摘要：蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚母笔称罚质翘厥獾孽r活農(nóng)產(chǎn)品。為解決把我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展問題，就應(yīng)立足現(xiàn)狀，著眼未來，剖析問題，提出措施，才能促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

關(guān)鍵詞：伊通縣；棚膜蔬菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)： S62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.001

1伊通縣棚膜蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

以園區(qū)為主，規(guī)模有所增加。我縣從1998年開展保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)以來，2001年保護(hù)地蔬菜面積達(dá)600公頃，2004年達(dá)到850公頃。經(jīng)過10多年的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模雖有過起伏但總體上還是在不斷擴(kuò)大，到2013年已有保護(hù)地1250公頃，其中溫室面積730公頃，大棚面積520公頃。年產(chǎn)蔬菜15萬噸，產(chǎn)值0.8億元。露地蔬菜由于受自然條件限制，面積逐年減少。現(xiàn)有面積約1000公頃。目前，我縣保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)主要還是以園區(qū)為主?，F(xiàn)有蔬菜園區(qū)10個(gè)（其中國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)2個(gè)，省級(jí)提升示范園區(qū)3個(gè)）。

分布合理，各具特色。從地理分布上，以伊通鎮(zhèn)為中心，我縣東南西北中都有棚膜蔬菜園區(qū)或者規(guī)模生產(chǎn)地分布并形成自己的品種特點(diǎn)。分別是東部伊丹鎮(zhèn)西嶺村、曹家村食用菌生產(chǎn)基地的平菇生產(chǎn)；中部伊通鎮(zhèn)五一黃瓜生產(chǎn)；西部三道鄉(xiāng)勝利村食用百合及香瓜生產(chǎn)；南部營城鎮(zhèn)太平村豆角、西瓜等主推品種生產(chǎn)；北部馬鞍鎮(zhèn)馬鞍村番茄生產(chǎn)。基本上形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形。

服務(wù)體系不斷完善，隊(duì)伍不斷壯大。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣各類相關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)的中介組織、專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大，截至2013年，全縣有蔬菜中介組織36個(gè)、專業(yè)合作社15個(gè)、經(jīng)濟(jì)人500人。

2存在的主要問題

縱向看，近幾年，我縣棚膜蔬菜發(fā)展確實(shí)有了進(jìn)步，但發(fā)展速度緩慢。與周邊市（縣）橫向比，競爭力還不強(qiáng)。主要存在以下問題：

一是棚室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限短；二是資金短缺，限制棚膜蔬菜發(fā)展；三是棚室建設(shè)土地征用、串地難度大；四是無公害蔬菜發(fā)展緩慢，產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢；五是城市建設(shè)擴(kuò)容，蔬菜種植面積減少；六是農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù)的能力弱，新技術(shù)不能及時(shí)轉(zhuǎn)化；七是幾乎沒有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，全縣蔬菜加工停留在速凍菜、漬菜、干制菜的水平上；八是產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)相對(duì)滯后。我縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)大多在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），盡管縣城內(nèi)有一個(gè)綜合蔬菜批發(fā)市場，但還不能滿足蔬菜的市場周轉(zhuǎn)需求。

3棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為壯大我縣棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競爭力，走健康可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)增收致富目標(biāo)，必須制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。

3.1要確立指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

今后我縣棚膜蔬菜發(fā)展，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)；以科技作支撐，提高技術(shù)水平；以園區(qū)基地建設(shè)為平臺(tái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；在發(fā)展中要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好糧食面積和蔬菜用地的矛盾；堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)，既要防止生產(chǎn)相對(duì)過剩，又要防止供應(yīng)短缺。

3.2要制定總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)

一是找準(zhǔn)市場定位，發(fā)揮我縣地理區(qū)位、生產(chǎn)基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢競爭條件，努力把我縣打造成省會(huì)長春主要的蔬菜供應(yīng)基地，把伊通縣變?yōu)殚L春市的“菜園子”。

二是堅(jiān)持區(qū)域布局，以園區(qū)發(fā)展構(gòu)建基地。未來10年要不斷鞏固強(qiáng)化東西南北中五大區(qū)域布局，始終堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展方向著重構(gòu)建基地建設(shè)。在2015年和以后的一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)重點(diǎn)抓好現(xiàn)有營城子鎮(zhèn)太平蔬菜基地、馬安鎮(zhèn)馬安村蔬菜基地、伊丹鎮(zhèn)西嶺村、曹家村食用菌生產(chǎn)基地、三道鄉(xiāng)勝利村食用百合4 個(gè)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上及重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)馬安鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、重建伊丹鎮(zhèn)馬場韭菜基地等 2 個(gè)生產(chǎn)基地。

3.3應(yīng)采取的措施

3.3.1抓資金籌措，借力發(fā)展 政府要積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)蔬菜園區(qū)建設(shè)的支持，向國家、省爭取棚膜蔬菜建設(shè)項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)開發(fā)辦爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金，取得國家、省相關(guān)部門大力支持，招商引資，借力發(fā)展；向社會(huì)力量和農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取融資、入股和自行投資開發(fā)棚膜蔬菜園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌解決建設(shè)資金。

3.3.2抓好土地流轉(zhuǎn)，拓增規(guī)?；l(fā)展空間 為進(jìn)一步拓增棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，需按照依法、有償、自愿的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)；要實(shí)施反租倒包促流轉(zhuǎn)，通過村委會(huì)把擬建棚室、園區(qū)土地反租回村集體，然后倒包給農(nóng)戶有償使用。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，依法、合理破解棚室建設(shè)用地難題。

3.3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化規(guī)?；l(fā)展保障 整合新農(nóng)村建設(shè)、水利設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金項(xiàng)目，集中向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，大力完善園區(qū)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，努力為棚室生產(chǎn)、建設(shè)、銷售提供便利條件，從而保障蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

3.3.4突出品牌培育，提高我縣蔬菜市場競爭力 強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極創(chuàng)品牌、育品牌、打響品牌，加快提升我縣設(shè)施蔬菜的市場競爭力；充分發(fā)揮我縣生態(tài)好、無污染等有利條件，加大無公害蔬菜種植面積；引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)以及種植大戶，積極向省綠辦申報(bào)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，注冊(cè)安全、綠色標(biāo)識(shí)，為我縣蔬菜配上一張“綠色通行證”。

3.3.5壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 加大蔬菜商品化處理與貯運(yùn)、加工企業(yè)發(fā)展的扶持力度，著力培育一批脫水加工、冷藏保鮮、精選包裝、速凍處理等較高水平的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流配送企業(yè)，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3.6組織引導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)棚室經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 要將棚室經(jīng)濟(jì)作為富農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加大扶持力度，開展典型引路，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，引領(lǐng)農(nóng)戶加快致富奔小康步伐；制定一系列跟進(jìn)配套政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與棚室建設(shè)，全力推進(jìn)棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)好我縣關(guān)于棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大、強(qiáng)化扶持力度。

作者簡介：楊波，大專學(xué)歷，伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。