摘 要：本文在簡(jiǎn)述旅游經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素的互動(dòng)發(fā)展機(jī)理的理論基礎(chǔ)上，從旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三要素（旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)和旅游區(qū)域）入手，實(shí)踐調(diào)研秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并用SWOT方法分析其現(xiàn)存問(wèn)題，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展模式基礎(chǔ)上，提出適合本地旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，為秦皇島實(shí)現(xiàn)“旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)提供理論支持和指導(dǎo)性的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：旅游興市；秦皇島；實(shí)踐調(diào)研；SWOT分析法；旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素的互動(dòng)發(fā)展機(jī)理

旅游經(jīng)濟(jì)是指以旅游市場(chǎng)有效需求和旅游產(chǎn)業(yè)供給為基礎(chǔ)，在一定的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然、政治、法律等環(huán)境下，游客在由客源地往返目的地之前、之中和之后的整個(gè)過(guò)程中，出于滿(mǎn)足旅游需要的目的而與各類(lèi)旅游從業(yè)者發(fā)生各種交易的現(xiàn)象與關(guān)系的總和。這一內(nèi)涵涵蓋了三個(gè)關(guān)鍵詞：“市場(chǎng)有效需求、產(chǎn)業(yè)供給、往返”，它們分別體現(xiàn)了旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游區(qū)域三個(gè)核心方面，是旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量；而社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然、政治、法律等則是外生變量。

旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各組成部門(mén)的比例關(guān)系及其相互聯(lián)系、相互作用的形式。結(jié)合旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，從旅游經(jīng)濟(jì)的三個(gè)內(nèi)生變量出發(fā)，選取旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游區(qū)域三個(gè)要素，可以有側(cè)重性地解決當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題，從而抓住旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心。

這三個(gè)要素通過(guò)各自的內(nèi)在元素相互影響、共同發(fā)展，致使旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在互動(dòng)發(fā)展機(jī)理表現(xiàn)為：在旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，旅游市場(chǎng)指引方向，旅游產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)基礎(chǔ)，旅游區(qū)域確保旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整落地。從而，旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整即為：以旅游市場(chǎng)為方向，通過(guò)將旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域空間層面合理布局，充分發(fā)揮各類(lèi)旅游生產(chǎn)要素（旅行社、星級(jí)飯店等）、旅游資源的功能，引導(dǎo)游客在區(qū)域間合理分布，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全過(guò)程。

二、秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)踐調(diào)研及SWOT分析

1.秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

秦皇島是河北省唯一的沿海城市，位于河北省東北部，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，境內(nèi)交通暢達(dá)，通訊便捷。擁有162.7公里中國(guó)北方優(yōu)質(zhì)沙質(zhì)海岸線(xiàn)和橫貫東西的250公里雄偉長(zhǎng)城，半徑50公里范圍內(nèi)匯集了類(lèi)型多樣的旅游景點(diǎn)。這里氣候宜人，生態(tài)稟賦和旅游資源得天獨(dú)厚，被譽(yù)為“中國(guó)長(zhǎng)城海濱公園”和“京津后花園”。

近年來(lái)，秦皇島市委、市政府始終堅(jiān)持“旅游興市”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)打造“長(zhǎng)城濱海畫(huà)廊，四季休閑天堂”，努力把秦皇島市建設(shè)成“宜居、宜業(yè)、宜游”的三宜城市，努力提高其作為中小旅游城市的競(jìng)爭(zhēng)力?？v觀(guān)2013年，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全年接待國(guó)內(nèi)游客2565.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入256.32億元，分別增長(zhǎng)10.9%和19.6%；來(lái)秦國(guó)內(nèi)游客構(gòu)成：本省游客占39.6%，北京游客占23.9%，黑吉遼游客占10.8%，晉魯豫游客占13.9%，其他市場(chǎng)占5.0%；來(lái)秦國(guó)內(nèi)游客人均花費(fèi)955元，遠(yuǎn)高于全省平均水平，連續(xù)五年位居全省第一；來(lái)秦國(guó)內(nèi)游客平均停留2.31天。接待國(guó)際游客指標(biāo)也創(chuàng)新高，全年接待海外游客29.85萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.2%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1.81億美元（全省排名第一），同比增長(zhǎng)7.7%；來(lái)秦入境游客構(gòu)成：亞洲游客占40.1%，歐洲游客占37.1%，美洲游客占9.8%，港澳臺(tái)游客占6.3%；入境旅游主要客源國(guó)依次為：俄羅斯（5.5萬(wàn)人次）、韓國(guó)（4.28萬(wàn)人次）、日本（3.2萬(wàn)人次）。

