內(nèi)蒙古京能錫林煤化有限責(zé)任公司 戴思宇

基建合同是承包人在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，由發(fā)包人支付工程建設(shè)款項(xiàng)的合同。這個(gè)合同在工程建設(shè)的過(guò)程中始終占據(jù)著重要地位并發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用，整個(gè)合同的執(zhí)行效果直接影響工程的建設(shè)效果和最終的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)在的基礎(chǔ)建設(shè)合同受到很多因素的影響，還存在著很多問(wèn)題，需要基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)根據(jù)不同的實(shí)際情況和問(wèn)題制定相應(yīng)解決策略，提高基礎(chǔ)建設(shè)合同的執(zhí)行效益。

一、基礎(chǔ)建設(shè)合同執(zhí)行中存在的問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)我國(guó)加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)合同的法律性和強(qiáng)制性，但是由于很多因素的影響，基礎(chǔ)建設(shè)合同在執(zhí)行的過(guò)程中仍然存在著很多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)忽視了合同的時(shí)效性

很多基礎(chǔ)工程在建設(shè)之前簽訂合同時(shí)，忽視了時(shí)限的重要性，簽訂或者執(zhí)行的時(shí)效不夠準(zhǔn)確，在工程后期便會(huì)出現(xiàn)很多的合同糾紛和時(shí)間權(quán)限問(wèn)題。

1、簽訂合同滯后于工程建設(shè)

一般的基礎(chǔ)工程建設(shè)都具有時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大等特點(diǎn)，工程在建設(shè)中常常會(huì)出現(xiàn)趕工現(xiàn)象，為了加快工程的建設(shè)速度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同尚未簽訂便直接進(jìn)行了工程建設(shè)，這樣一來(lái)，基礎(chǔ)建設(shè)的合同不能夠?qū)φ麄€(gè)過(guò)程起到監(jiān)督和控制的作用，也失去了它原本具有的約束力和法律效力，容易產(chǎn)生不必要的糾紛。并且很多在基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有了合同的約束無(wú)法進(jìn)行合適的處理，將會(huì)影響整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

2、工期安排不夠合理

工期安排不夠合理一般是因?yàn)楹炗喓贤臅r(shí)候沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的考察和研究，雖然制定出了比較細(xì)致的工期計(jì)劃，但是由于受到實(shí)際情況的限制，往往不具備可操作性。這樣合同里面的工期計(jì)劃會(huì)造成一定的施工障礙，讓整個(gè)工程混亂不堪，并且極其容易出現(xiàn)施工問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要求設(shè)計(jì)者和預(yù)算員在制定基礎(chǔ)建設(shè)合同的時(shí)候應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地考察，并根據(jù)建設(shè)合同自身的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)和制定，不隨便變更初期計(jì)劃，保證整個(gè)工程的順暢進(jìn)行。

3、工期執(zhí)行不夠嚴(yán)格

有些基礎(chǔ)建設(shè)工程的合同制定的工期雖然比較科學(xué)，但是在實(shí)際的執(zhí)行中卻沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，雙方不能夠就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，也沒(méi)有明確各自應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，導(dǎo)致整個(gè)工程的工期無(wú)限制的拖延，造成了大量資源的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的一種情況，施工雙方對(duì)于自身應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任不明確，一旦工程在建設(shè)中出現(xiàn)了問(wèn)題，容易發(fā)生相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，浪費(fèi)大量的人工勞動(dòng)和資源。

(二)忽視了合同中的預(yù)算造價(jià)

很多工程在建設(shè)的時(shí)候都存在超出預(yù)算造價(jià)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了工程的建造和最終的經(jīng)濟(jì)收益。會(huì)出現(xiàn)這種情況的原因主要是在施工過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生了變更、人工費(fèi)用增加以及一些不得不改變的施工方案。建筑材料市場(chǎng)是具有很大的變化性的，在制定合同的時(shí)候一定要考慮到這些變化性，保證最終的實(shí)際使用資金不會(huì)超出太多的預(yù)算。尤其需要注意的是，在進(jìn)行基礎(chǔ)工程建設(shè)設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要仔細(xì)研究實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的建筑計(jì)劃，避免在實(shí)際操作過(guò)程中因?yàn)楣こ痰淖兏a(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。

(三)忽視了合同的規(guī)范性

很多的建筑單位為了節(jié)約時(shí)間，加快整體工程的建設(shè)速度，采用自擬式合同，不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同格式，造成了內(nèi)容上的不完整、主次分布不清、法律性不高等現(xiàn)象。自行擬定的合同太過(guò)隨意，不能夠保障它具有相應(yīng)的法律效益，使得日后在發(fā)生一些爭(zhēng)端時(shí)不能夠及時(shí)的解決，造成不必要的麻煩。

二、充分利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基建合同執(zhí)行的管理

想要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的合同執(zhí)行，就必須要加強(qiáng)對(duì)基建合同的管理，不斷提高其科學(xué)合理程度，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的利用加強(qiáng)對(duì)其的管理。

(一)健全合同簽審制度，避免合同糾紛

基礎(chǔ)建設(shè)的成本費(fèi)用一定要使用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，在制定合同的時(shí)候一定要使用規(guī)范的合同范本，保證內(nèi)容的完整性和全面性，雙方都可以制定一份合同內(nèi)容，再將合同的內(nèi)容進(jìn)行整合管理，制定出既符合雙方利益，又明確了雙方責(zé)任的完整合同內(nèi)容。

