□鄭 燕 張吉國(guó)

自2008年的國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸放緩，但中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作仍取得了較好的業(yè)績(jī)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易地位不斷提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于合理等。中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月正式啟動(dòng)，并于2013年9月在關(guān)稅減免和進(jìn)口額比例上達(dá)成一致，完成第一階段的談判。中韓貿(mào)易自由化的腳步不斷加快，為兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易關(guān)系奠定基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定及市場(chǎng)需求無(wú)規(guī)律變化等不確定因素，在這種背景下，中韓兩國(guó)的合作動(dòng)機(jī)和需求不斷增加。通過(guò)分析中韓兩國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀，結(jié)合兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展中所存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)中韓兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)有著重要的意義。

一、中韓貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中韓兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差逐年增加

自1992年建交以來(lái)，中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易合作不斷加深，貿(mào)易總額不斷增加。2000－2012年間，除2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響導(dǎo)致中國(guó)對(duì)韓國(guó)的進(jìn)出口額略有下降外，其他各年份都呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2010年中韓兩國(guó)貿(mào)易總額突破2000億美元，并有不斷上升的趨勢(shì)。2012年，在全球經(jīng)濟(jì)放緩、中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加的大環(huán)境下，中韓兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展仍取得了不錯(cuò)的成績(jī)。中韓兩國(guó)貿(mào)易總額從1992年的50.3億美元增長(zhǎng)到2012年的2564.0億美元，增加了50.0倍。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口額從1992年的26.2億美元增長(zhǎng)到2012年的1687.3億美元，出口額從1992年的24.1億美元增長(zhǎng)到2012年的876.7億美元，分別增加63.3倍、35.5倍(見圖1)。韓國(guó)對(duì)華投資高達(dá)470.2億美元，已成為對(duì)華投資最多的國(guó)家之一，而中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資因起步較晚，尚未形成規(guī)模，但也已經(jīng)達(dá)到了30.8億美元。截止到2012年，中國(guó)已連續(xù)10年成為韓國(guó)第一大出口市場(chǎng)，連續(xù)6年成為韓國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，連續(xù)10年成為韓國(guó)第一大投資對(duì)象國(guó)。

圖1 2000－2012年中韓兩國(guó)貿(mào)易額

自1992年以來(lái)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易一直處于逆差地位，隨著中韓貿(mào)易的不斷加深，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差總體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。2000－2007年間中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差由119.2億美元增長(zhǎng)至473.2億美元，增幅為297.0%。2008年的金融危機(jī)使得中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差稍有縮減，與2009年相比降低了91.1億美元，但隨后的四年間仍以較快速度增長(zhǎng)，截止到2012年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差高達(dá)810.6億美元，與1992年剛建交時(shí)的2.18億美元相比增長(zhǎng)了370.8倍。就增長(zhǎng)速度而言，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差額的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于同期中韓貿(mào)易總額的增長(zhǎng)速度。影響貿(mào)易逆差形成的因素有很多:一是中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為韓國(guó)的商品提供了巨大的市場(chǎng);二是韓國(guó)對(duì)華的直接投資帶動(dòng)了韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口;三是中韓兩國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)品不同，韓國(guó)出口的是高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品，而從中國(guó)進(jìn)口的是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，故韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口創(chuàng)匯能力遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口創(chuàng)匯能力;四是中韓兩國(guó)的貿(mào)易政策不同。

(二)中國(guó)在韓國(guó)的貿(mào)易地位提高，雙方貿(mào)易依賴度仍比較高

1992年，中韓兩國(guó)正式建交，雙邊貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展階段?，F(xiàn)今，中國(guó)已連續(xù)9年成為韓國(guó)最大貿(mào)易合作伙伴，而韓國(guó)也成為中國(guó)繼美國(guó)、日本后的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，可見，兩國(guó)已互為對(duì)方重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)力增強(qiáng)，中韓貿(mào)易額也在不斷增加，2000－2012年間中韓貿(mào)易額占中國(guó)貿(mào)易總額的比重(簡(jiǎn)稱貿(mào)易額比重)基本維持在6.6% －8%之間，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口額占中國(guó)出口總額的比重(簡(jiǎn)稱出口額比重)基本維持在4.2% －5.2%之間，中國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重(簡(jiǎn)稱進(jìn)口額比重)基本維持在9.2% －11.7%之間(見圖 2)。

