謝振園，李靈敏

（1.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在我國(guó)由來(lái)已久，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征.由此造成的區(qū)域差異在全國(guó)范圍而言都是非常顯著的，特別是在我國(guó)的西部地區(qū).內(nèi)蒙古地處我國(guó)北部邊疆，屬于西部地區(qū)，再加上內(nèi)蒙古本身東西狹長(zhǎng)的的空間經(jīng)濟(jì)地理格局，區(qū)域差異在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的體現(xiàn)上分外明顯.內(nèi)蒙古少數(shù)民族眾多，為確保民族地區(qū)的穩(wěn)定繁榮和諧，維護(hù)社會(huì)的公平正義，就必然要減弱二元結(jié)構(gòu)剛性，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展.所以，研究?jī)?nèi)蒙古二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異是非常有必要的.國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與區(qū)域差異做了大量的研究.但他們的研究大多集中在探討全國(guó)范圍內(nèi)東中西部差異以及重慶、陜西、山東等地區(qū)內(nèi)部發(fā)展的不協(xié)調(diào).其中關(guān)于內(nèi)蒙古的文章多是把二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與區(qū)域差異分開研究或者是把內(nèi)蒙古放在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)分析.針對(duì)內(nèi)蒙古區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重失衡，本文從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的視角來(lái)分析內(nèi)蒙古東中西部的區(qū)域差異.

1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)度量指標(biāo)的選取

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是指某個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代發(fā)達(dá)的工業(yè)生產(chǎn)部門與傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象.特別是在發(fā)展中國(guó)家，這種現(xiàn)象表現(xiàn)非常突出.度量二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)常用的指標(biāo)有城鄉(xiāng)居民收入差距、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、恩格爾系數(shù)、二元對(duì)比系數(shù)、二元反差系數(shù)等指標(biāo).本文選取比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，二元對(duì)比系數(shù)，二元反差系數(shù)這三個(gè)指標(biāo)來(lái)分析內(nèi)蒙古內(nèi)部的區(qū)域差異.

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，等于某國(guó)或地區(qū)該產(chǎn)業(yè)總收入的相對(duì)比重與勞動(dòng)力的相對(duì)比重之比.正常情況下，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，非農(nóng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率大于1，農(nóng)業(yè)部門的比率低于非農(nóng)部門的比率.一個(gè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率越低，則此部門產(chǎn)值與勞動(dòng)力的比值越小.

二元對(duì)比系數(shù)以比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為基礎(chǔ)，等于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值.因?yàn)樵诒戎瞪瞎I(yè)部門大于農(nóng)業(yè)部門，所以二元對(duì)比系數(shù)一般介于0～1之間.其值為0時(shí)，經(jīng)濟(jì)的二元性最大；其值為1時(shí)，經(jīng)濟(jì)的二元性消失，此時(shí)為完全的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).

二元反差系數(shù)，是農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門或工業(yè)部門兩個(gè)部門的產(chǎn)值比重和勞動(dòng)力比重差的絕對(duì)值.它是對(duì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的綜合測(cè)度指標(biāo).在理論上，其數(shù)值的大小也是介于在0～1之間.當(dāng)值為1時(shí)，經(jīng)濟(jì)的二元性達(dá)到最大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最為顯著；當(dāng)值為0時(shí)，為一元經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的二元性不復(fù)存在.

2 內(nèi)蒙古二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異分析

內(nèi)蒙古版圖東西狹長(zhǎng)，至今為止對(duì)于蒙東、蒙中、蒙西沒有絕對(duì)的界定.本文采用所有劃分方法中較為普遍的一種，即通遼、赤峰、呼倫貝爾、興安盟、錫林郭勒為蒙東地區(qū)；呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布、包頭歸為蒙中地區(qū)；蒙西地區(qū)則為余下的烏海、巴彥淖爾和阿拉善.

眾所周知，內(nèi)蒙古資源豐富，鄂爾多斯、阿拉善盟等得益于豐富的資源，連續(xù)幾年人均生產(chǎn)總值都排名在全國(guó)前十.2011年，鄂爾多斯人均生產(chǎn)總值為163012元，興安盟的人均地區(qū)生產(chǎn)總值是19458元，兩市相差143554元；2010年兩市相差121906元.在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，內(nèi)蒙古貧富差距有拉大的跡象.從整體上來(lái)說，中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要明顯高于東部.雖說隨著區(qū)域的發(fā)展，必然導(dǎo)致區(qū)域差異的產(chǎn)生，區(qū)域發(fā)展很難協(xié)調(diào)一致.但差異的加劇，不利于內(nèi)蒙古整體的發(fā)展，更不利于邊疆的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，更難實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，也有悖于“8337”發(fā)展思路.通常來(lái)說，區(qū)域發(fā)展水平的高低與區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的二元性是一致的.也就是說，人均收入越高的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越不明顯；人均收入越低的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也較為明顯.

首先，我們先選取蒙西、蒙東、蒙中這三個(gè)區(qū)域最基本的數(shù)據(jù)，計(jì)算比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，結(jié)果如下（表1）.

