姜金燦 郭 獻(xiàn)文

(廈門市教育局 福 建廈門 3 61000)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是加快縮小城鄉(xiāng)差距。2010年12月，廈門市被國(guó)家確定為開展“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作市，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑和辦法。近年來(lái)，廈門市以城鄉(xiāng)資源統(tǒng)一配置為抓手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡、投入均衡、師資均衡、就學(xué)機(jī)會(huì)均衡、質(zhì)量均衡“五個(gè)均衡”，為保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展做出了有益探索和實(shí)踐。

一、廈門城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的資源配置差異分析

由于歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育政策制度等因素，廈門市和其他城市一樣，城區(qū)與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、師資水平、教育環(huán)境、教育質(zhì)量等方面存在較大的差距，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源配置的差異，主要可從財(cái)力資源、物力資源、人力資源三個(gè)方面進(jìn)行分析。

(一)財(cái)力資源配置差異

2011年以前，農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年350元、初中每生每年450元，而城市生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年730元、初中每生每年1110元?？梢?jiàn)，城市生均公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村的一倍多，差異較大。

(二)物力資源配置差異

物力資源配置可在一定程度上反映學(xué)校教師、學(xué)生所能享用的物質(zhì)教育資源，其衡量指標(biāo)主要為校舍面積、圖書冊(cè)數(shù)、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)等。根據(jù)廈門市2010-2012每學(xué)年初各級(jí)各類學(xué)?；厩闆r數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):2009-2011年，城市義務(wù)教育學(xué)校的生均校舍面積低于農(nóng)村的生均校舍面積，農(nóng)村生機(jī)比呈下降的趨勢(shì);雖然小學(xué)生均圖書城鄉(xiāng)基本持平，但初中生均圖書城鄉(xiāng)差異明顯;2011年農(nóng)村比城市生均圖書高了5.64冊(cè)(詳見(jiàn)表1)，主要是農(nóng)村的適齡兒童逐步往城市流動(dòng)，造成城市的基礎(chǔ)教育資源緊張，壓力相對(duì)較大，而農(nóng)村則相對(duì)寬松。

表1 2009-2011年廈門市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校物力資源配置對(duì)比①

(三)人力資源配置差異

1.教師學(xué)歷構(gòu)成情況比較。2009-2011年，廈門市中小學(xué)教師合格率穩(wěn)中有升，城鄉(xiāng)差異有所縮小;本科及以上學(xué)歷的中小學(xué)教師所占比例逐年提升，小學(xué)教育階段上升明顯，全市2011年比2009年上升10.8個(gè)百分點(diǎn);初中階段教師學(xué)歷層次城鄉(xiāng)相對(duì)均衡，農(nóng)村教師學(xué)歷層次提升較快，農(nóng)村教師配置更趨合理，但小學(xué)教師學(xué)歷層次城鄉(xiāng)差異仍較大(具體見(jiàn)表2)。

表2 年廈門市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校專任教師學(xué)歷構(gòu)成對(duì)比表①

2.教師專業(yè)技術(shù)職稱比較。2009-2011年，城市義務(wù)教育學(xué)校一級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例逐年上升，城鄉(xiāng)差異有所擴(kuò)大，城市師資力量低于農(nóng)村。從未評(píng)職稱的教師比例上看，城市未評(píng)職稱教師比例較農(nóng)村的高，主要因?yàn)樵诹x務(wù)教育階段，廈門市政府對(duì)農(nóng)村教師的職稱評(píng)聘有一定程度的傾斜，在一系列政策扶持下，農(nóng)村師資力量得到明顯加強(qiáng)，具體詳見(jiàn)表3、表4。