圖2 2000－2012年韓國(guó)在中國(guó)外貿(mào)中的比重

進(jìn)口額比重的波動(dòng)大于貿(mào)易額比重和出口額比重的波動(dòng)，且進(jìn)口額比重大于同期出口額比重，這樣的波動(dòng)可能是由于世界環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的變化、兩國(guó)政策調(diào)整以及兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的不同造成的。在全球貿(mào)易和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速顯著放緩的背景下，中韓兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增速仍不容小覷。從韓國(guó)來(lái)看，2000－2012年間韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額表現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，增幅為220.8%，而韓國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易總額與韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額保持同步增長(zhǎng)，且增幅更大，為588.3%。中韓貿(mào)易額在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比從2000年的9.4%增加到2012年的20.2%，可見，韓國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)對(duì)韓國(guó)外貿(mào)創(chuàng)匯做出的貢獻(xiàn)高于世界平均水平，中國(guó)在韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)了相當(dāng)重要的地位(見圖3)。

圖3 2000－2012年中國(guó)在韓國(guó)貿(mào)易中的比重

貿(mào)易結(jié)合度是研究?jī)蓚€(gè)國(guó)家貿(mào)易緊密程度的重要指標(biāo)之一，是一國(guó)對(duì)另外一國(guó)的出口額占該國(guó)出口總額的比重，同另外一國(guó)的進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重之比。貿(mào)易結(jié)合度的計(jì)算公式如下:Iab=(Xab/Xa)/(Mb/Mw)。式中Iab代表a國(guó)對(duì)b國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度，Xab代表a國(guó)對(duì)b國(guó)的出口額，Xa表示a國(guó)出口總額;Mb表示b國(guó)進(jìn)口總額;Mw表示世界進(jìn)口總額。如果Iab＞1，表明a、b兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系緊密，且數(shù)值越大說(shuō)明兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系越緊密;反之，如果Iab＜1，表明a、b兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系松散。

計(jì)算得出中韓兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度均大于1，說(shuō)明兩國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系比較緊密，互為對(duì)方重要的合作伙伴;而同期韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度明顯大于中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度，說(shuō)明在兩國(guó)貿(mào)易中，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴程度大于中國(guó)對(duì)韓國(guó)的依賴程度。2000－2012年間，中韓兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度都表現(xiàn)出先增大后減小的趨勢(shì)，可能是由于隨著中韓貿(mào)易關(guān)系的不斷加深，兩國(guó)都在不斷調(diào)整本國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策及貿(mào)易政策，使之更趨于合理。2000年后，中韓兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度都有明顯的增加，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度從2000年的3.20增加到2005年的3.59，之后略有降低，主要是由于韓國(guó)調(diào)整了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的原因，但其仍保持在2.5以上，說(shuō)明韓國(guó)的外貿(mào)發(fā)展對(duì)中國(guó)有著很大的依賴。而中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度從2000年后連續(xù)四年突破2.0，其中峰值是 2001 年的 2.16，說(shuō)明中國(guó)對(duì)韓國(guó)的依賴程度較大，之后略有減低，降低到2012年的1.53(見表1)。主要是由于中國(guó)外貿(mào)的迅速發(fā)展、貿(mào)易額迅速增加以及國(guó)際市場(chǎng)不斷擴(kuò)大等原因，但中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易依賴度還是大于平均水平，說(shuō)明中韓貿(mào)易關(guān)系相當(dāng)緊密。

表1 2000－2012年中韓兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度

(三)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性較強(qiáng)

中國(guó)有著豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，這就決定了中國(guó)在資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品的種類也主要集中在紡織品、皮革、機(jī)電產(chǎn)品等。而韓國(guó)從20世紀(jì)70年代起就認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)，使得本國(guó)科技水平迅速發(fā)展，因此韓國(guó)在技術(shù)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品種類也主要集中在電子設(shè)備、光學(xué)設(shè)備以及醫(yī)療設(shè)備等。2012年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品中，占據(jù)第一位的是電氣、電子設(shè)備，總額為655.6億美元，約占總進(jìn)口額的38.9%，同比增長(zhǎng)15.1%，其次是光學(xué)、照相、醫(yī)學(xué)等設(shè)備251.0億美元，同比增長(zhǎng)3.6%，之后是機(jī)械設(shè)備138.1億美元，有機(jī)化學(xué)品137.5億美元以及礦物燃料115.4億美元(見圖4)。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口產(chǎn)品中電氣、電子設(shè)備也是占據(jù)第一位，出口額為297.1億美元，約占總出口額的33.9%，其次是機(jī)械制品86億美元、鋼鐵70.5億美元、光學(xué)、照片、醫(yī)學(xué)等設(shè)備44.5億美元、鋼鐵制品30.6億美元(見圖5)。較之2011年，光學(xué)、照相、醫(yī)學(xué)等設(shè)備、鋼鐵制品的出口額分別同比增長(zhǎng)3.4%、3.7%，其余產(chǎn)品均有所降低，尤其是鋼鐵的出口額同比降低14.1%。說(shuō)明中國(guó)出口產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型及資源密集型產(chǎn)品比例下降，轉(zhuǎn)而增加了資本密集型產(chǎn)品的比例，但由于中韓兩國(guó)在生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平上存在著明顯差異，所以即使兩國(guó)的出口商品中工業(yè)制品占比較大，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)與種類也有很大差異。

