徐大偉

摘 要：國(guó)家發(fā)展，科技進(jìn)步，人才是基礎(chǔ)；實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人才是支撐；提高科技自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型科技人才是關(guān)鍵。如何把豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，如何提高創(chuàng)新型人才資源的數(shù)量，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的人才智力保障，是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期所必須解決的重要戰(zhàn)略問題，也是進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探討的永恒主題。

關(guān)鍵詞：人才；創(chuàng)新；培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）24-0199-02

人才，人中之有才華者，既有謀事之才、謀略之才，又有將帥之才、棟梁之才。一個(gè)國(guó)家人才的眾寡優(yōu)劣直接影響著國(guó)家的興衰存亡。而作為人才中的翹楚，創(chuàng)新之才在各自的歷史時(shí)期里不辱使命地完成了自己的角色，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。

一、何為創(chuàng)新型人才

所謂創(chuàng)新型人才，一是要具有健康的人生價(jià)值取向與崇高的獻(xiàn)身精神。必須把個(gè)人的內(nèi)在創(chuàng)新品質(zhì)和追求與社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的需求有機(jī)結(jié)合，服從于社會(huì)與人類的整體需求；把當(dāng)前的創(chuàng)新所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)進(jìn)步、民族振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，并服從于民族振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；把個(gè)人的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新行為的社會(huì)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，并服從于社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。二是要具有強(qiáng)烈的探知欲和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和知識(shí)更新速度不斷加快的事實(shí)告訴我們，只有擁有較寬的知識(shí)面，具有發(fā)現(xiàn)、吸收新知識(shí)、新信息和提出新問題的能力，才能迎接和處理未來社會(huì)發(fā)生的日新月異的變化，只有博覽群書，刻苦鉆研，才能在邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科中尋找到新的結(jié)合點(diǎn)。三是要具有獨(dú)特、科學(xué)的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新需要思維科學(xué)的支持。只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維的科學(xué)化，才能使創(chuàng)新成為理性的過程，也才能保證創(chuàng)新的科學(xué)化。重視思維科學(xué)，提高創(chuàng)新人才的科學(xué)思維能力，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全民族創(chuàng)新能力得以提高的關(guān)鍵舉措之一。四是要具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。創(chuàng)新是一個(gè)從無到有，從問題的提出、思維的發(fā)散到得到創(chuàng)新成果再到成果轉(zhuǎn)化為對(duì)人類社會(huì)有貢獻(xiàn)的社會(huì)產(chǎn)品或成果。有效的創(chuàng)新活動(dòng)最終都表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)過程。只有使創(chuàng)新同時(shí)成為不間斷的創(chuàng)業(yè)過程，才能實(shí)現(xiàn)民族振興和社會(huì)的全面進(jìn)步，才能賦予創(chuàng)新以現(xiàn)實(shí)意義并顯現(xiàn)出無限的生命力。

二、中國(guó)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀

一是實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新人才。中國(guó)于1986年11月啟動(dòng)實(shí)施了“高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）”，旨在提高中國(guó)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署高技術(shù)的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，充分發(fā)揮高技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)作用。1997年，中國(guó)政府采納科學(xué)家的建議，決定制定“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃（973計(jì)劃）”，開展面向國(guó)家重大需求的重點(diǎn)基礎(chǔ)研究。這是中國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略舉措。973計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究的部署，建立了自由探索和國(guó)家需求導(dǎo)向“雙力驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)研究資助體系，完善了基礎(chǔ)研究布局。大量的科研項(xiàng)目不僅締造了許多創(chuàng)新型人才，更為中國(guó)的科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面做出巨大的貢獻(xiàn)。

二是依托國(guó)家創(chuàng)新基地，吸引和凝聚優(yōu)秀人才。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為原始創(chuàng)新的源頭。經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的核心基地和孕育中國(guó)創(chuàng)新型人才的搖籃。國(guó)家工程技術(shù)中心作為科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，不僅凝聚了一批優(yōu)秀的高素質(zhì)工程技術(shù)人才，而且通過培訓(xùn)和技術(shù)交流等形式，培養(yǎng)和培訓(xùn)一批工程技術(shù)人才。

