李洪賀

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，我國(guó)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)雖然取得了很大成就，但從經(jīng)濟(jì)，科技和就業(yè)需要上來(lái)看，我國(guó)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)還是相當(dāng)滯后的，其還不能完全跟上當(dāng)前的新形勢(shì)。近年來(lái)，全國(guó)各地持續(xù)出現(xiàn)的職業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸?；谝陨蠁?wèn)題，我國(guó)的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)已成為國(guó)家各行業(yè)主管部門和社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文將以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家職業(yè)資格制度體系為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)做出進(jìn)一步的構(gòu)想并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；職業(yè)培訓(xùn)

一、我國(guó)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)所面臨的困難和問(wèn)題

1.職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校的發(fā)展仍受計(jì)劃體制下的管理體制和辦學(xué)體制所束縛。雖然改革開放以來(lái)，職業(yè)培訓(xùn)的管理體制與辦學(xué)體制也得到積極的改革，但在很多方面還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主要模式。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示：2012年我國(guó)約有8720萬(wàn)名技術(shù)工人，其中高級(jí)技工只占全部技工的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家總體要求的比例（15%），兩者存在著巨大的差距。而且，我國(guó)企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)也存在諸多弊端：首先，我國(guó)目前的教育理念、教育模式、辦學(xué)方針還有培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等方面都無(wú)法趕上西方先進(jìn)國(guó)家的職業(yè)教育理論和實(shí)踐。目前，尚有部分地區(qū)仍在采取下達(dá)招生指標(biāo)的形式招生，雖然使得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校、就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生得到保護(hù)，但同時(shí)也使其被束縛，制約了與市場(chǎng)接軌。其次，我國(guó)企業(yè)職業(yè)教育長(zhǎng)期被認(rèn)為是“二流教育”，在教育界不能獲得應(yīng)有的教育地位，缺乏辦學(xué)自主權(quán)，它的發(fā)展還受到普高熱、大學(xué)熱的強(qiáng)烈沖擊。再次，我國(guó)把管理行政的方法挪用到管理培訓(xùn)實(shí)體上，這不僅加大了政府主管部門的管理負(fù)擔(dān)，還影響了培訓(xùn)實(shí)體向積極一面的發(fā)展步調(diào)。

2.教育結(jié)構(gòu)失衡。在教育指導(dǎo)思想上，過(guò)多的關(guān)注高級(jí)杰出技術(shù)人才的培養(yǎng)，而忽視了中、高級(jí)技術(shù)人員的培養(yǎng)。比較一組我國(guó)1991年的人才結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和日本70年代的人才結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，我國(guó)當(dāng)時(shí)的普通高校，中專畢業(yè)生合計(jì)達(dá)106.47人，而技工學(xué)校畢業(yè)生僅有41.3萬(wàn)人。整個(gè)人才結(jié)構(gòu)成倒寶塔型?？墒?，日本在70年代時(shí)，計(jì)劃新增7萬(wàn)科學(xué)技術(shù)人員，44萬(wàn)工業(yè)技術(shù)人員，技工160萬(wàn)人，人才結(jié)構(gòu)成寶塔型。通過(guò)比較這一數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)于技術(shù)人才需求的分配十分不合理，導(dǎo)致企業(yè)和事業(yè)單位各類干部嚴(yán)重膨脹，而生產(chǎn)一線的技術(shù)工人極度短缺，正是由于我國(guó)上世紀(jì)教育指導(dǎo)思想上的偏差，才使得我國(guó)技能人才短缺的積弊于近年來(lái)得以逐漸顯露并日趨顯性化。影響了我國(guó)新技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展，同時(shí)也影響著國(guó)家的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.缺乏大量經(jīng)濟(jì)上的支持。從1986年到2011年期間，我國(guó)職業(yè)教育的生均財(cái)政投入遠(yuǎn)低于同期普通教育的投入，這十分不利于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的正性發(fā)展。我國(guó)對(duì)高等教育的投資占總投資的1/4，而對(duì)技工教育的投資卻微乎其微，大多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)院校都無(wú)法為學(xué)生提供先進(jìn)的設(shè)備，用以學(xué)生的實(shí)習(xí)教學(xué)，很大一部分職業(yè)培訓(xùn)院校都是運(yùn)用陳舊或被企業(yè)淘汰的設(shè)備來(lái)給學(xué)生實(shí)施實(shí)習(xí)教學(xué)。這在當(dāng)今高新技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代是極不可取的。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都將先進(jìn)的設(shè)備投入到后備技術(shù)人員的培育上，但在我國(guó)，調(diào)查資料顯示，即使是職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的城市之一上海，至今在300多所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校中也仍還有20%的學(xué)校沒(méi)有實(shí)習(xí)工廠。這明顯可以看出，我國(guó)對(duì)企業(yè)職業(yè)教育的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得企業(yè)職業(yè)教育始終無(wú)法提高它的教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