圖4 2012年中國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)口商品種類

圖5 2012年中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品種類

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是考察兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的重要指標(biāo)之一，其公式為:RCA=(Xab/Xwa)/(Xa/Xw)，其中Xab表示a國(guó)k類商品的出口額，Xwa表示世界上k類商品的總出口額，Xa表示a國(guó)的總出口額，Xw表示世界的總出口額。一般而言若RCA＞1，說(shuō)明該國(guó)該產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，且數(shù)值越高其比較優(yōu)勢(shì)越強(qiáng);若RCA＜1，則表明在國(guó)際市場(chǎng)上不具有比較優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類簡(jiǎn)稱SITC，用于國(guó)際貿(mào)易商品的統(tǒng)計(jì)和對(duì)比的標(biāo)準(zhǔn)分類方法。該分類法將所有商品分為10類、63章、223組、786個(gè)分組和1924個(gè)項(xiàng)目。在它的編碼中第一位數(shù)表示類，SITC0表示食品和活畜，SITC1表示飲料與煙草，SITC2表示粗材料，不能食用但能燃燒，SITC3表示礦物燃料，潤(rùn)滑劑和相關(guān)材料，SITC4表示動(dòng)物和植物油，油脂和蠟，SITC5表示化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品，SITC6表示以材料分類的制成品，SITC7表示機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，SITC8表示雜項(xiàng)制品，SITC9表示分類商品。中韓兩國(guó)在大部分的同類商品中的RCA值差異較大，說(shuō)明中韓兩國(guó)有著比較明顯的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，中國(guó)在SITC6、SITC8上具有比較優(yōu)勢(shì)，其中SITC8＞1.25，說(shuō)明中國(guó)在雜項(xiàng)制品上有著很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。而韓國(guó)在SITC6、SITC7、SITC5上具有比較優(yōu)勢(shì)，中韓兩國(guó)雖有重疊，但可以看出兩國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作所帶給兩國(guó)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)(見表2)?？傮w來(lái)看中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，而韓國(guó)集中在資本密集型產(chǎn)品上。但隨著中韓兩國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，兩國(guó)間貿(mào)易逐漸從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易層次不斷提高。

表2 中韓十大類商品顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

二、中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)中韓貿(mào)易失衡現(xiàn)象嚴(yán)重

中韓建交的22年間，貿(mào)易不平衡問(wèn)題一直困擾著中韓雙方。中國(guó)在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)選擇的貿(mào)易政策是既鼓勵(lì)擴(kuò)大出口又積極增加進(jìn)口，因此中國(guó)對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口不斷增加。但韓國(guó)在各個(gè)時(shí)期都十分注重對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，其在開拓中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)卻對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品實(shí)施一定程度的技術(shù)性和非技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而阻撓中國(guó)商品的出口，這樣貿(mào)易摩擦也隨之產(chǎn)生，阻礙了中韓貿(mào)易的正常發(fā)展。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差數(shù)額巨大且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，韓國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。中國(guó)對(duì)韓國(guó)巨額的貿(mào)易逆差打破了中韓兩國(guó)的貿(mào)易平衡，而不斷增加的貿(mào)易逆差也意味著中國(guó)要拿出越來(lái)越多的外匯儲(chǔ)備來(lái)支持兩國(guó)日益加深的貿(mào)易往來(lái)，這不符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也不利于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易的健康發(fā)展。而對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的貿(mào)易順差也會(huì)帶來(lái)一定的消極影響，如資源的流失，國(guó)內(nèi)失業(yè)率上升等問(wèn)題。

(二)中國(guó)產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較低，韓國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降

雖然中韓兩國(guó)的貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng)，且中國(guó)也成為了韓國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)，但韓國(guó)進(jìn)口的高檔產(chǎn)品主要來(lái)源國(guó)仍是歐美國(guó)家而非中國(guó)?？梢姡袊?guó)出口產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不高，主要表現(xiàn)在質(zhì)量、包裝、標(biāo)準(zhǔn)化程度、售后服務(wù)等方面。中國(guó)出口韓國(guó)的商品主要集中在中低端的勞動(dòng)密集型商品上，附加值較低，價(jià)格雖然便宜，但創(chuàng)新性不高、更缺少品牌效應(yīng)，很難與歐美國(guó)家的產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，因而中國(guó)出口商品給人的感覺(jué)就是“價(jià)格低廉”，不利于兩國(guó)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。而據(jù)韓國(guó)有關(guān)部門出具的調(diào)查報(bào)告顯示，即使韓國(guó)出口中國(guó)的機(jī)械、電子、醫(yī)療等主要產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，但仍有63%的企業(yè)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，韓國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸降低。

