李鑫

摘 要：公民的政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是建設社會主義政治文明的重要內容。隨著網(wǎng)絡化時代的到來，公民的網(wǎng)絡政治參與會成為政治參與的重要組成部分。但是近年來網(wǎng)絡參與也暴露出一些問題，多數(shù)人的暴政，群體極化等現(xiàn)象的發(fā)生，更加強調公民網(wǎng)絡政治參與的有序性的機制的構建，對公民的政治參與行為進行約束，構建良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

關鍵詞：網(wǎng)絡政治參與；有序性；機制

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）09-0148-02

21世紀網(wǎng)絡時代的到來，公民可以通過網(wǎng)絡自由的發(fā)表意見，共享一些政治消息。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心截止2013年發(fā)布《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調查統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民數(shù)量達到5.91億，較2012年底增加2656萬人。手機網(wǎng)民規(guī)模達4.64億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比提升至78.5%[1]。網(wǎng)絡政治參與這一新的政治參與形式，激發(fā)了網(wǎng)民的政治參與熱情，在網(wǎng)上，匯集了社會各方的利益訴求。當然，在這過程中也有公民網(wǎng)絡失范的行為，需要進行探究分析，構建公民網(wǎng)絡政治參與的有序性。

一、公民網(wǎng)絡政治參與的特點

（一）開放性與隱匿性

網(wǎng)絡的傳播不受時間、空間、地域的限制，網(wǎng)民就可以在網(wǎng)絡上表達自己的政治見解，利益訴求。通過終端就可以在門戶網(wǎng)站上發(fā)言和跟帖，在參與過程中，網(wǎng)絡流傳的信息真假難辨，在參與過程中情緒化因素居多，政治參與產生的結果也會在網(wǎng)絡開放的環(huán)境中展現(xiàn)出來。同時，個人在網(wǎng)絡政治參與時，由于數(shù)字鴻溝的問題，再加之實名制的不完善，網(wǎng)民個人可以利用參與身份的隱匿性，可以隨意的進行評論政府決策，對政府的施政行為表達意見，實行監(jiān)督。有些網(wǎng)絡政治論壇缺少把關人，網(wǎng)民在論壇上隨意的進行感情宣泄，政治表達隨意，對制度性的話語權進行了顛覆。

（二）平等性與不對稱性

網(wǎng)絡的出現(xiàn)在一定程度上增加了公民的政治參與的機會，使得草根也可以參與政府的決策，監(jiān)督政府的權利。比爾·蓋茨認為信息高速公路的優(yōu)點之一是“虛擬平等”[2]。這種虛擬的平等比現(xiàn)實的平等來的更容易。政治家和平民百姓獲取政治消息的方式是一樣的。但另一方面，每個網(wǎng)民獲取信息又是不對稱的，其中一些高級別的信息只有少部分人才可以獲取得到，政治信息的渠道還不夠暢通，公民之間還存在信息的數(shù)字鴻溝。

（三）快捷性與虛擬性

網(wǎng)絡不同于其他傳統(tǒng)的傳播媒體，省去了中間很多環(huán)節(jié)，比如說加工編輯審核信息時會造成信息的失真，并且傳統(tǒng)信息的接收方式只是單方面的輸入，公民的政治輸出不足。例如去年“表哥”事件，一經發(fā)生就被網(wǎng)絡曝出，公民通過網(wǎng)絡發(fā)表自己的觀點，并且處理結果也很快在網(wǎng)絡公布。由于網(wǎng)絡這個快速的平臺，在網(wǎng)上可以不必受話語權威的影響，普通公民有了充分相對自由的話語權，網(wǎng)絡的虛擬性一定程度上在客觀上增加了公民的話語權利。但是也注意到，由于網(wǎng)絡的虛擬性，在一個相對沒有約束的空間里，公民的行為相對沒有約束，他們利益的表達更加的趨于情緒化，這樣相對來說失去了政治參與本來存在的意義。

二、公民網(wǎng)絡政治參與無序性的表現(xiàn)

（一）網(wǎng)絡群體性事件擾亂網(wǎng)絡政治參與秩序

當前，我國正處在經濟等各方面轉型時期，各種矛盾也呈現(xiàn)上升趨勢，群體性事件時有發(fā)生。伴隨著網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，我國網(wǎng)絡群體性事件發(fā)生數(shù)量上升趨勢。網(wǎng)絡群體性突發(fā)事件是指“在一定社會背景下形成，參與的網(wǎng)民群體為了共同的利益訴求，利用互聯(lián)網(wǎng)進行組織、策劃和聯(lián)絡，公開干擾互聯(lián)網(wǎng)上及現(xiàn)實社會秩序，干擾網(wǎng)絡正常運行，造成不良的社會影響，乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群事件[3]。網(wǎng)絡群體性事件主要發(fā)生在各大論壇，博客等網(wǎng)絡空間，公民利用網(wǎng)絡空間的復雜性，憑借QQ，博客等平臺急劇表達自己的利益需求，完成自己的表達機制。