回顧2013年秦皇島旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總體而言，全年來(lái)秦游客消費(fèi)構(gòu)成：住宿占23.7%，交通占22.6%，餐飲占20.7%，游覽占16.2%，購(gòu)物娛樂(lè)及其他占16.8%；全年景區(qū)門(mén)票收入4.42億元，旅游總收入突破200億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)19.6%。

2.秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

（1）優(yōu)勢(shì)——Strengths

旅游市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)：優(yōu)越的地理位置、秦皇島的政治地位、便捷的交通狀況、城市知名度和美譽(yù)度的顯著提升。旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)：相關(guān)旅游資源（自然、人文、俱樂(lè)部、酒店、星級(jí)飯店、旅行社、旅游導(dǎo)游及從業(yè)人員、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）優(yōu)勢(shì)、空氣環(huán)境優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的文化和體育活動(dòng)的興起、政策優(yōu)勢(shì)。旅游區(qū)域優(yōu)勢(shì)：秦皇島市縣旅游區(qū)域覆蓋面廣、市區(qū)旅游的交通及配套設(shè)施完備。

（2）劣勢(shì)——Weaknesses

旅游市場(chǎng)的劣勢(shì)：旅游市場(chǎng)季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間上發(fā)展不平衡；旅游空間開(kāi)發(fā)不足；城市旅游形象宣傳不夠；國(guó)際旅游市場(chǎng)交通配套設(shè)施有待完善；缺乏多語(yǔ)種高水平的外語(yǔ)導(dǎo)游和從業(yè)人員。旅游產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)：旅游產(chǎn)品特色不突出、科技含量不足；旅游資源開(kāi)發(fā)利用不夠、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡；旅行社無(wú)序發(fā)展影響客源質(zhì)量；旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、高水平人才不足且流失嚴(yán)重；多樣化的旅游服務(wù)體系有待完備；相關(guān)體育旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施與人才不健全；旅游市場(chǎng)管理體制有待完善。旅游區(qū)域劣勢(shì)：秦皇島市縣旅游區(qū)域整體發(fā)展不均衡；滿(mǎn)足不同旅游特色和個(gè)性化服務(wù)的旅游線(xiàn)路不足；秦皇島縣域旅游區(qū)域的交通及配套設(shè)施發(fā)展滯后。

（3）機(jī)會(huì)——Opportunities

旅游市場(chǎng)的機(jī)會(huì)：國(guó)際國(guó)內(nèi)的旅游大環(huán)境有利；對(duì)國(guó)外宣傳力度加大（如2014年加大對(duì)俄的廣告投放力度與播出密度）；位于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極”的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)：國(guó)家和地方政府政策上的支持與引導(dǎo)；政府和企業(yè)投資進(jìn)行城市建設(shè)；秦皇島品牌景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟的成立（涉及全市4A、5A級(jí)景區(qū)共13家、15個(gè)景點(diǎn)）。旅游區(qū)域的機(jī)會(huì)：鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展新模式的開(kāi)創(chuàng)（2014年葡萄溝和鮑子溝景區(qū)實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)）；省內(nèi)聯(lián)動(dòng)“紅色旅游”精品線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)（秦皇島市4家景區(qū)被列入大釗英雄譜線(xiàn)路）。

（4）威脅——Threatsendprint

旅游市場(chǎng)的威脅：環(huán)渤海區(qū)域旅游城市的相似客源市場(chǎng)、不夠完善的環(huán)保法規(guī)、市民與旅游者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)的威脅：周邊沿海城市旅游資源的可替代性。旅游區(qū)域的威脅：周邊旅游城市的國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展和配套的旅游交通服務(wù)設(shè)施。