表1 2000—2011年內(nèi)蒙古及三大區(qū)域兩部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

從上表我們可以看出，在2000年到2011年這十二年的時(shí)間里，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是遞減的，雖然三大區(qū)域在遞減過程中有略微的波動(dòng)，但整體還是比較穩(wěn)定的下降趨勢(shì).比較三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，不難發(fā)現(xiàn)，從高到底依次為蒙東、蒙西、蒙中.非農(nóng)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然波動(dòng)幅度相對(duì)農(nóng)業(yè)部門的大了些，但內(nèi)蒙古總體是上升趨勢(shì).其中：蒙東地區(qū)的上升幅度要大于蒙中和蒙西地區(qū)的下降幅度.具體來(lái)說，在整體上，內(nèi)蒙古2011年的非農(nóng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年非農(nóng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率上升了0.1124；蒙東地區(qū)2011年的非農(nóng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年的上升了0.1881；蒙中地區(qū)下降了0.0879，蒙西地區(qū)下降了0.4030.綜上，農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在蒙東地區(qū)呈下降趨勢(shì)，非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然波動(dòng)中有升有降，但趨勢(shì)還是上升的.這說明，蒙東地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷加劇，蒙東的發(fā)展處于加劇時(shí)期.蒙中與蒙西地區(qū)的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都是下降趨勢(shì)，意味著蒙中與蒙西這兩個(gè)區(qū)域的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弱化，有變小的趨勢(shì).

其次，對(duì)比三大區(qū)域的二元對(duì)比系數(shù)（圖1）.從圖1可以看出：整個(gè)內(nèi)蒙古的二元對(duì)比系數(shù)呈減小趨勢(shì)，意味著兩部門的差距在拉大，二元結(jié)構(gòu)越來(lái)越突出.蒙東地區(qū)的二元對(duì)比系數(shù)雖然在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)政策后有了一個(gè)明顯的升高一個(gè)大的波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的二元性弱化很多，但總體上仍然是下降趨勢(shì)，從2000年的0.3952下降到2011年的0.1804，下降了21.48%，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是變得越來(lái)越顯著.蒙中地區(qū)與內(nèi)蒙古整體趨勢(shì)基本一致，都是下降的，從2000年的0.3073下降到2011年的0.1381，下降了16.92%.蒙西地區(qū)有升有降，以降為主流，從2000年的0.1834下降到2011年的0.1580，下降了2.54%.三大區(qū)域二元對(duì)比系數(shù)的下降幅度從高到低依次為蒙東、蒙中、蒙西.在這十二年的時(shí)間里，蒙東二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大比重比蒙中大，蒙中比蒙西大.

圖1 二元對(duì)比系數(shù)

圖2 二元反差系數(shù)

最后，我們來(lái)看一下二元反差系數(shù)（圖2）.二元反差系數(shù)的意義不像比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和二元對(duì)比系數(shù)的意義那么直接和明晰[1].從圖2可以明顯的看出，蒙中和蒙西的二元反差系數(shù)是下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的二元性在弱化.蒙東的二元反差系數(shù)雖有波動(dòng)，總體上仍是上升趨勢(shì).由于上升的幅度超過了蒙西和蒙中的下降之和，因而也拉動(dòng)了內(nèi)蒙古整體二元反差系數(shù)的上升，表現(xiàn)出來(lái)的是蒙東地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顯著性在增強(qiáng).

3 縮小內(nèi)蒙古二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域差異的對(duì)策與建議

多種因素共同作用產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異.其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展很大程度上取決于其自身的自然稟賦條件.蒙中和蒙西煤炭、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快.而蒙東地區(qū)有發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)部門比較發(fā)達(dá).由先天不足造成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異上，蒙東的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最為顯著.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡是區(qū)域差異變化的根本原因[2]，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡增長(zhǎng)的重要原因.縮小二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的差異，需要我們多管齊下，共同努力，積極加快二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化.

首先，對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整.近來(lái)來(lái)，蒙中和蒙西有了長(zhǎng)足發(fā)展，蒙中也被譽(yù)為整個(gè)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金三角”.蒙中在空間地理位置上處于內(nèi)蒙古中部，但協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，特別是對(duì)蒙東地區(qū)，沒有產(chǎn)生太大的帶動(dòng)作用.政府在區(qū)域發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，其制定的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)做出新的調(diào)整，統(tǒng)籌這三大區(qū)域的規(guī)劃.要健全合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作[3].加大對(duì)蒙東地區(qū)的投資，對(duì)農(nóng)牧林業(yè)的補(bǔ)貼；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行深加工，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，政府要注重對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)得以發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì).

其次，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程.這也是改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最有效的辦法之一.城鄉(xiāng)一體化作為一個(gè)理想的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中國(guó)而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路.目前中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程面臨著三大難題：戶籍、土地、資金.內(nèi)蒙古各個(gè)區(qū)域也都一樣.解決這些問題，必須把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，深化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)一體化，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程邁入新的階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由二元向一元的轉(zhuǎn)變.

總之，區(qū)域間二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弱化和“消脹”[4]，既需要上層體制的改革，發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變；也需要區(qū)域自身的努力，特別是針對(duì)蒙東地區(qū)、牧區(qū).牧區(qū)的低城鎮(zhèn)化率而且提高速度緩慢，被認(rèn)為拖累了全地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)度[5]，這需要具體問題具體分析，因地制宜，靈活采取合理的政策，做到農(nóng)牧區(qū)，蒙東中西協(xié)調(diào)發(fā)展.

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