臧雷

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村教師的職業(yè)素養(yǎng)，是推進(jìn)教育均衡化發(fā)展的重要舉措。我們認(rèn)為，教師的職業(yè)幸福是師德建設(shè)的基石。為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的師德建設(shè)，連云港市各級教育行政部門著眼全市教育改革與發(fā)展的大局，立足全市農(nóng)村教師隊(duì)伍實(shí)際，以滿足教師的幸福感為核心，以激發(fā)農(nóng)村教師自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力為突破口，以培養(yǎng)教師“愛教、愛生”情懷，造就“樂教、善教”教師隊(duì)伍為目標(biāo)，積極為教師搭建專業(yè)成長平臺，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，有序開展專題教育活動，努力打開全市農(nóng)村教師隊(duì)伍師德建設(shè)的高速通道。近年來，連云港市農(nóng)村教師的幸福指數(shù)持續(xù)提高，來自農(nóng)村學(xué)校的先進(jìn)師德典型不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍師德水平得到有效提升。

一、立足實(shí)際，搭建平臺，提升農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的成就感

農(nóng)村教師工作環(huán)境相對艱苦，專業(yè)發(fā)展途徑相對狹窄，對大多數(shù)農(nóng)村教師而言，在專業(yè)發(fā)展過程中很難享受教師特有的成就感和幸福感。長此以往，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師隊(duì)伍激情活力不足，工作狀態(tài)懈怠，工作責(zé)任心減弱，進(jìn)取心淡化。為了激活農(nóng)村教師自我發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，重新喚起農(nóng)村教師的職業(yè)榮譽(yù)感，近年來，連云港市教育局通過多種途徑為農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展提供平臺，提升農(nóng)村教師的成就感和幸福感。

1.實(shí)施“333工程”，讓農(nóng)村各層次教師都品嘗成功的喜悅

2009年起，連云港市制定并實(shí)施中小學(xué)高層次人才“333工程”，計(jì)劃用3~5年時間，打造校長、班主任、學(xué)科教師三支梯隊(duì)，每支梯隊(duì)分別構(gòu)建三個層次，三支梯隊(duì)三個層次共培養(yǎng)3000名左右高層次人才。工程立足全市教育均衡發(fā)展的大局，明確要求培養(yǎng)對象的遴選必須著眼均衡，面向各級各類學(xué)校，并注重向農(nóng)村教師傾斜。通過逐級考核、擇優(yōu)晉升，工程實(shí)施以來，校長、班主任、學(xué)科教師三個梯隊(duì)共培養(yǎng)優(yōu)秀骨干級、優(yōu)秀級、模范級人才兩千余人，其中近一半教師來自農(nóng)村中小學(xué)。目前，第二周期培養(yǎng)工作已進(jìn)入第三階段，一大批農(nóng)村教師借助“333工程”，在專業(yè)成長之路上有了適合自己水平和能力的追求，有了追求成功的動力和目標(biāo)。通過“333工程”，使農(nóng)村各層次教師都能品嘗到成功的喜悅，進(jìn)而激發(fā)他們專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，以此推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)師德建設(shè)。

2.借助各類培訓(xùn)，讓農(nóng)村各學(xué)科教師都找到成長的階梯

農(nóng)村教師外出培訓(xùn)機(jī)會少，與名師溝通途徑有限。理念更新的不及時，客觀上容易讓農(nóng)村教師在專業(yè)發(fā)展之路上陷于迷茫。為此，借助近年來省級培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，連云港市教育局積極爭取省教育廳支持，連續(xù)8年面向農(nóng)村各學(xué)科教師實(shí)施“送培到市”“送培到縣”培訓(xùn)項(xiàng)目，共培訓(xùn)農(nóng)村教師15000余人次。同時，市級培訓(xùn)也重點(diǎn)面向農(nóng)村教師組織實(shí)施。近年來市教育局年培訓(xùn)教師10000余人次。2013年，我市首次組織實(shí)施“千百教師出鄉(xiāng)村培訓(xùn)工程”，通過這一工程完成了對全市鄉(xiāng)村完小、教學(xué)點(diǎn)8個學(xué)科960余名教師的專業(yè)培訓(xùn)。此外，連云港市還組織了“雙百”工程，即“百名名師百鄉(xiāng)行”活動，由市內(nèi)名師將教學(xué)觀摩、講座送到基層農(nóng)村學(xué)校。2013年初，為了全面提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平，連云港市又啟動了“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”，計(jì)劃用5年時間完成對全市所有村小、完小、教學(xué)點(diǎn)教師的全員培訓(xùn)。這些培訓(xùn)活動幫助農(nóng)村教師找到了專業(yè)發(fā)展的方向和路徑，有力地促進(jìn)了他們的專業(yè)發(fā)展。

