白麗麗

摘要：收入分配問題是經(jīng)濟(jì)增長理論中重要的一個問題，為此，針對我國收入差距不斷擴(kuò)大的事實提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：收入差距；公平與效率

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）14002601

1我國收入差距現(xiàn)狀

1.1全國居民收入總體性差距超過國際公認(rèn)承受限度

我們通過數(shù)據(jù)來看居民收入總體性差距。

基尼系數(shù)是世界大部分國家認(rèn)可的綜合反映居民內(nèi)部收入（貧富）差距的指標(biāo)，它是一個比例數(shù)值，在0-1之間，數(shù)值越小表示收入分配越平等，貧富差距越小，當(dāng)數(shù)值介于0.4和0.5之間時，表明收入差距較大，大于0.5就代表收入差距懸殊。從表1可以看出，近十年來，我國政府公布的基尼系數(shù)均接近0.5，已經(jīng)超過了國際公認(rèn)承受限度。

從表2可以看出，全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，相對值的差距得到了一定的控制，但是絕對值的差距正在逐年增大。

表1全國居民收入基尼系數(shù)

年份2004200520062007200820092010201120122013基尼系數(shù)0.4730.4850.4870.4840.4910.4900.4810.4770.4740.473表2全國城鎮(zhèn)居民收入最高10%和最低10%

居民收入對比表（單位：元）

年份1、城鎮(zhèn)居民較高收入

戶10%人均總收入2、城鎮(zhèn)居民較低收入

戶10%人均總收入數(shù)據(jù)1-

數(shù)據(jù)2數(shù)據(jù)1÷

數(shù)據(jù)2200847422.47916.539505.95.99200951349.68956.842392.85.73201056435.210247.046188.24.80201164460.711751.352709.45.49201269877.313724.756152.65.091.2城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大

從表3的數(shù)據(jù)來看，從2009到2013年，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之間的比值得到了較好的控制，但是，城鄉(xiāng)收入差距絕對值仍在大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。

表3我國城鄉(xiāng)居民收入對比表（單位：元）

農(nóng)村居民

純收入城鎮(zhèn)居民

可支配收入城鄉(xiāng)收入

絕對差距城鄉(xiāng)

收入比2009年5153.217174.712021.53.33∶12010年5919.019109.413190.43.23∶12011年6977.321809.814832.53.13∶12012年7916.624564.716648.13.10∶12013年889626955180593.03∶11.3地區(qū)間收入差距拉大

表4我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配

收入對比表（單位：元）

北京市浙江省湖北省河南省甘肅省西藏自治區(qū)2008年24724.922726.713152.913231.110969.412481.52009年26738.524610.814367.514371.611929.813544.42010年29072.927359.016058.415930.313188.614980.52011年32903.030970.718373.918194.814988.716195.62012年36468.834550.320839.620442.617156.918028.3從表4的數(shù)據(jù)可以看出，通過東部地區(qū)的北京市和浙江省、中部地區(qū)的湖北省和河南省、西部地區(qū)的甘肅省、西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入相對比，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，而且絕對值的差距正在拉大。

1.4行業(yè)間收入差距增大

從國家公布的各行業(yè)收入數(shù)據(jù)看，我國各行業(yè)中收入最高的是金融業(yè)，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，表5中我們選取了收入最高、中等和最低的三個行業(yè)來對比，我們可以看出，雖然行業(yè)間差距的比重有縮小的趨勢，但是絕對值的差距仍在繼續(xù)增大。

表5我國部分行業(yè)就業(yè)人員平均工資

對比表（單位：元）

金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資文化、體育和娛樂業(yè)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2008年5389734158125602009年6039837755143562010年7014641428161712011年8110947878194692012年8974353558226872維持收入差距合理的對策分析

2.1深化收入分配制度改革

(1)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間收入差距。

在我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的這些年，一直是農(nóng)業(yè)在支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，現(xiàn)在應(yīng)由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)的政策。首先，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題；其次，應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)民的收入；第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局；最后，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長制度和相關(guān)的扶持政策。