表3 2009-2011年廈門市城鄉(xiāng)小學(xué)專任教師專業(yè)技術(shù)職稱對(duì)比表①

表4 2009-2011年廈門市城鄉(xiāng)初中專任教師專業(yè)技術(shù)職稱對(duì)比表①

二、廈門城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析及策略選擇

(一)廈門城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

雖然城鄉(xiāng)存在較大的資源配置差異，但與其他城市不同的是廈門具有推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.政府重視教育均衡發(fā)展。廈門市委、市政府歷來(lái)高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，早在1998年就出臺(tái)《關(guān)于扶持一般學(xué)校辦好所有初中的若干措施的決定》，2007年出臺(tái)破解就學(xué)難、促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)，2010年又出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)的若干意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從2000年起，廈門市政府啟動(dòng)扶持農(nóng)村義務(wù)教育的行動(dòng)，每年投入4000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)扶持農(nóng)村中小學(xué)校改善辦學(xué)條件。

2.地域相對(duì)較小。廈門市土地面積1699平方公里，全市共轄有思明、湖里、集美、海滄、同安、翔安6個(gè)區(qū)，除了同安區(qū)土地總面積658平方公里、翔安區(qū)411平方公里外，其他區(qū)土地面積均沒(méi)有超過(guò)300平方公里。

3.城鎮(zhèn)人口比例較高。廈門現(xiàn)有戶籍人口190.92萬(wàn)人，常住人口480萬(wàn)人以上，戶籍人口中，城鎮(zhèn)人口154.52萬(wàn)人，約占戶籍人口的80.9%。

4.社會(huì)和家庭均較重視教育。廈門是陳嘉庚的家鄉(xiāng)，社會(huì)、家庭和個(gè)人具有重視教育的傳統(tǒng)，民間捐資興學(xué)的傳統(tǒng)較濃，歷年九年義務(wù)教育鞏固率均保持在98%以上。

表5 2009-2011年廈門市城鄉(xiāng)中小學(xué)在校生數(shù)及生班比例①

5.教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2009年至2011年三年間，廈門市普通中學(xué)和小學(xué)在校生數(shù)逐年上升，其中小學(xué)在校生數(shù)增長(zhǎng)較快，三年共增長(zhǎng)近3萬(wàn)人，且農(nóng)村增長(zhǎng)幅度高于城市增長(zhǎng)幅度(具體詳見(jiàn)表)。廈門市現(xiàn)有全日制普通學(xué)校共939所，在校生57.7萬(wàn)人，其中義務(wù)教育階段中小學(xué)共有346所，在校生近27萬(wàn)人。于1996年基本普及九年義務(wù)教育，2007年率先在全省全面實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，2009年又率先通過(guò)“對(duì)縣督導(dǎo)”省級(jí)評(píng)估，同年被評(píng)為“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是公共資源均衡配置

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是公共資源均衡配置。義務(wù)教育均衡發(fā)展，本質(zhì)上是資源配置方式的戰(zhàn)略性調(diào)整。針對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，結(jié)合廈門實(shí)際，廈門市政府選擇從資源配置入手，著力推進(jìn)辦學(xué)條件均衡、投入均衡、師資均衡、就學(xué)機(jī)會(huì)均衡、質(zhì)量均衡等“五個(gè)均衡”的城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展策略，并制定五年實(shí)施計(jì)劃:從2011年秋季起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化;2012年，全市統(tǒng)一義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展;2013年實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育基本均衡;2014年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)的義務(wù)教育基本均衡發(fā)展;2015年全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量基本均衡，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)較高水平的義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三、實(shí)施“五個(gè)均衡”，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

(一)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡

城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)條件的差距是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要障礙，也是普遍性問(wèn)題。國(guó)家為此專門啟動(dòng)了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照統(tǒng)一部署，廈門于2008年啟動(dòng)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)評(píng)估工作，共有346所中小學(xué)(包括14個(gè)教學(xué)點(diǎn))列入計(jì)劃;經(jīng)過(guò)努力，2012年9月份，在福建省率先完成全部公辦義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校在校園校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、宿舍、食堂、廁所等方面的統(tǒng)一配置和建設(shè)，以及學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，不論是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)點(diǎn)還是繁華城區(qū)的學(xué)校，所有的教育教學(xué)設(shè)施配備、教育教學(xué)管理均按標(biāo)準(zhǔn)得到提升，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生可以和城市學(xué)校的學(xué)生一樣在塑膠跑道上運(yùn)動(dòng)，在一樣配置的教室上課，在更新更美的校園里讀書。