3.依托科學(xué)機(jī)制，讓農(nóng)村所有教師都能感悟到成長的意義

體驗(yàn)成功、享受成功是激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力的重要因素。為了將農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成為一支愛崗奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛的團(tuán)隊(duì)，連云港市教育局充分利用各種機(jī)制，為農(nóng)村教師搭建展示自我的舞臺，創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍。2012年起，全市以名師為引領(lǐng)，在基層學(xué)校建立了50余個學(xué)科研訓(xùn)基地和名師工作室，將一大批積極進(jìn)取、富有潛力的優(yōu)秀農(nóng)村教師納入重點(diǎn)培養(yǎng)的范圍，同時借助實(shí)施“青藍(lán)課程”，讓農(nóng)村教師在名師指導(dǎo)下和名師同臺“獻(xiàn)藝”，讓廣大農(nóng)村教師既感受到自我的價(jià)值，又增強(qiáng)了成長信心。感悟到成長的意義，就享受了成長的幸福，從而激發(fā)了農(nóng)村教師自主發(fā)展的動力。

二、正面引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，喚起農(nóng)村教師愛崗敬業(yè)的自豪感

1.定期組織開展先進(jìn)典型評比與表彰

為激勵包括廣大農(nóng)村教師在內(nèi)的全市教師愛教、樂教，連云港市教育局加大表彰力度，每年表彰300名優(yōu)秀教育園丁，每兩年表彰20名師德標(biāo)兵和100名師德模范，每三年表彰一批港城名師。從2011年起，在各類表彰都充分保證農(nóng)村教師占比的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立了“農(nóng)村教師特別貢獻(xiàn)獎”，每次表彰30人左右，重點(diǎn)表彰農(nóng)村教師隊(duì)伍中長期扎根農(nóng)村教育、為農(nóng)村教育改革與發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀教師。通過評比表彰活動，一大批先進(jìn)典型涌現(xiàn)，如“心系山區(qū)學(xué)生，扎根農(nóng)村教育的黑林小學(xué)吳彩花老師”，“生命不息，敬業(yè)不止的東?？h山左口中心小學(xué)季洪開老師”，“安守清貧，堅(jiān)守師魂的東海縣高級中學(xué)王廣偉老師”等。幾十位教師的先進(jìn)事跡，已成為引領(lǐng)廣大教師服務(wù)農(nóng)村教育、獻(xiàn)身農(nóng)村教育的重要標(biāo)桿。

2.定期組織師德先進(jìn)事跡巡回報(bào)告

針對當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍師德建設(shè)實(shí)際，連云港市和各縣區(qū)兩級教育局，始終堅(jiān)持正面教育、典型激勵為主的原則，積極樹立師德典型，大力開展先進(jìn)師德事跡宣講活動。1998年，連云港市教育局出臺文件，決定以長期默默奉獻(xiàn)農(nóng)村教育的普通教師作為主要對象，每兩年組織一次師德模范評比，每次表彰100人。2011年，又決定在表彰師德模范的同時，借助網(wǎng)絡(luò)媒體公示推薦人選事跡，通過公眾投票等手段，開展20佳師德標(biāo)兵的評選表彰。每次評選表彰后，連云港市教育局都組織面向全市教師的師德模范先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會。2012年，由教育行政部門組織的師德標(biāo)兵巡回報(bào)告活動達(dá)50余場，許多農(nóng)村學(xué)校都自發(fā)邀請師德標(biāo)兵面向本校教師進(jìn)行宣講。常態(tài)化的師德先進(jìn)事跡宣講活動，既為宣講者增添了踐行高尚師德的動力，也使他們源自愛崗敬業(yè)的幸福感感染、催生了一批又一批高尚師德追求者。這些活動，營造了農(nóng)村學(xué)校良好的師德氛圍，激勵了廣大農(nóng)村教師自覺提升師德修養(yǎng)。