(二)健全合同內(nèi)容，避免內(nèi)容缺失

基礎(chǔ)建設(shè)的合同在簽訂過(guò)程中一定要按照實(shí)際的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和整理，及時(shí)的補(bǔ)充出現(xiàn)的新情況。對(duì)于每個(gè)月完成的工程量、施工方案、使用成本等進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)和分析，逐步完善整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的合同，避免雙方發(fā)生過(guò)多的爭(zhēng)論和交涉，保證工程的實(shí)施效率。雙方應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間的合作意識(shí)和合同法制意識(shí)，在增強(qiáng)自我約束的前提下承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，認(rèn)真的對(duì)待基礎(chǔ)建設(shè)合同，雙方都要保證基礎(chǔ)建設(shè)合同的時(shí)效性和實(shí)用性。

(三)加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

合同的管理對(duì)整個(gè)工程建設(shè)起著控制作用，竣工之后的決算、資料的調(diào)整以及索賠事項(xiàng)都要在合同制定之前約定好，保證合同沒(méi)有侵犯任何一方的基本的合理的利益。

要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)對(duì)于合同的管理，在合同簽訂之前，設(shè)計(jì)人員和預(yù)算員要及時(shí)的對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)和研究，保證合同的可操作性和合同預(yù)算的科學(xué)性，并且及時(shí)的對(duì)工程量和材料資源進(jìn)行審核和記錄，避免出現(xiàn)前后不一致的矛盾現(xiàn)象。在合同執(zhí)行的過(guò)程中要嚴(yán)格的按照里面的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，對(duì)于出現(xiàn)違約違章的現(xiàn)象一定要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，另外，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的預(yù)算之外的材料和工程造價(jià)一定要做好記錄，方便后期的分析和管理，避免出現(xiàn)不必要的合同爭(zhēng)論。在合同執(zhí)行之后，建筑企業(yè)要對(duì)合同做好相應(yīng)的管理，為以后的工程建設(shè)提供參考性意見(jiàn)。

另外，根據(jù)不一樣的工程建立不一樣的合同管理制度，要根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)合同的特點(diǎn)和工程建設(shè)的特點(diǎn)，具體的分析合同中存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，避免在下一次的工程建設(shè)中出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象。保證整個(gè)工程的通暢性和合理性，并保證了最終的企業(yè)效益。

(四)重視合同的談判過(guò)程

合同的談判過(guò)程其實(shí)是簽訂合同雙方的一個(gè)交流過(guò)程，談判的目的是讓簽訂合同的雙方了解一下合同的內(nèi)容，并就這些內(nèi)容進(jìn)行合理的討論，提出自己的建議和意見(jiàn)，在雙方共同的努力下完善合同的內(nèi)容，明確雙方的責(zé)任。談判的過(guò)程也是一個(gè)相互了解的過(guò)程，簽訂合同的雙方可以通過(guò)這個(gè)談判了解一下對(duì)方單位的實(shí)際情況，對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)有一個(gè)良好的心理準(zhǔn)備，能夠充分了解彼此的能力。這個(gè)過(guò)程是必不可少的，并且還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的談判記錄或者會(huì)議記錄，避免后期發(fā)生不必要的爭(zhēng)論。

在談判的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)注意合同管理負(fù)責(zé)人員的個(gè)人素質(zhì)和工作素質(zhì)問(wèn)題，負(fù)責(zé)管理合同的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同管理的程序和相關(guān)法律有一定的了解，熟悉建筑市場(chǎng)的活動(dòng)和變動(dòng)，能夠?qū)ξ磥?lái)可能出現(xiàn)的危機(jī)有準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)性，在制定合同的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)常識(shí)性的錯(cuò)誤，并且要求管理基礎(chǔ)建設(shè)合同的工作人員要能夠鎮(zhèn)定的面對(duì)談判中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)有效的進(jìn)行處理，保證整個(gè)談判過(guò)程的順利進(jìn)行。

(五)強(qiáng)化合同的審核過(guò)程，提高基礎(chǔ)建設(shè)合同的管理水平

工程合同具有周期長(zhǎng)、工程價(jià)值量較大、工程容易變更以及受到太多影響的特點(diǎn)，容易在執(zhí)行的過(guò)程產(chǎn)生一些必然的合同糾紛，因此，必須加強(qiáng)合同的管理，由此來(lái)保證整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的管理水平，避免出現(xiàn)一些不必要的經(jīng)濟(jì)或者建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

一般來(lái)說(shuō)，可以在基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)內(nèi)部成立專門進(jìn)行合同審核的部門，由監(jiān)察、審計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)和財(cái)務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人組成，保證整個(gè)審核小組的高質(zhì)量，通過(guò)這個(gè)專門的部門保證合同的合法性、完整性和合理性。避免一些因?yàn)槲淖謫?wèn)題出現(xiàn)的不必要糾紛，將各個(gè)部門的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，由此來(lái)保證合同執(zhí)行過(guò)程中的有效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

基礎(chǔ)建設(shè)工程中的合同執(zhí)行是整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)管理的核心，需要建設(shè)雙方通過(guò)相互的溝通了解制定適合雙方的合同。并通過(guò)財(cái)務(wù)等部門的宏觀控制保證合同執(zhí)行的時(shí)效性和可操作性，從而保證整個(gè)建筑工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)合同的可執(zhí)行性管理就是對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)工程順利進(jìn)行的保障，需要得到建筑企業(yè)的重視。

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