三、秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.旅游市場(chǎng)方面

（1）改善旅游市場(chǎng)時(shí)間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，大力提倡分時(shí)度假的休閑旅游方式，搭建四季旅游完美格局。開(kāi)展新春民俗文化之旅、夏季海情浪漫之旅、金秋觀(guān)鳥(niǎo)采摘之旅、冬日采風(fēng)冰雪之旅等，縮小旅游淡旺季反差。

（2）突破旅游市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)狀況，開(kāi)創(chuàng)全方位旅游市場(chǎng)。對(duì)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)進(jìn)行分級(jí)開(kāi)發(fā)，鞏固和挖掘京津、東北等周邊客源市場(chǎng)，拓展晉、豫、魯、內(nèi)蒙等中距離客源市場(chǎng)，在全國(guó)主要客源市場(chǎng)建立旅游協(xié)作關(guān)系，多元優(yōu)化來(lái)秦客源結(jié)構(gòu)。充分利于網(wǎng)絡(luò)媒體，采用多國(guó)語(yǔ)言宣傳秦皇島旅游，拓寬國(guó)外旅游市場(chǎng)，增加網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率與媒體關(guān)注度，發(fā)展旅游電子商務(wù)；將鄰近的日本、韓國(guó)、港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)作為重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作辦學(xué)促進(jìn)旅游發(fā)展。

（3）完善三維立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高秦皇島旅游整體服務(wù)質(zhì)量。合理利用山海關(guān)機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)昌黎新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增開(kāi)至港澳俄等海外旅游城市的航班；大力培育近?？瓦\(yùn)市場(chǎng)，發(fā)展海上豪華游船；增發(fā)直達(dá)始發(fā)列車(chē)和主要旅游客源地的高速直達(dá)客車(chē)線(xiàn)路；建成市縣區(qū)域各大景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)；增加多語(yǔ)種、高水平的外語(yǔ)導(dǎo)游和從業(yè)人員的比例。

（4）借助網(wǎng)絡(luò)、媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展旅游宣傳，提高秦皇島旅游城市知名度和特色形象。

2.旅游產(chǎn)業(yè)方面

（1）豐富秦皇島旅游產(chǎn)品層次，單一觀(guān)光旅游產(chǎn)品應(yīng)向文化、度假、特色、專(zhuān)項(xiàng)、生態(tài)、商務(wù)會(huì)展及自助旅游產(chǎn)品等轉(zhuǎn)變，形成細(xì)分專(zhuān)項(xiàng)化產(chǎn)品體系。

（2）搭建商貿(mào)旅游聚集區(qū)，完善秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在山海關(guān)和北戴河區(qū)建設(shè)國(guó)際化商貿(mào)購(gòu)物觀(guān)光聚集區(qū)，包括特色旅游飾品區(qū)（如蘊(yùn)含“秦皇島典藏”系列紀(jì)念幣、具有歷史文化的秦皇求仙等陶泥品等）、特色文化展示區(qū)（如秦皇島剪紙、貝雕畫(huà)等，還可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制作和設(shè)立各種網(wǎng)上制作吧）等。

（3）健全體育旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施與人才，如增加水上娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部的沖浪板、救生艇等設(shè)備和專(zhuān)項(xiàng)教練陪練及導(dǎo)游人才；大力開(kāi)展文化旅游節(jié)慶和體育賽事活動(dòng)。

（4）提升旅游相關(guān)資源的檔次和服務(wù)水平。打造五星級(jí)酒店，積極謀劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)型連鎖和綠色環(huán)保酒店。重點(diǎn)景區(qū)增加英、日、俄、韓等國(guó)文字旅游標(biāo)識(shí)，建立電子導(dǎo)游信息站。對(duì)現(xiàn)有旅行社進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)營(yíng)。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，著重把握引入機(jī)制的探討和制定。

