徐立清等

摘 要：擴(kuò)大和落實(shí)高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)是高校面向市場(chǎng)依法辦學(xué)、增強(qiáng)辦學(xué)活力的必然選擇。但是，一些高校在本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理過(guò)程中表現(xiàn)出自律意識(shí)不強(qiáng)、自律機(jī)制不健全等問(wèn)題，其根源在于市場(chǎng)導(dǎo)向和監(jiān)督機(jī)制的缺失。為此，在政府放權(quán)背景下，積極培育市場(chǎng)力量，探索市場(chǎng)有效介入高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理機(jī)制，是促進(jìn)高校用好專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置；市場(chǎng)機(jī)制

高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)是高校依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定所具有的自主設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)的權(quán)力。改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置總體呈現(xiàn)出國(guó)家放權(quán)、高校擴(kuò)權(quán)的趨勢(shì)，特別是《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》和《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》的頒布，使高校依法自主辦學(xué)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[1]。2012年度本科“新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)2670個(gè)，其中備案專(zhuān)業(yè)占新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的97.8%，審批專(zhuān)業(yè)僅占新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的2.2%”[2]，與原目錄外386種專(zhuān)業(yè)和目錄內(nèi)24種專(zhuān)業(yè)均需審批（占總數(shù)的65%）相比，高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)得到了充分?jǐn)U大。但從實(shí)際申報(bào)過(guò)程看，“一些新建本科院校、獨(dú)立學(xué)院、民辦院校急于擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)模，申報(bào)專(zhuān)業(yè)的沖動(dòng)較大。有些高校缺乏自律、盲目申報(bào)”[3]。如何防止專(zhuān)業(yè)設(shè)置陷入“一放就亂、一收就死”的治亂循環(huán)怪圈，一方面需要政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，另一方面需要發(fā)揮市場(chǎng)在高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)、政府管理權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)的有效制衡。

一、市場(chǎng)介入高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的必要性

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在必然。擴(kuò)大和落實(shí)高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在高等教育領(lǐng)域的重要反映和必然要求，符合政府簡(jiǎn)政放權(quán)的改革理念，也是高校面向市場(chǎng)依法自主辦學(xué)、增強(qiáng)辦學(xué)活力的必然選擇，“我國(guó)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整機(jī)制從根本上說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，帶有比較強(qiáng)的政府指令性和行政色彩”[4]。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)對(duì)人才需求往往通過(guò)政府的計(jì)劃來(lái)間接體現(xiàn)，教育資源的配置由國(guó)家直接調(diào)控，市場(chǎng)不起作用。高校不擁有對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整的權(quán)力，正如《高教六十條》明確提出的“專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、變更和取消， 必須經(jīng)過(guò)教育部批準(zhǔn)”。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，政府需要通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)影響和調(diào)節(jié)市場(chǎng)。一方面，要求政府不再通過(guò)計(jì)劃指令來(lái)直接管理高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，而要通過(guò)綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估和資源配置等措施對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，并在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)存在著偏差時(shí)進(jìn)行必要的政策干預(yù)；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育的需求也往往是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，高校也不能再按照國(guó)家計(jì)劃要求而必須是通過(guò)招生市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)中的供求關(guān)系來(lái)設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，并做到“按需培養(yǎng)”人才，市場(chǎng)則“擇優(yōu)選取”人才，市場(chǎng)成為影響高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的最重要的力量，成為高校聯(lián)系政府、社會(huì)的最重要的中介。