三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)人才向企業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)人才資源相互流動(dòng)和共享，探索形成了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制，提升了企業(yè)人才創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟方式，在促進(jìn)各方技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)企業(yè)高層次人才的著力點(diǎn)，人才在合作中改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，提升了素質(zhì)和水平。

四是建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。國(guó)家高新區(qū)自創(chuàng)建以來，始終高舉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的旗幟，不斷聚集創(chuàng)新資源，凝聚了大批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，形成了以海外留學(xué)歸國(guó)人員為重要組成、涵蓋各技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，成為創(chuàng)新人才的富集地和技術(shù)創(chuàng)新的集聚區(qū)。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)家高新區(qū)將人才工作作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要抓手，不斷積累發(fā)展后勁，使越來越多的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，選擇國(guó)家高新區(qū)作為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、成就事業(yè)的平臺(tái)，海外歸國(guó)人才已成為國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的重要支撐。

五是充分利用國(guó)際科技合作，加快培育國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才。積極開展國(guó)際科技合作，已經(jīng)成為加快中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐、提升中國(guó)整體科研水平、培養(yǎng)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才和引進(jìn)海外高層次人才的重要途徑。國(guó)家科技部通過鼓勵(lì)和支持中國(guó)科學(xué)家參與和牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性的科學(xué)工程，充分利用國(guó)際科技平臺(tái)，分享世界最新研究成果，大大提升了中國(guó)人才水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、中國(guó)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中存在的問題

一是創(chuàng)新型人才占總?cè)丝诒壤汀Ｖ袊?guó)人口總量居全球之首，人才的總量雖然也很大，但是在人口總數(shù)占的比例卻很低，創(chuàng)新型人才的短缺已成為中國(guó)人才危機(jī)的核心，制約了中國(guó)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

二是創(chuàng)新型人才質(zhì)量有待提高。雖然中國(guó)人才的總量還是相當(dāng)可觀的，但是總體水平不高，這與中國(guó)總體的科技實(shí)力不強(qiáng)的大背景相一致。中國(guó)還存在許多科學(xué)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)是學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，原創(chuàng)能力明顯不足，要想從科技大國(guó)轉(zhuǎn)向科技強(qiáng)國(guó)，我們必須增強(qiáng)民族創(chuàng)造力，真正將“中國(guó)制造”變成“中國(guó)創(chuàng)造”。

三是創(chuàng)新型人才分布不夠合理。中國(guó)創(chuàng)新型人才主要集中在高校和科技研究所，企業(yè)科研隊(duì)伍的科研能力有限。由于科技社會(huì)轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，導(dǎo)致科研成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)沒有較好的結(jié)合，研究經(jīng)費(fèi)限制等因素也影響了中國(guó)科學(xué)發(fā)展的步伐。endprint

四是人才流失嚴(yán)重，高層次人才引進(jìn)困難。為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，但是出國(guó)留學(xué)人口中，回國(guó)和滯留人數(shù)的比例達(dá)到了1∶3，與國(guó)際上較合理的回國(guó)和滯留人數(shù)比例（2∶1）相去甚遠(yuǎn)。美國(guó)的技術(shù)移民中，華人增長(zhǎng)的速度最快、人數(shù)最多。這可能跟國(guó)內(nèi)科研的環(huán)境有關(guān)，國(guó)內(nèi)沒有發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的巨額科研經(jīng)費(fèi)的投入，另外國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)環(huán)境的不良也可能是大量留學(xué)人員不回國(guó)的原因之一。

四、對(duì)于中國(guó)創(chuàng)新型人才的幾點(diǎn)思考

一是堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才開發(fā)的意識(shí)。創(chuàng)新型人才是價(jià)值創(chuàng)造的核心力量，各國(guó)政府都為創(chuàng)新型人才的開發(fā)和管理制定了完備的政策，從創(chuàng)新型人才的獲取、測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、績(jī)效與薪酬管理、創(chuàng)新型人才的保護(hù)到個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，都形成了一套完整管理鏈，特別是在創(chuàng)新型人才開發(fā)方面，根據(jù)工作分析和未來發(fā)展要求，依據(jù)其個(gè)人秉賦和潛能，對(duì)創(chuàng)新型人才分層分類管理，從個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織三個(gè)層面選擇人才開發(fā)的項(xiàng)目，為他們的價(jià)值創(chuàng)造提供優(yōu)良的環(huán)境和平臺(tái)。

