宋關(guān)玲　王巖

摘 要： 成人教育是高校教育的重要組成部分，目前我國內(nèi)地高校的成人教育存在重視不夠、管理疏松及教學(xué)手段和方法落后等嚴(yán)重問題。本文對這些問題進(jìn)行了分析，提出了解決的基本策略，對內(nèi)地高校成人教育水平的提高具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)地高校 成人教育 存在問題 解決策略

目前我國內(nèi)地高?；揪ㄆ胀ǜ叩冉逃统扇烁叩冉逃３扇私逃墙K身教育的范疇，對社會的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，也是高校教育的重要組成部分。在高校當(dāng)中普通高等教育發(fā)展迅速，而成人教育仍停留在學(xué)歷補(bǔ)償教育階段[1]，管理思想和辦學(xué)機(jī)制落后，再加上目前職業(yè)教育的競爭使高等學(xué)校成人教育問題突出，生源不足，規(guī)模萎縮。

問題的根源在于我們沒有充分把握教育最主要的服務(wù)社會的基本職能。成人教育和普通高等教育一樣是教育體系的重要組成部分，是提高全民族科學(xué)文化水平的重要措施。國家和高校對此應(yīng)該充分重視，總結(jié)成人教育存在的問題，調(diào)整制度，健全有效、規(guī)范和科學(xué)的管理體制和管理方式。高校成人教育進(jìn)行全面的改革才能走出目前的困境，才能為我國的人力資源的開發(fā)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.高校成人教育存在的問題

高校中成人教育很多時候不被認(rèn)為是教育的重點，重視程度不足、管理疏松、師資不足和教學(xué)內(nèi)容不符合成人教育的特點等問題十分突出。

1.1重視程度不夠，成人教育完全市場經(jīng)濟(jì)化。

我國的成人教育至今已經(jīng)走過了50年的教育歷程，卻始終沒有實現(xiàn)“全面發(fā)展成人教育”的基本目標(biāo)，在社會和教育的主流平臺上占據(jù)相應(yīng)的地位[2]。這與社會和高校的重視程度不夠應(yīng)該是直接相關(guān)的。國家和高校把主要的精力都投入到全日制本科和研究生教育上，成人教育不受重視，成人教育完全引入了市場機(jī)制。一些高校僅將其作為學(xué)校創(chuàng)收的手段，片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)心教育的最終質(zhì)量。成人教育學(xué)院的老師隨意安排，目前從事成人教育和管理的教師多數(shù)均是原先從事普通高等教育或者高校管理機(jī)構(gòu)的老師轉(zhuǎn)型而來，缺乏必要的專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)，對成人教育心理學(xué)、成人教育管理學(xué)缺乏了解，不能真正了解成人教育學(xué)員的心理特點和實際需要[1]。社會對高校的評價也主要集中在科研能力、普通高等教育博士、碩士、本科的招生及就業(yè)能力，而不是看其成人教育的能力和水平。同一所高校其他學(xué)院的老師無論是在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、教學(xué)能力和科研能力上均很受重視，學(xué)校會及時引進(jìn)學(xué)科帶頭人和高學(xué)歷的年輕教師，而成教學(xué)院基本上很難引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的教師。

早在春秋戰(zhàn)國時期偉大的思想家、教育家孔子就提出“有教無類”的主張，高校和社會對待任何的教育的重視都應(yīng)該是公平一致的，而沒有理由給成人教育戴上“另類教育”的帽子，使其長期徘徊在社會結(jié)構(gòu)與教育體系的邊緣。成人教育作為一種教育形式，對人類的進(jìn)步和社會的發(fā)展都是必需的，是提高全民族科學(xué)文化水平的重要措施，其發(fā)展程度直接關(guān)系國運民生，如不充分重視一定會給國家的快速發(fā)展造成嚴(yán)重障礙。從國家到教育系統(tǒng)都應(yīng)該對成人教育給予高度重視，這是我國人口素質(zhì)發(fā)展的迫切需要。

1.2管理疏松，形式主義嚴(yán)重。

成人教育由于對其重視不足和其學(xué)員學(xué)習(xí)的特殊性造成普遍管理疏松的現(xiàn)象。對于成人教育缺乏完善的法律保障，為了迎合學(xué)員混文憑的需要，學(xué)員上課隨便曠課、早退、遲到，考試時畫題、作業(yè)和考試隨便抄襲等現(xiàn)象普遍存在。據(jù)浙江廣播電視大學(xué)的統(tǒng)計顯示：成教學(xué)員中只有7.5%的學(xué)生能獨立完成作業(yè)，每次面授課僅有13.6%的學(xué)生參加，經(jīng)常請假和偶爾請假的占到80.2%[3]。雖然有的學(xué)校的數(shù)字或許能略好于該統(tǒng)計，但是成人教育學(xué)員經(jīng)常請假，作業(yè)和考試抄襲是一個不爭的事實。

管理疏松還表現(xiàn)在對教學(xué)過程缺乏有效的監(jiān)控和評估。成人教育學(xué)員的面授教學(xué)監(jiān)控范圍狹窄且教條化。教學(xué)計劃和教學(xué)秩序的監(jiān)控存在，而對執(zhí)行教學(xué)大綱、教學(xué)計劃的監(jiān)控方面很缺乏。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控多為隨機(jī)性的教學(xué)檢查和對突發(fā)性事件進(jìn)行管理。缺乏積極的、全程實施的保障體系。這使許多好的管理理論和方法變成了應(yīng)付檢查的空架子[4]。評價體系多是管理部門隨即檢查和學(xué)員對老師教學(xué)的評價。由于檢查本身就具有應(yīng)付性，很難對老師的授課水平做出真實評價。成教學(xué)員的特殊性和學(xué)習(xí)目的的功利性致使他們對更有利于他們作弊和不上課的老師的評價成績較高，這就使認(rèn)真授課教師的積極性很難調(diào)動出來。

1.3教學(xué)內(nèi)容和手段落后。

目前，很多高校在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程等都照搬普通本、?？频姆绞?，成人教材也用普通本科的教材，教師教學(xué)大綱、教學(xué)計劃都是普通本、?？平虒W(xué)大綱和教學(xué)計劃的翻版，這對于面授時間很短的成人教育是不合適的。成人教育具有特殊性，在學(xué)習(xí)了必要的理論之后，更應(yīng)該注重實踐性和應(yīng)用性，教材應(yīng)該具有現(xiàn)實性、食用性和前瞻性，應(yīng)該能夠適合成教學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和技能水平。許多高校利用普通高校全日制學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行成人教育是很難奏效的。

教學(xué)方法上也基本延續(xù)了普通高效全日制學(xué)生的教學(xué)方式，只是成教學(xué)員在教師的配備上水平普遍低于正規(guī)學(xué)生。教師在課堂上缺乏創(chuàng)新和與學(xué)員之間的互動，有的高校把好的教學(xué)工具均用在正規(guī)生的教學(xué)當(dāng)中，成教學(xué)員上課還是黑板加粉筆的教學(xué)模式。這種教學(xué)方法和手段很難適應(yīng)成教學(xué)員需要的信息量大、解決問題能力相對強(qiáng)的特點，更難調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和積極性，也把學(xué)員引向不主動求知而是為了混文憑的惡性循環(huán)中。

2.解決的策略

2.1政府加強(qiáng)管理，健全相關(guān)法制。

目前成人教育之所以問題突出，很大程度上在于政府在推進(jìn)成人教育的過程中，沒有按照公共服務(wù)型政府的要求，充分發(fā)揮政府成人教育服務(wù)與管理職能，為成人教育改革提供必要的法律法規(guī)、政策方針、財政資源的支持和社會保障，而是簡單草率地把成人教育推入變幻莫測的市場經(jīng)濟(jì)大潮，寄期望于成人教育通過自身在激烈市場競爭中的掙扎而脫胎換骨、鳳凰涅槃[2]，致使成人教育在建設(shè)過程中失去指導(dǎo)者和組織者，客觀上使成人教育陷入無序發(fā)展的境遇。在冷酷無情的市場規(guī)律杠桿的作用下，一些教育機(jī)構(gòu)為了贏得利益，把成人教育作為創(chuàng)收的手段，大辦成人教育，只重規(guī)模，不注重質(zhì)量，導(dǎo)致管理疏松、形式主義嚴(yán)重等一系列問題。要改變這些問題政府必須對成人教育加大調(diào)控力度，以專業(yè)審核、教學(xué)評估、課程抽考等方式，督導(dǎo)成人教育優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)質(zhì)量、完善育人機(jī)制，同時應(yīng)加大政府對成人教育的投資力度，并加強(qiáng)成人教育相關(guān)法制建設(shè)。我國臺灣、香港和澳門地區(qū)關(guān)于成人教育方面的立法很值得內(nèi)地學(xué)習(xí)和參考[5]。

2.2注重成人教育師資和教學(xué)建設(shè)。

充分重視成人教育師資隊伍的建設(shè)，應(yīng)該聘請專門從事成人教育研究的教師參與成人教育的管理，建立一支懂得成人學(xué)員特點的、有專業(yè)特長的管理隊伍。為了適應(yīng)教學(xué)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的需要，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)和管理理論培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件開展國內(nèi)外教學(xué)管理人員的交流，充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量管理的效能，提高管理效率。

對從事成人教育教學(xué)的教師要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其充分了解成人的心理特點和學(xué)習(xí)特點，只有這樣才能使其在教學(xué)過程中有針對性地提高面授課程質(zhì)量。提倡適合成教教學(xué)的教學(xué)改革，對成人教育的教材、教學(xué)方法、監(jiān)督管理等進(jìn)行全方位的改革。成人教育的教材不應(yīng)該用全日制學(xué)生的教材，教材應(yīng)該具有前瞻性、實用性和地域性等特點，使學(xué)員適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。教學(xué)方法應(yīng)該考慮如何培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，解決學(xué)習(xí)上的困難，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信心和動力。在教學(xué)工具上要充分發(fā)揮現(xiàn)代先進(jìn)的教學(xué)工具的優(yōu)勢，教師課件資源要豐富，既要有文字材料，又要有大量圖片和音像資料供學(xué)員學(xué)習(xí)。成人教育還有其自學(xué)量較大的特點，師生聯(lián)系較少的特點，這要求學(xué)校完善網(wǎng)上教學(xué)平臺，教師的課件、習(xí)題的輔導(dǎo)等學(xué)員可以方便地在網(wǎng)絡(luò)中搜尋。

對教師教學(xué)和成人學(xué)員自學(xué)的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)和完善。監(jiān)控不但監(jiān)控理論教學(xué)，還應(yīng)該包括實踐教學(xué)及畢業(yè)論文、自學(xué)情況等的監(jiān)控。建立教學(xué)督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聽課、教師相互聽課和評課及電子監(jiān)控等制度，促進(jìn)授課教師更好地講授課程。自學(xué)情況可以通過要求學(xué)員定期交作業(yè)、自學(xué)心得和筆記等途徑對學(xué)員的自學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，調(diào)動學(xué)員自學(xué)的積極性和主動性。

成人學(xué)習(xí)者有著各自不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)策略[6]，因此對成人學(xué)員高校教師不能采用單一的教學(xué)方法，而應(yīng)采用多樣化的教學(xué)方式，適應(yīng)不同的教師參與者的特點，從多個角度切入同一主題，應(yīng)多采用促進(jìn)他們參與、思考的方法提高學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。

2.3培養(yǎng)學(xué)員自我學(xué)習(xí)的能力。

成人學(xué)員面授時間短，自我學(xué)習(xí)在成人教育中顯得非常重要。大學(xué)重要的不是學(xué)了什么，而是學(xué)會怎樣學(xué)。成人教育是終身教育的重要組成部分，終身學(xué)習(xí)著重從學(xué)習(xí)者的主體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)個人在一生中應(yīng)該持續(xù)地學(xué)習(xí)，以滿足個人在一生中各個階段的各種學(xué)習(xí)需求，終身學(xué)習(xí)使個人的學(xué)習(xí)主體性和主動性在一生中不斷獲得滿足與發(fā)展。成人學(xué)習(xí)實際上是一個長期的不斷提高的過程，最有效地提高學(xué)員能力的途徑就是培養(yǎng)學(xué)員自我學(xué)習(xí)的能力。培養(yǎng)學(xué)員查閱文獻(xiàn)的能力，培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)工具的能力等是成人教育必須加強(qiáng)的方面。什么時候接受過成人教育的學(xué)員不僅學(xué)會了教師教的東西，而是在今后的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中能夠積極主動地、方便容易地獲取教師沒有教過的東西，那便是成人教育辦成功的時候。

成人教育應(yīng)該本著對國家、社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀認(rèn)識發(fā)展中的不足。國家應(yīng)該高度重視，政府應(yīng)該適當(dāng)扶持和干預(yù)，辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨善其身，努力提高辦學(xué)條件，不把辦學(xué)完全市場經(jīng)濟(jì)化，服務(wù)社會是高校的重要職能，成人教育在科教興國戰(zhàn)略中有重要作用。

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石河子大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究計劃（RCZX201331）項目資助。

通訊作者：王巖