二是保證高校自主權(quán)有效運(yùn)行的基本前提。按照美國(guó)學(xué)者伯頓·R.克拉克的國(guó)家權(quán)力、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)權(quán)威的三角協(xié)調(diào)理論，高校既需要一定的自治權(quán)，又倚賴(lài)于所在國(guó)政府的支持和市場(chǎng)的介入。專(zhuān)業(yè)設(shè)置放權(quán)的重要前提是政府已建立起必要的監(jiān)督機(jī)制，市場(chǎng)已形成較為成熟的介入機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被動(dòng)地聽(tīng)從于政府的計(jì)劃安排，高校的“市場(chǎng)意識(shí)、自主辦學(xué)意識(shí)、主動(dòng)發(fā)展意識(shí)及其指導(dǎo)下的行為，還處于初級(jí)階段”[5]，在這種原有的高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)機(jī)制被打破，而新的適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)的高等教育管理體制過(guò)渡轉(zhuǎn)型期，“存在的問(wèn)題不僅僅是如何減少政府對(duì)學(xué)校的過(guò)度干預(yù)，擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題恰恰是我們似乎過(guò)于注重學(xué)校自主權(quán)擴(kuò)大的一面，在不同程度上忽視了自主權(quán)擴(kuò)大后如何進(jìn)行相應(yīng)的制約”，[6]特別是高校外部的監(jiān)督體系還不完善，“如果沒(méi)有相應(yīng)比較成熟的社會(huì)評(píng)估與中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，高校自主設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)將越來(lái)越無(wú)序，高校盲目設(shè)置專(zhuān)業(yè)、追求數(shù)量擴(kuò)張就在所難免”[7]。也就是說(shuō)，當(dāng)高校內(nèi)部尚未建立起嚴(yán)格有效的專(zhuān)業(yè)設(shè)置制度時(shí)，就必須強(qiáng)化市場(chǎng)的導(dǎo)向和監(jiān)督，實(shí)施可控制性放權(quán)。英國(guó)歷史上也出現(xiàn)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)失衡情況，但英國(guó)后來(lái)通過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)評(píng)估，很好地平衡了高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)、政府管理權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)的關(guān)系。美國(guó)主要是通過(guò)設(shè)立州高等教育委員會(huì)對(duì)本州高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃和管理，通過(guò)捐資助學(xué)和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)間接管理，通過(guò)比較綜合的方式，很好地實(shí)現(xiàn)了高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)、政府管理權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)的平衡?？傊艡?quán)的基本前提必須是已建立起必要的市場(chǎng)有效的介入機(jī)制。

二、市場(chǎng)介入高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理自律機(jī)制不完善情況下，堅(jiān)持權(quán)力下放不等于政府不再起作用或者政府作用減小，更不是對(duì)高校放任自流；相反，政府更應(yīng)主動(dòng)作為，發(fā)揮更大的作用，積極培育行業(yè)企業(yè)、非營(yíng)利性社會(huì)組織、廣大市民社會(huì)以及學(xué)生家長(zhǎng)等市場(chǎng)要素積極介入高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的監(jiān)督和管理。

一是要加快明確政府、市場(chǎng)、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的權(quán)力邊界。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府、高校、市場(chǎng)邊界劃分不清，特別是“在設(shè)定政府與高校的權(quán)利與義務(wù)時(shí)，政府權(quán)力的開(kāi)放性和義務(wù)的模糊性、高校權(quán)利的限定性和義務(wù)的不確定性”[8]，以及政府對(duì)于微觀(guān)事物的干預(yù)過(guò)多和社會(huì)中間組織發(fā)育不足，哪些權(quán)力該放給高校，哪些事情該留給市場(chǎng)，放權(quán)后政府該如何監(jiān)管、市場(chǎng)該如何介入等還沒(méi)有完全理順，從而妨害了高校自主權(quán)落實(shí)，致使高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)往往陷入“一放就亂，一收就死”的怪圈。為此，建立形成邊界清晰的政府、市場(chǎng)中介以及高校等責(zé)任主體的權(quán)力體系，是當(dāng)前政府放權(quán)后保證高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)有效運(yùn)行的首要核心任務(wù)。

政府不僅要加強(qiáng)宏觀(guān)政策研究，加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展的分析和預(yù)測(cè)，積極構(gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才和技術(shù)供需體系，提高高等教育宏觀(guān)結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)的一致性；還要通過(guò)修訂專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定和專(zhuān)業(yè)目錄來(lái)規(guī)范高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確高校設(shè)置專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)范要求和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，為高?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)；更要通過(guò)立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等方式積極培育市場(chǎng)中介力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)在高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置中的主導(dǎo)作用和監(jiān)督作用，促使高校把專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)用好，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能從重審批的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹刂笇?dǎo)和重服務(wù)的間接管理。

二是要積極培育高等教育與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系的“中介組織”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，政府必須積極培育和發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織和中介組織。早在20世紀(jì)80年代，為協(xié)調(diào)大學(xué)與企業(yè)界的聯(lián)系，促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)的合作，美國(guó)就建立了“美國(guó)高校大學(xué)—企業(yè)關(guān)系委員會(huì)”，法國(guó)成立了“教育—企業(yè)工作組”、“教育—經(jīng)濟(jì)高級(jí)基金會(huì)”[9]，英國(guó)在原有的人員構(gòu)成以來(lái)自大學(xué)為主的“大學(xué)撥款委員會(huì)”的基礎(chǔ)上新設(shè)“大學(xué)基金委員會(huì)”等大學(xué)與行業(yè)聯(lián)系的“中介組織”[10]。

目前，我國(guó)的中介組織基本上是政府為了改變政府職能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改變而設(shè)立，是一些事業(yè)性單位，相對(duì)而言還是一個(gè)政府部門(mén)，很難獨(dú)立自主、深入細(xì)致地在高校、企業(yè)界之間真正起到溝通、協(xié)調(diào)作用，而且，這些中介組織“其結(jié)構(gòu)和功能也沒(méi)有完全定型”，“缺乏必要的制度和法律保障，自身發(fā)展還不規(guī)范”[11]。為此，加快培育高等教育與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系的“中介組織”非常迫切。首先，要構(gòu)建高校主管部門(mén)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)在高等教育發(fā)展、人才培養(yǎng)上的“對(duì)話(huà)”與“協(xié)商”機(jī)制，協(xié)同做好各行業(yè)人才的需求預(yù)測(cè)，對(duì)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)設(shè)置過(guò)多、就業(yè)率過(guò)低的專(zhuān)業(yè)實(shí)施預(yù)警機(jī)制，共同指導(dǎo)行業(yè)教育改革與發(fā)展，推進(jìn)高校與行業(yè)企業(yè)共建教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的制度，規(guī)范專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格適應(yīng)行業(yè)企業(yè)崗位需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。其次，高校主管部門(mén)要主導(dǎo)建立來(lái)自各級(jí)別、各行業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)或建立有行業(yè)企業(yè)人士參與的專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，在高校與企業(yè)之間搭建緊密聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮這些“橋梁”和“中介組織”在重大政策研究、人才需求預(yù)測(cè)、就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面的作用，形成高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第三，在各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校之間探索建立常設(shè)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如同類(lèi)型高校、同區(qū)域高校、同層次高校之間建立廣泛的高校聯(lián)合會(huì)、發(fā)展聯(lián)盟、協(xié)作會(huì)等組織和機(jī)制，發(fā)揮他們?cè)诮y(tǒng)籌本科教育標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)各高校之間的辦學(xué)政策與辦學(xué)行為、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估與質(zhì)量保證等方面的作用。

三是要積極培育專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)等組織。中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是保證教育主管部門(mén)更有效進(jìn)行宏觀(guān)管理、高校更有效面向社會(huì)自主辦學(xué)的重要保證，如果沒(méi)有相應(yīng)比較成熟的社會(huì)評(píng)估與中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，高校盲目設(shè)置專(zhuān)業(yè)就在所難免。

目前，我國(guó)在醫(yī)學(xué)和工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)已開(kāi)展了具有半官方性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，據(jù)悉遼寧省還對(duì)部分布點(diǎn)較多的本科專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了面向社會(huì)公布排名的綜合評(píng)價(jià)等等，這些措施將有利于促進(jìn)高校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量建設(shè)，但非民間的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和評(píng)估實(shí)質(zhì)上扮演著政府看門(mén)人角色，認(rèn)證人員則對(duì)高校擁有事實(shí)上監(jiān)管權(quán)，更容易誘發(fā)和助長(zhǎng)高校依賴(lài)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和政府，而不是面向市場(chǎng)辦學(xué)。在美國(guó)，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證往往是通過(guò)民間中介組織來(lái)進(jìn)行的。近年來(lái)，美國(guó)學(xué)者呼吁要進(jìn)一步讓更多的機(jī)構(gòu)加入高等教育評(píng)估，結(jié)束認(rèn)證機(jī)構(gòu)須由政府批準(zhǔn)設(shè)立這一制度，允許任何機(jī)構(gòu)都可以認(rèn)證專(zhuān)業(yè)。因?yàn)?，認(rèn)證應(yīng)該是資源的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)應(yīng)該由市場(chǎng)決定，而不是政府，要鼓勵(lì)建立雇主認(rèn)可機(jī)制，企業(yè)界、非盈利機(jī)構(gòu)和其他非政府組織應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)“擔(dān)保人實(shí)驗(yàn)室的教育模型”，要允許獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)入場(chǎng)，從而為學(xué)生提供眾多創(chuàng)造他們自己的“學(xué)位”并塑造自己大學(xué)經(jīng)歷的選擇機(jī)會(huì)[12]。作為具有幾百年傳統(tǒng)的“政府決定大學(xué)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置”的德國(guó)，近年來(lái)高度關(guān)注如何推動(dòng)高校順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要主動(dòng)調(diào)整與設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，規(guī)定所有高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)都要接受五年一次的社會(huì)中介組織的動(dòng)態(tài)評(píng)估認(rèn)證。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)高校積極引入社會(huì)中介組織和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)立法對(duì)非政府性的中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，這對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。

四是要鼓勵(lì)社會(huì)積極參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理。專(zhuān)業(yè)設(shè)置牽涉到社會(huì)各方利益，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公眾都有權(quán)參與學(xué)校的辦學(xué)決策、監(jiān)督乃至評(píng)價(jià)，對(duì)高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置理應(yīng)提出各自的意見(jiàn)和建議，以讓大學(xué)的辦學(xué)更符合公共利益的要求。但是，由于我國(guó)高校和社會(huì)雙向參與機(jī)制方面還不成熟，社會(huì)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置關(guān)注度較低，政府應(yīng)“鼓勵(lì)和扶持一批有規(guī)模，有信譽(yù)的個(gè)體中介公司、調(diào)查公司，形成網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、信息中介公司等綜合服務(wù)的信息平臺(tái)”，[13]積極營(yíng)造社會(huì)與高?；?dòng)互促氛圍，提高民眾參與高等教育管理的熱情和能力，為高校設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的社會(huì)監(jiān)督。

高校與市場(chǎng)信息的有效交換是保證專(zhuān)業(yè)設(shè)置科學(xué)性的重要前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1% ，這為廣大民眾參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)及其質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了重要便利，為高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化提供了重要技術(shù)支持。首先，信息技術(shù)為高校專(zhuān)業(yè)申報(bào)信息主動(dòng)公開(kāi)提供了技術(shù)保障。2012年，教育部建立了普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置公共信息服務(wù)與管理平臺(tái)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了本科專(zhuān)業(yè)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理和咨詢(xún)，而且高校備案或?qū)徟鷮?zhuān)業(yè)的材料全部實(shí)行了網(wǎng)上公示，推進(jìn)了專(zhuān)業(yè)設(shè)置的社會(huì)監(jiān)督。但是，從高校專(zhuān)業(yè)申報(bào)材料公示情況看，除了高校教師對(duì)專(zhuān)業(yè)申報(bào)材料提出了建議和意見(jiàn)外，社會(huì)人士對(duì)材料所提意見(jiàn)甚少，反映出了工商業(yè)界、社會(huì)民眾參與度不高，需要政府主動(dòng)采取措施加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的信息公開(kāi)，推動(dòng)民眾對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置質(zhì)量的關(guān)注。其次，信息技術(shù)為高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息服務(wù)提供了技術(shù)支持。目前，據(jù)悉遼寧省設(shè)立了普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)信息平臺(tái)，并在平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)了所在地所有高校的本科專(zhuān)業(yè)分學(xué)科、分專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)情況及各高校各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、師資條件等基本信息，安徽、廣西等地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布年度學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局情況分析報(bào)告、本科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析報(bào)告，并向社會(huì)主動(dòng)公布所在地高校布點(diǎn)過(guò)多、就業(yè)率低、生源不好的預(yù)警專(zhuān)業(yè)，這些改革措施都為高校設(shè)置專(zhuān)業(yè)、學(xué)生選報(bào)專(zhuān)業(yè)提供了便利。第三，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布高校專(zhuān)業(yè)綜合評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件等排名，促使高校主動(dòng)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置質(zhì)量，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才需求的預(yù)測(cè)系統(tǒng)以及畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地向社會(huì)公布預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)情況，為各高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整提供服務(wù)，避免高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整上的封閉性和盲目性。如美國(guó)州政府高等教育委員會(huì)定期以發(fā)布信息的方式將專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)果予以公布，使學(xué)生隨時(shí)了解全州甚至他州的專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況，以學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的選擇來(lái)淘汰低質(zhì)量和社會(huì)不需要的專(zhuān)業(yè)，同時(shí)對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置也起到引導(dǎo)作用，減少學(xué)校行為的盲目性。

《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》和《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》的頒布實(shí)施為高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供了充分的施展空間，但用好自主權(quán)的重要基礎(chǔ)是要積極引導(dǎo)用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)、市民社會(huì)等要素對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，促進(jìn)高校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置自律意識(shí)和能力建設(shè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量。

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