(2)打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)間收入差距。

我國一些壟斷行業(yè)諸如電力、電信、煙草、石油、天然氣等行業(yè)職工的收入高企不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，對此，應(yīng)根據(jù)具體情況，對于可以讓市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，在能夠避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和無序競爭的前提條件下放松管制、允許民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)，引入競爭，打破當(dāng)前的行業(yè)壟斷現(xiàn)狀，盡可能的發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。對于市場機(jī)制不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，還是必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是要加強(qiáng)政府的調(diào)控和監(jiān)督，避免壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)間收入差距。

首先，繼續(xù)堅持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部發(fā)展，加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育建設(shè)和人力資源開發(fā)，拓展與中部地區(qū)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，同時還應(yīng)利用西部地區(qū)與國外接壤的優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易，必要的時候國家可以給予經(jīng)濟(jì)援助，培育西部地區(qū)的持續(xù)競爭力；其次，振興中部地區(qū)崛起，中部地區(qū)處于我國的腹部地帶，是我國古代經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)利用其橫貫?zāi)媳薄⒊袞|啟西的地理優(yōu)勢，起到南北和東西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐和連接紐帶的作用；最后，加強(qiáng)區(qū)域振興規(guī)劃，我國已先后出臺了諸如海南旅游島、西藏經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)、遼寧經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)等一系列區(qū)域振興規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上應(yīng)統(tǒng)籌各區(qū)域振興規(guī)劃，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2改革稅收制度，適度調(diào)節(jié)過高收入

要達(dá)到調(diào)節(jié)過高收入的目的，最重要的手段是加強(qiáng)個人所得稅的征管。從個人所得稅征收開始，普通的工薪階層就是我國個人所得稅的主要貢獻(xiàn)者，而與之相比，世界很多發(fā)達(dá)國家的個人所得稅主要繳納者是高收入階層，建議提高累進(jìn)稅率中高收入部分的稅率，另外，我國的個人所得稅制定時未考慮家庭因素，同樣1萬元收入，兩人都就業(yè)的兩口家庭和一人就業(yè)的三口之家，人均的稅收負(fù)擔(dān)差異非常大，監(jiān)管不到位也使得很多高收入階層未繳納足夠的個人所得稅，因此，我國個人所得稅改革仍需繼續(xù)進(jìn)行。

除個人所得稅之外，我國還應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，盡快開征遺產(chǎn)稅、大額財產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等重點(diǎn)調(diào)節(jié)富裕階層收入的稅種。

2.3健全社會保障與救助制度，加大對低收入群體的幫扶

(1)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房保障制度。

養(yǎng)老、醫(yī)療和住房是我國老百姓普遍最關(guān)注的三大問題。養(yǎng)老方面，首先要打破行政事業(yè)單位和企業(yè)單位所采用的差異較大的養(yǎng)老金保障方式，其次，加強(qiáng)對農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障；醫(yī)療方面，應(yīng)推進(jìn)城市基本醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療的改革，推行大病醫(yī)療保險；住房方面，加大保障性住房的建設(shè)，調(diào)節(jié)房價保持在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)?？傮w來說，應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療和住房保障的社會覆蓋面、提高保障水平并加大監(jiān)管力度。

(2)強(qiáng)化對低收入人群的救濟(jì)、救助力度。

首先，應(yīng)加大對城鎮(zhèn)低收入者的社會保障，關(guān)注城市下崗、待崗、失業(yè)人員為主的城市低收入群體，提高失業(yè)保障和城市居民最低生活保障水平，同時也要關(guān)心低收入家庭的醫(yī)療、住房、教育等問題。

其次，要健全和完善農(nóng)村貧困人口的社會保障。應(yīng)建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，關(guān)注工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，增加國家對社會保障事業(yè)的財政資金投入。

2.4取締非法收入，消除權(quán)力尋租和懲治腐敗

“權(quán)錢交易、尋租與腐敗”是廣大群眾最痛恨的社會現(xiàn)象之一。人們對合理、合法的收入拉大并沒有意見，而是對違規(guī)違法手段獲得的巨額財富強(qiáng)烈不滿，為此，國家應(yīng)嚴(yán)厲打擊各種非法收入、懲治官商勾結(jié)、貪污腐敗、內(nèi)幕交易等行為，規(guī)范以各種名目發(fā)放的福利形式的灰色收入，加大對行政事業(yè)單位和國有企業(yè)工資外收入和非貨幣性福利的監(jiān)管力度，深入治理商業(yè)賄賂，抑制政治權(quán)利的擴(kuò)張和濫用，維護(hù)市場公平。建議效仿國外一些國家的做法，推行公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，加強(qiáng)大眾和新聞媒體的監(jiān)督，形成國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的層層監(jiān)督、上下聯(lián)動的收入分配監(jiān)督體制，確保公平和效率。

參考文獻(xiàn)

［1］劉光輝.關(guān)于當(dāng)前貧富差距問題的思考［J］.湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2005,(3).

［2］王美玲.關(guān)于貧富差距問題的幾點(diǎn)思考［J］.北華大學(xué)學(xué)報，2012,(10).

［3］溫敏.我國城鄉(xiāng)居民收入差距及適度性研究［J］.商業(yè)時代，2014,(9).

摘要：收入分配問題是經(jīng)濟(jì)增長理論中重要的一個問題，為此，針對我國收入差距不斷擴(kuò)大的事實提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：收入差距；公平與效率

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）14002601

1我國收入差距現(xiàn)狀

1.1全國居民收入總體性差距超過國際公認(rèn)承受限度

我們通過數(shù)據(jù)來看居民收入總體性差距。

基尼系數(shù)是世界大部分國家認(rèn)可的綜合反映居民內(nèi)部收入（貧富）差距的指標(biāo)，它是一個比例數(shù)值，在0-1之間，數(shù)值越小表示收入分配越平等，貧富差距越小，當(dāng)數(shù)值介于0.4和0.5之間時，表明收入差距較大，大于0.5就代表收入差距懸殊。從表1可以看出，近十年來，我國政府公布的基尼系數(shù)均接近0.5，已經(jīng)超過了國際公認(rèn)承受限度。

從表2可以看出，全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，相對值的差距得到了一定的控制，但是絕對值的差距正在逐年增大。

表1全國居民收入基尼系數(shù)

年份2004200520062007200820092010201120122013基尼系數(shù)0.4730.4850.4870.4840.4910.4900.4810.4770.4740.473表2全國城鎮(zhèn)居民收入最高10%和最低10%

居民收入對比表（單位：元）

年份1、城鎮(zhèn)居民較高收入

戶10%人均總收入2、城鎮(zhèn)居民較低收入

戶10%人均總收入數(shù)據(jù)1-

數(shù)據(jù)2數(shù)據(jù)1÷

數(shù)據(jù)2200847422.47916.539505.95.99200951349.68956.842392.85.73201056435.210247.046188.24.80201164460.711751.352709.45.49201269877.313724.756152.65.091.2城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大

從表3的數(shù)據(jù)來看，從2009到2013年，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之間的比值得到了較好的控制，但是，城鄉(xiāng)收入差距絕對值仍在大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。

表3我國城鄉(xiāng)居民收入對比表（單位：元）

農(nóng)村居民

純收入城鎮(zhèn)居民

可支配收入城鄉(xiāng)收入

絕對差距城鄉(xiāng)

收入比2009年5153.217174.712021.53.33∶12010年5919.019109.413190.43.23∶12011年6977.321809.814832.53.13∶12012年7916.624564.716648.13.10∶12013年889626955180593.03∶11.3地區(qū)間收入差距拉大

表4我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配

收入對比表（單位：元）

北京市浙江省湖北省河南省甘肅省西藏自治區(qū)2008年24724.922726.713152.913231.110969.412481.52009年26738.524610.814367.514371.611929.813544.42010年29072.927359.016058.415930.313188.614980.52011年32903.030970.718373.918194.814988.716195.62012年36468.834550.320839.620442.617156.918028.3從表4的數(shù)據(jù)可以看出，通過東部地區(qū)的北京市和浙江省、中部地區(qū)的湖北省和河南省、西部地區(qū)的甘肅省、西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入相對比，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，而且絕對值的差距正在拉大。

1.4行業(yè)間收入差距增大

從國家公布的各行業(yè)收入數(shù)據(jù)看，我國各行業(yè)中收入最高的是金融業(yè)，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，表5中我們選取了收入最高、中等和最低的三個行業(yè)來對比，我們可以看出，雖然行業(yè)間差距的比重有縮小的趨勢，但是絕對值的差距仍在繼續(xù)增大。

表5我國部分行業(yè)就業(yè)人員平均工資

對比表（單位：元）

金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資文化、體育和娛樂業(yè)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2008年5389734158125602009年6039837755143562010年7014641428161712011年8110947878194692012年8974353558226872維持收入差距合理的對策分析

2.1深化收入分配制度改革

(1)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間收入差距。

在我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的這些年，一直是農(nóng)業(yè)在支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，現(xiàn)在應(yīng)由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)的政策。首先，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題；其次，應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)民的收入；第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局；最后，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長制度和相關(guān)的扶持政策。

(2)打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)間收入差距。

我國一些壟斷行業(yè)諸如電力、電信、煙草、石油、天然氣等行業(yè)職工的收入高企不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，對此，應(yīng)根據(jù)具體情況，對于可以讓市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，在能夠避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和無序競爭的前提條件下放松管制、允許民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)，引入競爭，打破當(dāng)前的行業(yè)壟斷現(xiàn)狀，盡可能的發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。對于市場機(jī)制不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，還是必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是要加強(qiáng)政府的調(diào)控和監(jiān)督，避免壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)間收入差距。

首先，繼續(xù)堅持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部發(fā)展，加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育建設(shè)和人力資源開發(fā)，拓展與中部地區(qū)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，同時還應(yīng)利用西部地區(qū)與國外接壤的優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易，必要的時候國家可以給予經(jīng)濟(jì)援助，培育西部地區(qū)的持續(xù)競爭力；其次，振興中部地區(qū)崛起，中部地區(qū)處于我國的腹部地帶，是我國古代經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)利用其橫貫?zāi)媳?、承東啟西的地理優(yōu)勢，起到南北和東西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐和連接紐帶的作用；最后，加強(qiáng)區(qū)域振興規(guī)劃，我國已先后出臺了諸如海南旅游島、西藏經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)、遼寧經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)等一系列區(qū)域振興規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上應(yīng)統(tǒng)籌各區(qū)域振興規(guī)劃，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2改革稅收制度，適度調(diào)節(jié)過高收入

要達(dá)到調(diào)節(jié)過高收入的目的，最重要的手段是加強(qiáng)個人所得稅的征管。從個人所得稅征收開始，普通的工薪階層就是我國個人所得稅的主要貢獻(xiàn)者，而與之相比，世界很多發(fā)達(dá)國家的個人所得稅主要繳納者是高收入階層，建議提高累進(jìn)稅率中高收入部分的稅率，另外，我國的個人所得稅制定時未考慮家庭因素，同樣1萬元收入，兩人都就業(yè)的兩口家庭和一人就業(yè)的三口之家，人均的稅收負(fù)擔(dān)差異非常大，監(jiān)管不到位也使得很多高收入階層未繳納足夠的個人所得稅，因此，我國個人所得稅改革仍需繼續(xù)進(jìn)行。

除個人所得稅之外，我國還應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，盡快開征遺產(chǎn)稅、大額財產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等重點(diǎn)調(diào)節(jié)富裕階層收入的稅種。

2.3健全社會保障與救助制度，加大對低收入群體的幫扶

(1)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房保障制度。

養(yǎng)老、醫(yī)療和住房是我國老百姓普遍最關(guān)注的三大問題。養(yǎng)老方面，首先要打破行政事業(yè)單位和企業(yè)單位所采用的差異較大的養(yǎng)老金保障方式，其次，加強(qiáng)對農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障；醫(yī)療方面，應(yīng)推進(jìn)城市基本醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療的改革，推行大病醫(yī)療保險；住房方面，加大保障性住房的建設(shè)，調(diào)節(jié)房價保持在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)?？傮w來說，應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療和住房保障的社會覆蓋面、提高保障水平并加大監(jiān)管力度。

(2)強(qiáng)化對低收入人群的救濟(jì)、救助力度。

首先，應(yīng)加大對城鎮(zhèn)低收入者的社會保障，關(guān)注城市下崗、待崗、失業(yè)人員為主的城市低收入群體，提高失業(yè)保障和城市居民最低生活保障水平，同時也要關(guān)心低收入家庭的醫(yī)療、住房、教育等問題。

其次，要健全和完善農(nóng)村貧困人口的社會保障。應(yīng)建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，關(guān)注工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，增加國家對社會保障事業(yè)的財政資金投入。

2.4取締非法收入，消除權(quán)力尋租和懲治腐敗

“權(quán)錢交易、尋租與腐敗”是廣大群眾最痛恨的社會現(xiàn)象之一。人們對合理、合法的收入拉大并沒有意見，而是對違規(guī)違法手段獲得的巨額財富強(qiáng)烈不滿，為此，國家應(yīng)嚴(yán)厲打擊各種非法收入、懲治官商勾結(jié)、貪污腐敗、內(nèi)幕交易等行為，規(guī)范以各種名目發(fā)放的福利形式的灰色收入，加大對行政事業(yè)單位和國有企業(yè)工資外收入和非貨幣性福利的監(jiān)管力度，深入治理商業(yè)賄賂，抑制政治權(quán)利的擴(kuò)張和濫用，維護(hù)市場公平。建議效仿國外一些國家的做法，推行公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，加強(qiáng)大眾和新聞媒體的監(jiān)督，形成國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的層層監(jiān)督、上下聯(lián)動的收入分配監(jiān)督體制，確保公平和效率。

參考文獻(xiàn)

［1］劉光輝.關(guān)于當(dāng)前貧富差距問題的思考［J］.湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2005,(3).

［2］王美玲.關(guān)于貧富差距問題的幾點(diǎn)思考［J］.北華大學(xué)學(xué)報，2012,(10).

［3］溫敏.我國城鄉(xiāng)居民收入差距及適度性研究［J］.商業(yè)時代，2014,(9).

摘要：收入分配問題是經(jīng)濟(jì)增長理論中重要的一個問題，為此，針對我國收入差距不斷擴(kuò)大的事實提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：收入差距；公平與效率

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）14002601

1我國收入差距現(xiàn)狀

1.1全國居民收入總體性差距超過國際公認(rèn)承受限度

我們通過數(shù)據(jù)來看居民收入總體性差距。

基尼系數(shù)是世界大部分國家認(rèn)可的綜合反映居民內(nèi)部收入（貧富）差距的指標(biāo)，它是一個比例數(shù)值，在0-1之間，數(shù)值越小表示收入分配越平等，貧富差距越小，當(dāng)數(shù)值介于0.4和0.5之間時，表明收入差距較大，大于0.5就代表收入差距懸殊。從表1可以看出，近十年來，我國政府公布的基尼系數(shù)均接近0.5，已經(jīng)超過了國際公認(rèn)承受限度。

從表2可以看出，全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，相對值的差距得到了一定的控制，但是絕對值的差距正在逐年增大。

表1全國居民收入基尼系數(shù)

年份2004200520062007200820092010201120122013基尼系數(shù)0.4730.4850.4870.4840.4910.4900.4810.4770.4740.473表2全國城鎮(zhèn)居民收入最高10%和最低10%