3.定期開展專題教育活動

首先，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為依托，組織包括農(nóng)村教師在內(nèi)的廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)師德規(guī)范，強(qiáng)化師德意識。全市農(nóng)村教師在活動中全部面向社會公布了師德承諾。東?？h教育局在組織全縣教職工隆重承諾宣誓活動的同時，還邀請了社會各界代表15000余人，共同見證這一盛大宣誓活動，在社會上引起強(qiáng)烈反響。其次，大力開展“向最美教師張麗莉”學(xué)習(xí)活動。連云港市教育局組織征文比賽，近200名教師的作品獲獎。結(jié)合向張麗莉老師學(xué)習(xí)活動，連云港市教育工會2013年6月5日發(fā)出《關(guān)于開展向季洪開老師學(xué)習(xí)的決定》，決定要求用身邊的人、身邊的事教育廣大教師，這對于激勵廣大教師堅(jiān)守崗位、獻(xiàn)身農(nóng)村教育發(fā)揮了積極作用。

三、以人為本，突出和諧，提升農(nóng)村教師職業(yè)生涯的幸福感

沒有教師生命質(zhì)量的提升，很難有高質(zhì)量的教育。針對農(nóng)村教師面臨的特殊工作環(huán)境，連云港市各級教育行政部門和基層學(xué)校始終把關(guān)愛教師放在重要位置，盡力解決農(nóng)村教師的生活問題，并堅(jiān)持以真情感動人，以真心感化人，不斷提升他們的職業(yè)幸福感。

1.充分保障農(nóng)村教師的基本權(quán)益

一是解決農(nóng)村教師的工資足額按時發(fā)放問題。一段時期以來，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，連云港市很多農(nóng)村學(xué)校的教師工資不能按時發(fā)放。近年來，各級教育行政部門在省相關(guān)部門的大力支持下，本著“給教師生存的幸福，讓教師幸福地教書”這一理念，將農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放問題納入對縣區(qū)學(xué)校年度工作考核范疇，并強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，收到了很好的效果。目前，全市農(nóng)村教師工資待遇問題得到全面解決，教師的“三金五險(xiǎn)”足額繳納。二是保證農(nóng)村教師在評優(yōu)、職稱評定方面占有一定比例。每年評優(yōu)，在名額分配上均明確規(guī)定“各縣區(qū)農(nóng)村教師推薦比例應(yīng)不低于本地區(qū)城鄉(xiāng)教師實(shí)際比例”；職稱評審中，規(guī)定同等條件下農(nóng)村教師優(yōu)先，并一直堅(jiān)持實(shí)施分級分類評審，農(nóng)村教師按照學(xué)段、學(xué)科分組評審。這些舉措客觀上保證了農(nóng)村教師參評通過率不低于城區(qū)教師。

2.加大獎勵農(nóng)村優(yōu)秀教師的力度

連云港市政府每年拿出100萬元用于表彰各類優(yōu)秀教師，為“農(nóng)村教師特別貢獻(xiàn)獎”獲得者一次頒發(fā)獎勵3000元。對于工作在農(nóng)村的特級教師、市學(xué)科帶頭人，連云港市教育局出臺政策，將其津貼數(shù)額提高到高于城區(qū)教師200元的標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村教師權(quán)益保障機(jī)制，為全市農(nóng)村教師奉獻(xiàn)農(nóng)村教育解決了后顧之憂，為廣大農(nóng)村教師安居并樂業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.大力實(shí)施關(guān)懷農(nóng)村教師工程

全市各級教育行政部門積極部署，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校依據(jù)自身客觀實(shí)際，大力實(shí)施關(guān)愛教師工程。如贛榆縣柘汪二中實(shí)施了安居工程、健康工程、休閑工程等；贛榆縣班莊小學(xué)不但為教師解決了住宿問題，還為教師安置了太陽能洗浴設(shè)施等。有的學(xué)校專門建有教師休閑茶吧，許多學(xué)校開展了“教師生日送祝?！被顒?，有的學(xué)校經(jīng)常性邀請專家為農(nóng)村教師做心理疏導(dǎo)，努力培養(yǎng)教師樂觀、積極向上的心態(tài)。這些讓農(nóng)村教師感到溫馨和關(guān)愛的細(xì)微舉措，讓廣大農(nóng)村教師充分享受到了職業(yè)幸福，農(nóng)村教師的師德建設(shè)也因此收到事半功倍的效果。

四、完善制度,規(guī)范行為,強(qiáng)化農(nóng)村教師價(jià)值觀的認(rèn)同

任何工作的有效推進(jìn)，都必須依賴于健全的機(jī)制。為保障優(yōu)秀農(nóng)村教師充分享受作為優(yōu)秀者的榮耀，也為了在全市教育系統(tǒng)形成自覺踐行高尚師德的良好氛圍，全市教育系統(tǒng)在師德建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新方面做了大量探索性工作，取得了顯著成效。