經過我國學者研究發(fā)現(xiàn)，由于我國正在經歷社會轉型，各種矛盾逐漸暴露出來，民間的利益渠道相對來說不夠暢通，公民只能借助網(wǎng)絡表達自己的訴求。并且當前，在一些重大事件上，傳播媒體集體失語，人們進入了“麥克風時代”，網(wǎng)民自發(fā)性的參與偏多，圍繞一個話題，人們可以迅速的對其展開討論。網(wǎng)民這種群集行為是一種自發(fā)行為，缺少組織性，他們分散在網(wǎng)絡中，對與自己利益攸關的事情發(fā)表言論，很少顧及到別人的利益。當擁有相同利益的集群參與者達到一定規(guī)模后，輿論慢慢形成，一些弱小的利益被淹沒在群體性言論中，少部分網(wǎng)絡政治參與行為也被群體性事件湮沒。這些少部分人的利益得不到正常的表達，政府在收集民意的時候會產生失真性。

（二）公民個人的非理性政治參與

互聯(lián)網(wǎng)大門為每一位網(wǎng)民打開著，由于公民受經濟地位、道德素質、政治素質等因素的影響，他們對網(wǎng)絡政治參與后果有不同的認識。如果參與者道德素質，政治覺悟不高的情況下，對于自己發(fā)表的言論不會有太多的約束，而是根據(jù)自己的喜好情緒化的發(fā)表意見，非理性的在網(wǎng)上政治參與。主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡謾罵。一部分人對于社會轉型期出現(xiàn)的矛盾不能正確的理解，而是在網(wǎng)上進行情緒化的政治參與，在參與過程中，網(wǎng)絡謾罵聲大行其道，嚴重影響了網(wǎng)絡政治參與的質量。在很多論壇和聊天室里，許多網(wǎng)民對一些政治事件進行探討時，對其進行謾罵，詆毀政府的政策過程，一些人專門和政府的政策唱反調，態(tài)度強硬偏執(zhí)，越是唱反調，在網(wǎng)絡政治參與中越是出名，并且可以得到別人的推崇。如果有人站出來以正面形象回應，那么他可能遭到指責和謾罵。從現(xiàn)在的網(wǎng)絡政治參與來看，越是和政府唱反調的網(wǎng)民越會得到其他人的推崇，越會得到草根的信任，導致了公民的非理性的參與行為，在一定程度上混淆了大眾的視聽，間接的影響其他公民網(wǎng)絡政治參與的判斷。

（三）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督不夠

就目前來看，數(shù)字化中的網(wǎng)絡世界中，網(wǎng)絡政治參與的主要是年輕人，收入偏高的群體，弱勢群體利益表達較弱。網(wǎng)民分布的不均衡在某種程度上造成了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體構成的缺失，相當一部分弱勢群體的政治聲音沒有被重視，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體并不是社會上的絕大數(shù)人群，這也反映出人們獲得信息多寡的不同，輿論的強勢群體和弱勢群體就被明顯的分離開來，那么輿論的公共性很難在社會上實現(xiàn)了。再者，由于網(wǎng)絡傳播媒體的社會責任缺失，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督公信力偏低。媒體的“把關人”作用的缺失使得網(wǎng)絡中的新聞報道失真，這也是網(wǎng)絡監(jiān)督中最難解決的問題。網(wǎng)絡上的謠言和虛假新聞，很容易使不明真相的網(wǎng)絡中人迷失在信息爆炸的虛擬世界中。很多網(wǎng)絡新聞媒體缺少獨創(chuàng)性，進而導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督難以發(fā)揮自身的優(yōu)勢。許多商業(yè)網(wǎng)站沒有獨立的參訪權，只能復制媒體媒介的內容，缺乏自身的創(chuàng)造性，難以展開網(wǎng)絡監(jiān)督媒體的作用。在某種程度上，輿論監(jiān)督需要對發(fā)生的事件進行深入的報道和理性的分析。但是在網(wǎng)絡中，網(wǎng)絡表面的滾動的新聞很多，這使得大多數(shù)受眾只是看到了事件的表象，而沒有真正深入的對專業(yè)知識進行進一步的解讀，對社會熱點問題難以發(fā)表批評和建議。endprint

三、公民網(wǎng)絡政治參與有序性的構建

公民通過網(wǎng)絡進行政治參與大大增強了民主化進程，讓公民在相對寬松的環(huán)境下表達自己的意見建議。在網(wǎng)絡政治參與中，也需要規(guī)范網(wǎng)民的參與行為，構建公民有序的政治參與。