(二)健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

落實(shí)財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。建立城鄉(xiāng)教育一體化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將土地出讓金的收益按10%比例投入教育;把教育費(fèi)附加給教育行政部門統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)支持接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的學(xué)校和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。從2011年起持續(xù)進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)，連續(xù)兩年每年投入6000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持農(nóng)村中心校以下的完小和教學(xué)點(diǎn)改善辦學(xué)條件和布局調(diào)整。同時(shí)，在2012年統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn);2013年進(jìn)一步將小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)提高到840元、初中提高到1260元，以后逐年增加，爭(zhēng)取義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入同類城市先進(jìn)行列。對(duì)100人以下的完小和教學(xué)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要編列年度預(yù)算，確保農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)有足夠經(jīng)費(fèi)，而不會(huì)被挪用。

(三)實(shí)行同城同薪同編，促進(jìn)師資均衡流動(dòng)

2010年，廈門率先實(shí)現(xiàn)全市教師同城同薪，無(wú)論是城市名校教師，還是海島、山區(qū)等農(nóng)村地區(qū)教師，工資待遇的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間一致。同年9月又實(shí)現(xiàn)“同城同編”，即全市中小學(xué)、中職學(xué)校和幼兒園教師編制按照城鄉(xiāng)一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。在統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一編制的基礎(chǔ)上，2011年進(jìn)一步打破區(qū)域限制，在全市范圍內(nèi)從城區(qū)學(xué)校選派管理干部到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任職，健全完善教師“區(qū)管校用”管理體制，建立校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)制度。義務(wù)教育階段教師在一個(gè)學(xué)校工作滿6年、校長(zhǎng)任職滿10年必須流動(dòng)，每年教師校際交流人數(shù)均達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上。繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并完善政策吸引優(yōu)秀教師、優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師在高級(jí)教師崗位、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面實(shí)行傾斜政策，提高了農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)教師素質(zhì)的整體提升。

(四)消除擇校問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就學(xué)機(jī)會(huì)均衡

一是堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)。初中招生實(shí)行小學(xué)劃片免試電腦隨機(jī)派位入學(xué)，派位結(jié)果不得改變，嚴(yán)禁提前或變相提前招生，禁止組織任何形式的入學(xué)考試，各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)不與義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)和升學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁以各種名義分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。二是實(shí)行陽(yáng)光隨機(jī)編班。全市初中新生的編班工作統(tǒng)一采用隨機(jī)編班的方式進(jìn)行，編班結(jié)果不得改變，杜絕初中私自設(shè)立“重點(diǎn)班”的問(wèn)題。三是積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向。指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中校，擇校生和不在同一所初中連續(xù)就讀三年的學(xué)生不能享受到校指標(biāo)，以此從源頭上遏制學(xué)生家長(zhǎng)“擇?！钡臎_動(dòng)。四是努力讓更多隨遷子女享受公辦義務(wù)教育。在加快建設(shè)一批公辦義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加辦班規(guī)模、班生額，充分利用現(xiàn)有公辦學(xué)位接收隨遷子女。2013年符合條件的隨遷子女進(jìn)公辦校接受義務(wù)教育的比例達(dá)82.52%。積極推進(jìn)民辦學(xué)校的委托管理和監(jiān)管，讓就讀民辦學(xué)校的隨遷子女享受到與公辦學(xué)校相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育。五是健全保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的有效機(jī)制。做好輕度智障兒童的隨班就讀工作，積極開展為重度殘疾兒童送教上門的試點(diǎn)工作，保障他們平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。