二是制定創(chuàng)新型人才吸引戰(zhàn)略，營(yíng)造人才流動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。世界經(jīng)濟(jì)已發(fā)生了深刻的變化，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化程度，各國(guó)把人才戰(zhàn)略納入到宏觀戰(zhàn)略管理框架內(nèi)，紛紛制定了新的人才吸引戰(zhàn)略。就中國(guó)而言，要根據(jù)人才流動(dòng)規(guī)律，建立國(guó)際化人才市場(chǎng)，積極采取以吸引為主的政策，用良好的機(jī)制和環(huán)境吸引外流人才回歸。首先，要營(yíng)造良好的引才、留才環(huán)境。引進(jìn)人才最主要的是要建立一套吸引外部人才的制度，創(chuàng)造一個(gè)使人才能夠充分發(fā)揮作用的軟、硬環(huán)境，這對(duì)為人才資源注入新鮮血液、增強(qiáng)活力、提高效能有著直接作用。保留人才的措施，主要是通過建立積極的用人機(jī)制和注重對(duì)人才感情投資相結(jié)合的方式，實(shí)施“留住人才”工程。其次，要建立“良性互動(dòng)”的人才流動(dòng)機(jī)制。人才流動(dòng)是人才自身成長(zhǎng)規(guī)律的要求，只有對(duì)人才資源在動(dòng)態(tài)開放的環(huán)境中進(jìn)行開發(fā)，才能保證科技人員才能的繼續(xù)增長(zhǎng)和充分發(fā)揮。再次，建立“能者上，平者讓，庸者下”的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免了“為拿文憑而上學(xué)”、“為晉職稱而搞成果”的功利主義傾向，使科研人員的聰明才智發(fā)揮到為企業(yè)、為國(guó)家做貢獻(xiàn)上。

三是建立創(chuàng)新型人才的開發(fā)機(jī)制，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)人才資源的良性開發(fā)，必須不斷增加人才的“知識(shí)儲(chǔ)量”和“技能積累”，即對(duì)人才進(jìn)行持續(xù)、穩(wěn)定的規(guī)范化職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，保持人才資源的后勁，向人才灌輸“終身教育”的觀念。

四是建立創(chuàng)新型人才的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造用好人的前提條件形成重真才實(shí)學(xué)、重業(yè)績(jī)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人才，是用好人才的前提條件，在人才的評(píng)價(jià)上務(wù)必要走出重學(xué)歷資歷、輕工作實(shí)績(jī)的誤區(qū)。要認(rèn)真研究評(píng)價(jià)人才業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系，力求科學(xué)、準(zhǔn)確地反映人才業(yè)績(jī)，制定分析，判斷人才價(jià)值的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)給予相應(yīng)的待遇。

五是形成科學(xué)合理、動(dòng)力十足的激勵(lì)機(jī)制，解決人才價(jià)值分配問題。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，使人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化配置，可以提高人才的使用效益，讓人才的價(jià)值得到最大實(shí)現(xiàn)，不斷拓寬人才的知識(shí)領(lǐng)域，使他們有一種求新立意和創(chuàng)新意識(shí)，給人才提供施展才華才能的舞臺(tái)，使人才總量幅度有所提高，質(zhì)量產(chǎn)生新的飛躍。在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造中，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使人才有一定責(zé)任感、緊迫感和成就感，努力形成能者上、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此實(shí)施人才戰(zhàn)略，必須形成科學(xué)合理、動(dòng)力十足的激勵(lì)機(jī)制，解決人才價(jià)值分配的問題。

總之，我們面對(duì)的是一個(gè)充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把人才資源視為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的手段，在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，建立和完善創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)體系，創(chuàng)造人才輩出和成果不斷涌現(xiàn)的嶄新局面，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供創(chuàng)新型人才，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本保證。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是中國(guó)必然的選擇。要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，必須加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)全民族創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才。

[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint