孟慶國

摘 要 當(dāng)前我國高等教育正在進行分類改革，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是重要的改革方向。借鑒德國等歐洲國家的經(jīng)驗以及國內(nèi)實踐，我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展應(yīng)在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、課程體系、師資隊伍、校企合作、實踐教學(xué)八個方面加強特色建設(shè)，努力培養(yǎng)適應(yīng)各行各業(yè)發(fā)展需要的高級技術(shù)人才。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；產(chǎn)生條件；辦學(xué)特色

中圖分類號 G649.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0005-06

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是20世紀(jì)六七十年代世界高等教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)已成為許多國家高等教育或職業(yè)教育體系的重要組成部分。我國已進入高等教育大眾化的提高期，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理?！卑l(fā)達國家或地區(qū)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的實踐為我國高等教育分類改革提供了重要參考。為此，本文主要以歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，結(jié)合中國地方高校開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐，在充分分析應(yīng)用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)生的社會經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，來把握和認識應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)特色。

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

（一）培養(yǎng)應(yīng)用型人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

經(jīng)濟發(fā)展過程表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、社會需求和人口結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟發(fā)達國家在20世紀(jì)中期開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級加快，表現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)減少，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增加；低技術(shù)產(chǎn)業(yè)減少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加；低附加值產(chǎn)品減少，高附加值產(chǎn)品增加。同時，隨著社會對環(huán)境的日益關(guān)心，尤其是20世紀(jì)70年代初的世界石油危機，促使世界各國積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由高能耗經(jīng)濟走向低碳經(jīng)濟，由要素驅(qū)動的發(fā)展模式走向效率驅(qū)動的發(fā)展模式，由政府主導(dǎo)發(fā)展模式走向市場驅(qū)動發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變加大了對技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新人才的需求。

2.社會變化發(fā)展的需求

二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界進入和平時期，各國經(jīng)濟快速發(fā)展，極大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富，市場由以往的賣方市場進入買方市場，在激烈的競爭中，要求企業(yè)加強新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)，來增強市場競爭能力。同時，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來了人們生活水平的提高，市場需求表現(xiàn)為個性化、多樣化和多變化，迫使企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新市場，以更好地滿足消費者需求?？梢姡鐣枨蟮倪@些變化使企業(yè)迫切要求具有技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新能力的人才。

3.高等教育大眾化的需求

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們受教育程度不斷提高，高等教育必然步入大眾化階段。高等教育大眾化意味高等教育從單一化走向多樣化，從利益集團走向廣大民眾，從決策層走向基層，從服務(wù)政府走向服務(wù)民生。因此，大眾化的高等教育不僅培養(yǎng)探尋規(guī)律、創(chuàng)造知識、傳播知識的人才，而且培養(yǎng)應(yīng)用知識和轉(zhuǎn)化知識的人才；不僅培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的精英人才，而且培養(yǎng)生產(chǎn)生活實踐的實用人才；不僅培養(yǎng)滿足服務(wù)國家科技戰(zhàn)略所需的人才，而且培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型人才。只有不斷適應(yīng)多樣化的社會需求，高等教育大眾化水平才能不斷提高。

（二）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是國家制度化的產(chǎn)物

教育類型和學(xué)校類型是兩個密切聯(lián)系但卻并不完全相同的概念，對社會應(yīng)用型人才的需求并不一定產(chǎn)生應(yīng)用技術(shù)大學(xué)制度。世界各國的實踐表明，政府在這一過程中發(fā)揮了重要作用。

1966年，英國教育與科學(xué)部頒布《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院及其他學(xué)院的計劃》白皮書，在全國范圍內(nèi)通過挖潛現(xiàn)存的高等教育力量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，將高等技術(shù)學(xué)院和獨立學(xué)院等合并組建了30所多科技術(shù)學(xué)院。荷蘭從20世紀(jì)60年代開始重視培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，但長期以來受《中等教育法》的限制，類型雖多樣但層次不高，80年代開始對培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)校進行大規(guī)模重組，并于1986年頒布《高等職業(yè)教育法》，使相關(guān)機構(gòu)脫離了中等教育的范疇，進入高等教育體系。1976年德國聯(lián)邦會議頒布《高等教育總綱法》，正式確立了應(yīng)用科技大學(xué)在德國高等教育中的法律地位，推動應(yīng)用科技大學(xué)逐步走向健康發(fā)展軌道。瑞士為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和提升國家競爭力的需要，1993年開始改革高等教育，發(fā)展地方高等專業(yè)學(xué)院，以提升高等教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家競爭能力提高中的作用，1995年聯(lián)邦政府頒布《應(yīng)用科技大學(xué)聯(lián)邦法》，并將各地工程類、設(shè)計類、經(jīng)濟類、管理類、藝術(shù)類的50多所專業(yè)院校合并組建了7所州立應(yīng)用科技大學(xué)。

（三）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在教育分類體系中的定位

從世界各國的實踐來看，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在統(tǒng)計世界100多個國家教育制度的基礎(chǔ)上進行歸類建立了國際教育分類標(biāo)準(zhǔn)，其中把第三級教育（中學(xué)后教育）高等教育分為5A和5B，5A培養(yǎng)理論型人才，5B培養(yǎng)實用性、技能型人才，適用于具體職業(yè)。5A又分為5A-1和5A-2，5A-1培養(yǎng)從事理論研究的人才，5A-2培養(yǎng)民法律師、教師、工程師，等[1]。各國對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的分類有一定差異，如德國把應(yīng)用科技大學(xué)看作是“為職業(yè)實踐而進行科學(xué)教育，而不是帶有某些理論的職業(yè)教育”，很明顯把應(yīng)用科技大學(xué)看作是5A-2。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）認為，瑞士的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是“第三階段教育A類的職業(yè)教育”。我國臺灣地區(qū)把其納入5B，稱為技職學(xué)院和科技大學(xué)?？梢姡捎诟鲊偷貐^(qū)教育制度和體制的不同，對將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)歸入職業(yè)教育體系，還是歸為高等教育體系中的一類新型高等教育或?qū)W校，各國的認識并不一致，但對其作為一種新的高等教育類型的認識是一致的。

（四）我國的實踐探索

世界各國的實踐證明，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要國家在制度上安排?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理?！?999年中國開始實行高等教育大眾化戰(zhàn)略，產(chǎn)生了一批新建本科院校，這些院校許多以前是高職高專院校。近年來發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)，如上海電機學(xué)院等。2010年6月我國啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，標(biāo)志著政府層面開始以項目形式探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作，此后，教育部與中央政法委聯(lián)合實施了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”；與衛(wèi)生部聯(lián)合實施了“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”；與農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局聯(lián)合實施了“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃”、與中共中央宣傳部聯(lián)合實施了“卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計劃”五大計劃。2013年初，教育部啟動應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）改革試點戰(zhàn)略研究工作，6月28日成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，開始從國家層面上開始探索應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點工作。