(三)中韓兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

中韓兩國(guó)的出口商品在某些種類上存在重合現(xiàn)象，據(jù)聯(lián)合國(guó)商品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，中國(guó)和韓國(guó)出口貿(mào)易中排名前十的商品種類中有八種是相同的，這會(huì)使兩國(guó)在貿(mào)易上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)有了很大提高，例如近幾年伴隨著中國(guó)電子技術(shù)的高速發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生的一大批高端電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，在一定程度上取代了韓國(guó)在中國(guó)電子產(chǎn)品市場(chǎng)上的地位，中韓兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇。中國(guó)是個(gè)制造大國(guó)，制造業(yè)、紡織業(yè)都相當(dāng)發(fā)達(dá)，而韓國(guó)的這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)也有著一定的比較優(yōu)勢(shì)，隨著貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，中韓兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系漸漸從互補(bǔ)性轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)性，若不能正確處理這種貿(mào)易關(guān)系的轉(zhuǎn)變，將會(huì)對(duì)兩國(guó)貿(mào)易造成一定的負(fù)面影響。

(四)中韓兩國(guó)貿(mào)易摩擦逐漸增多

隨著中韓雙邊貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差也不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦也隨之增多。中韓兩國(guó)的貿(mào)易摩擦多以韓方發(fā)起，而摩擦的形式也是多種多樣，包括了反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦等，其中以反傾銷為主，貿(mào)易摩擦所涉及產(chǎn)品也由過(guò)去的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品延伸，使我國(guó)的出口企業(yè)遭受了嚴(yán)重的損失，在一定程度上阻礙了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)發(fā)起的訴訟也不少，如中國(guó)的首例反傾銷案件——新聞紙產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查案，以及對(duì)韓國(guó)、日本提起的不銹鋼冷軋薄板反傾銷案、聚酯薄膜反傾銷案、對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查等，據(jù)貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中韓兩國(guó)的貿(mào)易摩擦中，雙方都是對(duì)方最高反傾銷起訴率的國(guó)家，可見，中韓兩國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易制裁都很嚴(yán)重。在服務(wù)方面，韓國(guó)在無(wú)線廣播、原子能發(fā)電等領(lǐng)域禁止外商進(jìn)入，而中國(guó)在銀行、保險(xiǎn)、通訊、航運(yùn)等方面也對(duì)外商有著諸多的限制，雙方爭(zhēng)議不斷增大。

三、促進(jìn)中韓貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

(一)合理解決兩國(guó)的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，積極構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)

出于兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)及貿(mào)易政策考慮，中韓兩國(guó)的貿(mào)易不平衡是在所難免的。若想控制好這種貿(mào)易不平衡現(xiàn)象，兩國(guó)均需作出相應(yīng)調(diào)整。中國(guó)方面，首先應(yīng)加大科技投入，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，從而增加自己出口創(chuàng)匯的能力。其次還應(yīng)正確處理貿(mào)易中的不公平待遇，面對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，應(yīng)積極采取反制措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。中國(guó)產(chǎn)品因其價(jià)格低的特點(diǎn)受到不少反傾銷起訴，企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自身法律意識(shí)，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)聘用一些熟悉WTO條款的法律人才，強(qiáng)化自身保護(hù)措施，正確處理貿(mào)易爭(zhēng)端。韓國(guó)方面，應(yīng)積極配合加快推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，參與區(qū)域貿(mào)易合作，通過(guò)取消貿(mào)易壁壘，減免關(guān)稅等措施，利用貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造等效應(yīng)，爭(zhēng)取更大的中國(guó)市場(chǎng)，緩解中韓貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

兩國(guó)在產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面都有著或大或小的問(wèn)題。從中國(guó)的角度出發(fā)，政府一方面應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系;另一方面，應(yīng)積極與韓國(guó)進(jìn)行多層次的溝通交流，減少韓國(guó)對(duì)中國(guó)商品的歧視。國(guó)內(nèi)企業(yè)一方面應(yīng)對(duì)已有商品進(jìn)行升級(jí)改造，注重打造品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，提升自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不打價(jià)格戰(zhàn);企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作，大力引進(jìn)高新技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加其附加值，還要根據(jù)韓國(guó)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)需求進(jìn)行分析，使商品更符合韓國(guó)人的需要，打造自己的知名品牌，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。而從韓國(guó)的角度出發(fā)，鑒于幾年來(lái)韓國(guó)對(duì)華出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸降低，應(yīng)制定實(shí)質(zhì)性對(duì)應(yīng)方案，改善國(guó)內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，加大高新產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求做出調(diào)整，從而提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)優(yōu)化兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