居民收入對比表（單位：元）

年份1、城鎮(zhèn)居民較高收入

戶10%人均總收入2、城鎮(zhèn)居民較低收入

戶10%人均總收入數(shù)據(jù)1-

數(shù)據(jù)2數(shù)據(jù)1÷

數(shù)據(jù)2200847422.47916.539505.95.99200951349.68956.842392.85.73201056435.210247.046188.24.80201164460.711751.352709.45.49201269877.313724.756152.65.091.2城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大

從表3的數(shù)據(jù)來看，從2009到2013年，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之間的比值得到了較好的控制，但是，城鄉(xiāng)收入差距絕對值仍在大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。

表3我國城鄉(xiāng)居民收入對比表（單位：元）

農(nóng)村居民

純收入城鎮(zhèn)居民

可支配收入城鄉(xiāng)收入

絕對差距城鄉(xiāng)

收入比2009年5153.217174.712021.53.33∶12010年5919.019109.413190.43.23∶12011年6977.321809.814832.53.13∶12012年7916.624564.716648.13.10∶12013年889626955180593.03∶11.3地區(qū)間收入差距拉大

表4我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配

收入對比表（單位：元）

北京市浙江省湖北省河南省甘肅省西藏自治區(qū)2008年24724.922726.713152.913231.110969.412481.52009年26738.524610.814367.514371.611929.813544.42010年29072.927359.016058.415930.313188.614980.52011年32903.030970.718373.918194.814988.716195.62012年36468.834550.320839.620442.617156.918028.3從表4的數(shù)據(jù)可以看出，通過東部地區(qū)的北京市和浙江省、中部地區(qū)的湖北省和河南省、西部地區(qū)的甘肅省、西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入相對比，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，而且絕對值的差距正在拉大。

1.4行業(yè)間收入差距增大

從國家公布的各行業(yè)收入數(shù)據(jù)看，我國各行業(yè)中收入最高的是金融業(yè)，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，表5中我們選取了收入最高、中等和最低的三個行業(yè)來對比，我們可以看出，雖然行業(yè)間差距的比重有縮小的趨勢，但是絕對值的差距仍在繼續(xù)增大。

表5我國部分行業(yè)就業(yè)人員平均工資

對比表（單位：元）

金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資文化、體育和娛樂業(yè)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2008年5389734158125602009年6039837755143562010年7014641428161712011年8110947878194692012年8974353558226872維持收入差距合理的對策分析

2.1深化收入分配制度改革

(1)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間收入差距。

在我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的這些年，一直是農(nóng)業(yè)在支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，現(xiàn)在應(yīng)由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)的政策。首先，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題；其次，應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)民的收入；第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局；最后，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長制度和相關(guān)的扶持政策。

(2)打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)間收入差距。

我國一些壟斷行業(yè)諸如電力、電信、煙草、石油、天然氣等行業(yè)職工的收入高企不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，對此，應(yīng)根據(jù)具體情況，對于可以讓市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，在能夠避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和無序競爭的前提條件下放松管制、允許民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)，引入競爭，打破當(dāng)前的行業(yè)壟斷現(xiàn)狀，盡可能的發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。對于市場機(jī)制不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，還是必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是要加強(qiáng)政府的調(diào)控和監(jiān)督，避免壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)間收入差距。

首先，繼續(xù)堅持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部發(fā)展，加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育建設(shè)和人力資源開發(fā)，拓展與中部地區(qū)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，同時還應(yīng)利用西部地區(qū)與國外接壤的優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易，必要的時候國家可以給予經(jīng)濟(jì)援助，培育西部地區(qū)的持續(xù)競爭力；其次，振興中部地區(qū)崛起，中部地區(qū)處于我國的腹部地帶，是我國古代經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)利用其橫貫?zāi)媳?、承東啟西的地理優(yōu)勢，起到南北和東西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐和連接紐帶的作用；最后，加強(qiáng)區(qū)域振興規(guī)劃，我國已先后出臺了諸如海南旅游島、西藏經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)、遼寧經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)等一系列區(qū)域振興規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上應(yīng)統(tǒng)籌各區(qū)域振興規(guī)劃，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2改革稅收制度，適度調(diào)節(jié)過高收入