（一）完善制度，信息公開

對于現(xiàn)在的網(wǎng)絡群體性事件，需要基本做到兩方面。一方面，加強網(wǎng)絡管理的法規(guī)建設。著名學者蔡定劍教授曾指出，“要使公眾參與在中國有真正的發(fā)展，必須從法律上解決，參與應作為政府決策和治理程序過程的剛性制度問題[4]。近年來，我國關于網(wǎng)絡已經出臺了一些相關法律法規(guī)，包括關于《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等。但是也要看到，一些法規(guī)的制度者與執(zhí)行者之間有著相關的利益性，部分規(guī)定在執(zhí)行上有滯后性，因此，在制度上，我們還需要建立網(wǎng)絡立法的協(xié)調性和動態(tài)性，保證法律法規(guī)內部有序協(xié)調統(tǒng)一，面對網(wǎng)絡技術的發(fā)展，保障新制定的法規(guī)在形式和內容上能夠相統(tǒng)一。另一方面，應該一改傳統(tǒng)社會信息傳播的單向性，公眾應該不僅是接受者也是信息發(fā)布者。網(wǎng)絡社會中，我國縣級以上政府都建立了政府門戶網(wǎng)站，這也為政府信息的公開提供了一個非常不錯的平臺。公民可以在門戶網(wǎng)站中看到最新政府的施政方針，為了更好的滿足民眾之所急，還需要及時的向民眾發(fā)布最需要的消息，消除群眾的疑惑難題，政府公開公眾關注的各類消息，特別是一些突發(fā)事件，緩解群眾輿論壓力。

（二）提升公民參與道德水平

公民理性的網(wǎng)絡政治參與有利于政治民主的發(fā)展，提升公民政治參與道德水平對有序政治參與有積極的意義。在個人道德層面，提高公民網(wǎng)絡政治參與的素質是重中之重。公民素質的高低直接影響到社會政治生活的水平。社會精英分子和應該利用輿論的導向作用，用理性的聲音引導輿論導向，引導青年人正確的理解政治生活，理性的網(wǎng)絡政治參與。參與個人自己要有克制力，對一些網(wǎng)絡謠傳要有明辨是非的能力，對其進行正確的認識，對謠傳要置之不理，使其沒有生存的空間。再者，在網(wǎng)絡上，要大力加強網(wǎng)絡倫理道德建設。它對網(wǎng)絡的規(guī)范作用并不是強制的，它在網(wǎng)絡政治參與中形成一種軟環(huán)境，對公民參與的道德進行軟約束，這樣不僅可以保持政治參與的有序進行，也可以使公民具有網(wǎng)絡責任心，為公民網(wǎng)絡政治參與添磚加瓦。

（三）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督機制的完善

中國的網(wǎng)絡參與普及率越來越高，公民政治參與愿望越來越高，對于公民的網(wǎng)絡輿論需要進行規(guī)范，以利于公民網(wǎng)絡政治參與的良性發(fā)展。在政府方面，需要及時了解民眾訴求，關注民眾之所急，在誘因露出苗頭之前將其解決。再者，運用媒體的傳播功能。以主流的聲音在主流網(wǎng)絡媒體上，適時發(fā)表指導性的言論或點評是政府引導網(wǎng)絡輿論的重要途徑[5]。目前來看，作為專業(yè)的傳播媒介，主流的傳播媒介受國家以及政府的扶持，它有豐富的傳統(tǒng)新聞媒體經驗。這些信息都有比較成熟的采集體系，都能被大眾所能接受信任，是保證輿論導向的基礎。第三，建立網(wǎng)絡輿論危機處理機構。這種機構成為網(wǎng)絡媒介的組織監(jiān)督者以后，應該在危機出現(xiàn)之前提前預防。可以在謠言散布之前，危機處理機構迅速著手進行調查，在一些觀點還沒有形成輿論之前就銷聲匿跡。人民網(wǎng)的輿論監(jiān)測室就是一個很好的例證。對網(wǎng)絡輿論進行監(jiān)測，對政府應對危機起到了關鍵作用。當然，一個監(jiān)測室是不夠的，而是需要各方機構一起組織起來，成立多元化的輿論危機管理預防機構，以此保證網(wǎng)絡輿論危機在尚未開始前將其控制。

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參考文獻：

〔1〕中國互聯(lián)網(wǎng)中心.https：//zxxd.cnnic.cn/.

〔2〕比爾·蓋茨.未來之路[M].北京：北京大學出版社，1995.

〔3〕徐炯.網(wǎng)絡群體事件成因及政府治理路徑探析[J].新聞知識，2010（9）.

〔4〕蔡定劍.公眾參與及其在中國的發(fā)展[J].團結，2009（4）.

〔5〕樊金山.網(wǎng)絡輿論視域下的執(zhí)政創(chuàng)新[J].新東方，2009（3）.

（責任編輯 徐陽）endprint