二、對(duì)策及措施

為了職業(yè)培訓(xùn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更好的適應(yīng)和發(fā)展，我們應(yīng)該制定全面而詳細(xì)的策略與措施去應(yīng)對(duì)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐中所遇到的重重困難，建立健全的職業(yè)培訓(xùn)體系，為國(guó)家的高新技術(shù)的發(fā)展做出充分的準(zhǔn)備。

1.更加靈活、開放的運(yùn)用辦學(xué)體制，創(chuàng)新辦學(xué)形式及運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革，調(diào)整政府管理行政式的管理制，理清政府與培訓(xùn)實(shí)體之間的關(guān)系。從根本上減輕政府各職能部門的管理負(fù)擔(dān)，徹底消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的管理體制與辦學(xué)體制對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的束縛。落實(shí)好各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自主辦學(xué)權(quán)，使各類職業(yè)培訓(xùn)院校成為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。讓培訓(xùn)實(shí)體能夠根據(jù)市場(chǎng)需求，形成按需施教，按需辦學(xué)和多方辦學(xué)的局面。

2.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)立法和法規(guī)的制定和修訂。加快立法和制定法規(guī)的進(jìn)程有利于職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展和改革，更多地依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，不再使用單一的紅頭文件管理方式，將每一個(gè)培訓(xùn)實(shí)體辦學(xué)的相應(yīng)處理措施和政策落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。在立法和制定法規(guī)的過(guò)程中，要使職業(yè)培訓(xùn)立法符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和改革日益深化的總趨勢(shì)，明確職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用，確保國(guó)家對(duì)其的重視和投入。

3.建立健全的職業(yè)技能考核與鑒定制度，加強(qiáng)其社會(huì)化的管理。在對(duì)工人考核方面，將側(cè)重點(diǎn)從企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，使其由部門、行業(yè)管理轉(zhuǎn)為社會(huì)化的管理。在建立健全的考核及鑒定制度時(shí)，要結(jié)合各地的實(shí)際情況，不斷的建立和完善職業(yè)技能考核的工作機(jī)構(gòu)，以保證職業(yè)培訓(xùn)能夠更加健康的發(fā)展。

4.提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的培訓(xùn)手段。將有限地資金投入到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置上，爭(zhēng)取讓更多的職業(yè)培訓(xùn)院校擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，為學(xué)生提供良好的，優(yōu)越的實(shí)習(xí)環(huán)境。讓職業(yè)培訓(xùn)院校的學(xué)生能夠充分的學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)，為社會(huì)和國(guó)家的高新技術(shù)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

三、總結(jié)

企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)不僅是提高勞動(dòng)者職業(yè)道德的重要途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。由于我國(guó)的不完善的辦學(xué)體制，導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)型人才大量短缺，所以我們必須更加重視企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，為我國(guó)今后成為創(chuàng)新型國(guó)家做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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