要達(dá)到調(diào)節(jié)過高收入的目的，最重要的手段是加強(qiáng)個人所得稅的征管。從個人所得稅征收開始，普通的工薪階層就是我國個人所得稅的主要貢獻(xiàn)者，而與之相比，世界很多發(fā)達(dá)國家的個人所得稅主要繳納者是高收入階層，建議提高累進(jìn)稅率中高收入部分的稅率，另外，我國的個人所得稅制定時未考慮家庭因素，同樣1萬元收入，兩人都就業(yè)的兩口家庭和一人就業(yè)的三口之家，人均的稅收負(fù)擔(dān)差異非常大，監(jiān)管不到位也使得很多高收入階層未繳納足夠的個人所得稅，因此，我國個人所得稅改革仍需繼續(xù)進(jìn)行。

除個人所得稅之外，我國還應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，盡快開征遺產(chǎn)稅、大額財產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等重點(diǎn)調(diào)節(jié)富裕階層收入的稅種。

2.3健全社會保障與救助制度，加大對低收入群體的幫扶

(1)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房保障制度。

養(yǎng)老、醫(yī)療和住房是我國老百姓普遍最關(guān)注的三大問題。養(yǎng)老方面，首先要打破行政事業(yè)單位和企業(yè)單位所采用的差異較大的養(yǎng)老金保障方式，其次，加強(qiáng)對農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障；醫(yī)療方面，應(yīng)推進(jìn)城市基本醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療的改革，推行大病醫(yī)療保險；住房方面，加大保障性住房的建設(shè)，調(diào)節(jié)房價保持在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)?？傮w來說，應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療和住房保障的社會覆蓋面、提高保障水平并加大監(jiān)管力度。

(2)強(qiáng)化對低收入人群的救濟(jì)、救助力度。

首先，應(yīng)加大對城鎮(zhèn)低收入者的社會保障，關(guān)注城市下崗、待崗、失業(yè)人員為主的城市低收入群體，提高失業(yè)保障和城市居民最低生活保障水平，同時也要關(guān)心低收入家庭的醫(yī)療、住房、教育等問題。

其次，要健全和完善農(nóng)村貧困人口的社會保障。應(yīng)建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，關(guān)注工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，增加國家對社會保障事業(yè)的財政資金投入。

2.4取締非法收入，消除權(quán)力尋租和懲治腐敗

“權(quán)錢交易、尋租與腐敗”是廣大群眾最痛恨的社會現(xiàn)象之一。人們對合理、合法的收入拉大并沒有意見，而是對違規(guī)違法手段獲得的巨額財富強(qiáng)烈不滿，為此，國家應(yīng)嚴(yán)厲打擊各種非法收入、懲治官商勾結(jié)、貪污腐敗、內(nèi)幕交易等行為，規(guī)范以各種名目發(fā)放的福利形式的灰色收入，加大對行政事業(yè)單位和國有企業(yè)工資外收入和非貨幣性福利的監(jiān)管力度，深入治理商業(yè)賄賂，抑制政治權(quán)利的擴(kuò)張和濫用，維護(hù)市場公平。建議效仿國外一些國家的做法，推行公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，加強(qiáng)大眾和新聞媒體的監(jiān)督，形成國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的層層監(jiān)督、上下聯(lián)動的收入分配監(jiān)督體制，確保公平和效率。

參考文獻(xiàn)

［1］劉光輝.關(guān)于當(dāng)前貧富差距問題的思考［J］.湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2005,(3).

［2］王美玲.關(guān)于貧富差距問題的幾點(diǎn)思考［J］.北華大學(xué)學(xué)報，2012,(10).

［3］溫敏.我國城鄉(xiāng)居民收入差距及適度性研究［J］.商業(yè)時代，2014,(9).