（5）加快高科技網(wǎng)絡(luò)信息化步伐，完備多樣化旅游服務(wù)體系。建成秦皇島旅游局域網(wǎng)、管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)和旅游電子商務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)全部上網(wǎng)；聯(lián)合周邊開(kāi)發(fā)京津冀旅游電子地圖，實(shí)行旅游服務(wù)一卡通，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域旅游信息資源、旅游查詢(xún)、旅游預(yù)定一體化。

（6）加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，健全旅游市場(chǎng)管理體制。規(guī)范管理旅游服務(wù)行業(yè)，培育品牌旅行社，構(gòu)建誠(chéng)信旅游體系；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，規(guī)范住宿、餐飲業(yè)；鼓勵(lì)同質(zhì)景區(qū)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)；建立完善的旅游人才引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、用人和薪酬機(jī)制。

3.旅游區(qū)域方面

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃市縣旅游區(qū)域，打破分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，以不同特色主題劃分景觀(guān)圈帶，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一大旅游格局。具體劃分為：以北戴河和南戴河旅游區(qū)為一體的海岸旅游景觀(guān)圈帶；以老龍頭、撫寧、盧龍等地長(zhǎng)城為一體的歷史文化景觀(guān)圈帶；以長(zhǎng)壽山、燕塞湖、祖山等為一體的山地風(fēng)光景觀(guān)圈帶；以葡萄溝、集發(fā)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、天馬湖等為一體的生態(tài)旅游景觀(guān)圈帶；以海港區(qū)為一線(xiàn)的都市文明景觀(guān)圈帶。

（2）整合旅游資源，打造不同旅游特色和滿(mǎn)足個(gè)性化服務(wù)的經(jīng)典旅游路線(xiàn)。具體路線(xiàn)如下：以海岸線(xiàn)為依托，開(kāi)展看日出、觀(guān)海潮、海水浴等夏日海情路線(xiàn)；以長(zhǎng)城附近102國(guó)道為主線(xiàn)，開(kāi)展包括山海關(guān)、撫寧等地長(zhǎng)城文化路線(xiàn)；依托秦皇島優(yōu)越的地理、生態(tài)環(huán)境和人文服務(wù)設(shè)施開(kāi)展的生態(tài)養(yǎng)生路線(xiàn)；以祖山、角山等為一線(xiàn)開(kāi)展的森林探險(xiǎn)路線(xiàn)；以鴿子窩濕地、聯(lián)峰山等為依托開(kāi)展的濕地觀(guān)鳥(niǎo)路線(xiàn)；以秦皇島優(yōu)越的冰雪資源為依托開(kāi)展的冬季冰雪路線(xiàn)。

（3）打造靚麗城市環(huán)境，完善旅游設(shè)施建設(shè)。加大城市綠化力度，對(duì)交通運(yùn)輸樞紐地點(diǎn)及周邊地區(qū)進(jìn)行改造，對(duì)城市街道河道進(jìn)行綜合治理；加強(qiáng)城市旅游公用設(shè)施建設(shè)，如景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公共場(chǎng)所的城市自動(dòng)化消費(fèi)、旅游咨詢(xún)和查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)等問(wèn)題；加強(qiáng)城市旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加旅游季節(jié)公交線(xiàn)路和車(chē)次，規(guī)范和完善城市出租車(chē)行業(yè)，改善目前縣域旅游區(qū)域的交通及配套設(shè)施發(fā)展滯后現(xiàn)狀，擴(kuò)大城市交通覆蓋范圍。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界旅游加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，作為“京津后花園”的秦皇島，應(yīng)樹(shù)立鮮明的品牌旅游形象，加大對(duì)外宣傳，挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力，開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，提升旅游相關(guān)資源的整體層次和水平，實(shí)現(xiàn)市縣旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快城市交通配套設(shè)施和服務(wù)體系的升級(jí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，樹(shù)立區(qū)域整體發(fā)展的大旅游觀(guān)，從而進(jìn)一步提高其旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：華艷（1978- ），女，河北秦皇島人，管理學(xué)碩士研究生，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、物流管理endprint