(五)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源的共創(chuàng)和輻射，均衡提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校合作辦學(xué)。積極采取三種模式實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共創(chuàng)共享。(1)“聯(lián)姻”模式。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的“聯(lián)姻”，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，全市以分校、附屬校、合作校等形式共建立30多個(gè)合作辦學(xué)關(guān)系。(2)“委托”模式。實(shí)施小城鎮(zhèn)教育綜合改革試點(diǎn)，開展農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理試點(diǎn)，全市共有18所學(xué)校建立9個(gè)委托管理關(guān)系。(3)“小片區(qū)”模式。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭在全市建立65個(gè)小片區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校(包括民辦學(xué)校)小片區(qū)全覆蓋，推行小片區(qū)管理，促進(jìn)片區(qū)均衡發(fā)展。

2.加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)和優(yōu)秀師資的培養(yǎng)。召集全市義務(wù)教育階段優(yōu)秀骨干教師以學(xué)科為單位，成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)小組，采取教學(xué)視導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)開放日活動(dòng)、聚焦課堂專題研討、專題培訓(xùn)等方式，經(jīng)常性且有針對(duì)性地開展工作，幫助培養(yǎng)若干名農(nóng)村教學(xué)骨干，指導(dǎo)培養(yǎng)若干個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村備課組和教研組。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師新一輪全員培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)一批農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師。推行新教師高位培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師雙向互派，提升農(nóng)村學(xué)校新教師的任教能力。

3.大力推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“教育城域網(wǎng)校校通”，所有學(xué)校均有計(jì)算機(jī)教室、電子備課室和電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)班班多媒體化。加快優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的開發(fā)、引進(jìn)和整合，重點(diǎn)建設(shè)名師、名校等網(wǎng)絡(luò)課堂，集中開發(fā)音樂(lè)、美術(shù)和英語(yǔ)等短缺課程資源，進(jìn)一步探索現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的課堂環(huán)境和教學(xué)方式改革，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，通過(guò)信息技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源傳輸?shù)睫r(nóng)村學(xué)校。

4.持續(xù)強(qiáng)化減負(fù)措施。2004年全面禁止義務(wù)教育學(xué)校雙休日、節(jié)假日、寒暑假補(bǔ)課;2011年取消義務(wù)教育階段各種學(xué)科競(jìng)賽的中考加分照顧;2013年又出臺(tái)減負(fù)新規(guī)，取消早讀，嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間，當(dāng)天有體育課的學(xué)生可在下午4:55放學(xué)離開教室，下午5:35必須放學(xué)，并建立義務(wù)教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

5.開展教育教學(xué)改革。在全市開展校本作業(yè)試點(diǎn)，建立健全校本作業(yè)研發(fā)、優(yōu)化、使用與評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)的有效性。在包括農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的8所學(xué)校(單位)開展素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、7所學(xué)校(單位)開展教育教學(xué)改革試點(diǎn)工作，積極開展先學(xué)后教、以學(xué)定教、少教多學(xué)等形式多樣的教學(xué)改革創(chuàng)新實(shí)踐，探索減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高課堂效益的有效方式和途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持在全市區(qū)域內(nèi)統(tǒng)配資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“五個(gè)均衡”的做法，讓廈門市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善、教育質(zhì)量得到顯著提高、城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小。2012年全市所有行政區(qū)均通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)的省級(jí)驗(yàn)收，讓廈門百姓真正感受到了義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)惠。在中國(guó)社科院發(fā)布的2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》中，廈門基礎(chǔ)教育滿意度位列全國(guó)38個(gè)重要城市之首。

當(dāng)然，廈門選擇從資源配置著手，以要素均衡的辦法綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略，在實(shí)踐中還應(yīng)注意進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村生源回流學(xué)習(xí)，并在公平的前提下，處理好均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的關(guān)系、均衡發(fā)展與辦學(xué)特色的關(guān)系、均衡發(fā)展與辦學(xué)活力的關(guān)系、均衡發(fā)展與素質(zhì)教育的關(guān)系，追求均衡與優(yōu)質(zhì)、特色、活力以及素質(zhì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一。

注釋:

①數(shù)據(jù)來(lái)源:廈門市教育局編“廈門市教育統(tǒng)計(jì)資料”，根據(jù)廈門市2010-2011、2011-2012學(xué)年度各級(jí)各類學(xué)?；厩闆r整理而成。