1.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)約束機(jī)制

結(jié)合教師職業(yè)道德建設(shè)要求，制定加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)章制度，使師德師風(fēng)建設(shè)有章可循，用制度規(guī)范教師的行為。連云港市教育局于2005年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的實(shí)施意見》。為了進(jìn)一步細(xì)化師德建設(shè)規(guī)范，結(jié)合師德建設(shè)現(xiàn)狀，又將新海高級中學(xué)制定的《江蘇省新海高級中學(xué)教師行為十不準(zhǔn)》作為對全市教師基本的師德要求在全市推廣。建立并大力推廣師德師風(fēng)“一票否決制”，師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師年終績效考核、提拔調(diào)動、參加培訓(xùn)、教師獎懲、職稱評聘的重要依據(jù)。為固化教師的師德意識，不少學(xué)校建立了師德師風(fēng)檔案制度，如東?？h教育局實(shí)行一人一檔集中管理，并定期組織檔案抽檢活動，讓師德檔案成為伴隨教師職業(yè)生涯的重要記錄。

2.形成師德師風(fēng)建設(shè)的督查機(jī)制

自覺暢通社會群眾監(jiān)督渠道，建立學(xué)生、家長、學(xué)校、社會四位一體監(jiān)督模式。連云港市教育局開通了舉報(bào)電話，和市廣播電臺合作，每月開播一次“行風(fēng)熱線”；學(xué)校設(shè)立意見箱，公布投訴電話號碼，定期組織召開家長代表座談會，有些學(xué)校還聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表為義務(wù)監(jiān)督員。群眾對師德師風(fēng)問題的監(jiān)督和投訴實(shí)現(xiàn)多途徑多渠道。將師德師風(fēng)建設(shè)納入市教育局對縣區(qū)、學(xué)校的督導(dǎo)內(nèi)容。2012年，出臺《連云港市規(guī)范辦學(xué)行為“六嚴(yán)”規(guī)定》，將“堅(jiān)決制止有償家教”作為必查必督內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)。各基層學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組保證本單位師德師風(fēng)檢查工作常態(tài)化，確保發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保對失德違紀(jì)行為能及時依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

3.創(chuàng)新農(nóng)村教師師德評價(jià)方式

連云港市教育局鼓勵各縣區(qū)教育局指導(dǎo)各農(nóng)村基層學(xué)校積極探索科學(xué)的師德評價(jià)考核機(jī)制。全市農(nóng)村中小學(xué)普遍建立了各有特點(diǎn)、貫穿全年的“教師自評、同事互評、學(xué)生評、家長評、社會評”五位一體的評價(jià)模式。如2011年，東海縣多所農(nóng)村學(xué)校施行涵蓋“師德表現(xiàn)、能力素質(zhì)、主要業(yè)績”的師德師風(fēng)考核細(xì)則；2013年，東海縣教育局根據(jù)師德考核機(jī)制的實(shí)際運(yùn)用情況，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核工作的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步明確師德考核各檔次比例，改變評議形式，拉大結(jié)果差距，建立了師德考核末位警示和不合格教師處理機(jī)制，健全了教師待崗培訓(xùn)和退出機(jī)制，確保了師德考核的嚴(yán)肅性和效能的充分發(fā)揮。

4.科學(xué)推進(jìn)師德問題專項(xiàng)治理

堅(jiān)持正面教育為主、嚴(yán)肅懲處為輔的原則，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，連云港市教育局堅(jiān)持分類處理、有序推進(jìn)。針對社會反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響教育形象的“有償家教之風(fēng)愈演愈烈、并逐漸由城市向農(nóng)村學(xué)校蔓延的趨勢”的問題，連云港市教育局于2012年啟動了有償家教專項(xiàng)治理活動?；顒悠陂g，各級教育行政部門堅(jiān)持舉報(bào)一起、查處一起，對舉報(bào)投訴的154個電話和信訪件逐一進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，真正做到事事有回音、件件有落實(shí)?；顒娱_展以來，近十個農(nóng)村教師組織的培訓(xùn)點(diǎn)被取締，對多位教師進(jìn)行了誡勉性質(zhì)的談話。目前，全市有償家教之風(fēng)得到有效遏制，風(fēng)清氣正的教育環(huán)境逐步形成。