中韓出口商品結(jié)構(gòu)趨同化問(wèn)題逐步凸顯，這意味著在未來(lái)中韓兩國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不斷增加，且隨著中國(guó)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在資本密集型產(chǎn)品上。因此，兩國(guó)應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，推進(jìn)低質(zhì)量垂直化分工向高質(zhì)量水平化分工的轉(zhuǎn)變，利用高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，改善進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，伴隨著勞動(dòng)力成本的不斷攀升，越來(lái)越多的跨國(guó)公司選擇撤資撤廠，解決這一問(wèn)題的辦法之一就是提高產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化水平，用機(jī)械代替人工，這樣既可以避免工人工資不斷上漲所帶來(lái)成本上升的缺點(diǎn)，又可以提高工作的準(zhǔn)確性。但大型機(jī)械的價(jià)格不菲，小型企業(yè)一般不敢嘗試。所以，中國(guó)政府要鼓勵(lì)中小型企業(yè)增強(qiáng)自身自動(dòng)化、機(jī)械化水平，適度得給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)減少成本，增加其出口創(chuàng)匯能力。韓國(guó)歷來(lái)很重視國(guó)內(nèi)企業(yè)的自動(dòng)化水平，其機(jī)械利用率和科技成果轉(zhuǎn)換率均處于世界前列，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國(guó)的出口結(jié)構(gòu)越來(lái)越相似，韓國(guó)應(yīng)進(jìn)一步利用高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)其功能性、環(huán)保性、節(jié)能性及方便性，根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)，不斷調(diào)整優(yōu)化自身出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

(四)建立貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機(jī)制

鑒于貿(mào)易摩擦形式多樣化和涉及產(chǎn)品種類的不斷擴(kuò)大，中韓雙方應(yīng)積極建立中韓雙邊貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，不斷推進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)與完善，確保兩國(guó)交流、協(xié)商的順利進(jìn)行。一方面，兩國(guó)應(yīng)建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期進(jìn)行交流溝通。政府應(yīng)建立統(tǒng)一的貿(mào)易摩擦預(yù)警部門和規(guī)則，統(tǒng)一配制、統(tǒng)一管理，提高預(yù)警效率，充分利用貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)做到重點(diǎn)監(jiān)測(cè);行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮預(yù)警作用，及時(shí)迅速地收集行業(yè)預(yù)警信息，為企業(yè)和行業(yè)提供預(yù)警方面的專業(yè)技術(shù)支持，及時(shí)為企業(yè)普及最新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的變化信息，提升企業(yè)的預(yù)警能力;企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)施出口市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，兩國(guó)應(yīng)完善貿(mào)易的合作協(xié)調(diào)。政府應(yīng)積極探索合作渠道，吸引國(guó)外投資者，建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，防患于未然;企業(yè)應(yīng)定期選派代表到貿(mào)易合作伙伴處進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，商討貿(mào)易合作的有關(guān)問(wèn)題。

中韓兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展歷程曲曲折折，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍有很多有利因素推動(dòng)著兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先，中韓貿(mào)易發(fā)展是世界大環(huán)境決定的。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，韓國(guó)出口相對(duì)減弱，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，有著廣闊的市場(chǎng)需求，正是當(dāng)今韓國(guó)急切需要的，而韓國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是正處于發(fā)展階段的中國(guó)所需要借鑒的。其次，中韓貿(mào)易發(fā)展有著良好的政治背景。中韓兩國(guó)已從最初的“友好合作關(guān)系”提升為“戰(zhàn)略合作伙伴”，而中韓自貿(mào)區(qū)談判也已經(jīng)進(jìn)行了十輪，兩國(guó)表現(xiàn)得十分積極，中韓自貿(mào)區(qū)的建立必將成為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新的里程碑。最后，中韓貿(mào)易發(fā)展有著很強(qiáng)互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。而現(xiàn)階段，兩國(guó)之間的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)性，中韓兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為兩國(guó)貿(mào)易合作提供了很大的可能性，韓國(guó)技術(shù)先進(jìn)但資源貧乏，中國(guó)資源豐富但科技落后，又加上兩國(guó)有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，這都將有利于促進(jìn)兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。

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