萬道印,李 冬,張金璞,王玉峰,吳經(jīng)緯
(1.黑龍江省帶嶺林業(yè)科學研究所,黑龍江 帶嶺 153106;2.黑龍江省資產(chǎn)評估協(xié)會,哈爾濱 150001;3.伊春市財政局,黑龍江 伊春 153000;4.黑龍江育林資產(chǎn)評估有限公司,黑龍江 伊春 153000)
黑龍江省集體林權(quán)制度改革啟動以來,圍繞著發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的總體目標,積極出臺相關(guān)政策和措施,做好林權(quán)抵押貸款和金融服務工作,推進林木資源資產(chǎn)有序流動,實現(xiàn)森林資源產(chǎn)品化、資本化、貨幣化,使集體林權(quán)制度改革不斷深入。2012年11月20日,中國人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等六部門聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于做好林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》。2013年4月28日伊春市正式啟動活立木交易市場。在這些林業(yè)經(jīng)濟活動中,森林資源資產(chǎn)評估是一個重要環(huán)節(jié),迫切需要提高森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量。由于森林資源生長及結(jié)構(gòu)的復雜性,給森林資源評估帶來一定困難,特別是天然混交林更是目前森林評估的難點。伊春有林地面積287萬多hm2,其中混交林占71.0%,混交林中又以天然林為主,人工混交林僅占很少一部分,天然混交林不但樹種多,而且大都是復層異齡林,結(jié)構(gòu)復雜,樹種生長習性差異很大。本文試通過評估實例探討天然混交林資產(chǎn)評估途徑。
按照目前國家和省有關(guān)混交林劃分標準,除珍貴混交林外,只有三種林分類型,即針葉混交林、闊葉混交林、針闊混交林。每個林分類型中樹種混雜,所占成數(shù)各不相同,生長習性差異很大,有慢生樹種,速生樹種和中生性樹種;有的樹種前期生長快,有的樹種后期生長的快,不但生長周期不同,齡組不同,經(jīng)營利用期也不相同。如果把這種樹種混雜的林分類型放在一起編制生長過程表或擬合生長方程,進行森林資產(chǎn)評估,是必會發(fā)生生長慢的樹種占主導的被評估林分評估值偏高,生長快的樹種占主導的被評估林分評估值偏低或出現(xiàn)所有混交林評估值都大致差不多,不能客觀反映不同林分森林資源的生物學和生態(tài)學特征,拉不開評估值差距的現(xiàn)象。根據(jù)這一分析,按黑龍江省資源部門關(guān)于“混交林優(yōu)勢樹種(組)和齡組的確定”方法將混交林劃分為不同的生長型,即針葉混交林劃分為“針慢”“針速”生長型,闊葉混交林劃分為“闊中”“闊速”生長型,針闊混交林劃分為“針慢”“針速”“闊中”“闊速”生長型,這樣劃分也能與混交林齡組劃分相吻合,以各自的生長型編制林分生長過程表或擬合生長方程。
在針葉樹種中,將紅松、云杉定為“針慢”生長型,其它針葉樹定為“針速”生長型;在闊葉樹種中,將楊樹、柳樹、白樺、萌生柞定為“闊速”生長型,其它闊葉樹定為“闊中”生長型;在混交林中,根據(jù)各生長型樹種所占比例將其劃分為針混針慢、針混針速、闊混闊中、闊混闊速、針闊針慢、針闊針速、針闊闊中、針闊闊速生長型,即可編制出不同生長型的林分生長過程表或擬合生長方程。
在森林資產(chǎn)評估中,評估類型有總體平均值評估和小班評估,一般來說,總體平均值評估是從總體上評估大面積森林資產(chǎn),不區(qū)分各小班林分特征差異,評估結(jié)果不落實到小班。小班評估需要根據(jù)小班的林分特征確定評估值,由于小班林分構(gòu)成復雜,千差萬別,特別是天然混交林,采用小班評估更加困難。從林權(quán)制度改革的要求以及林改后經(jīng)營、投融資、林木流轉(zhuǎn)活動需要看,大量的森林資產(chǎn)評估業(yè)務需要采用以小班為單位進行評估,因此以小班為單位來研究森林資產(chǎn)評估方法具有重要意義。
在森林資產(chǎn)評估時,委托方應根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估政策法規(guī)要求提供小班一覽表等森林資源資料,資料中有各小班的林分調(diào)查因子,如林分起源、樹種組成、平均林齡、平均樹高、平均胸徑、單位面積株數(shù)、單位面積蓄積、集材距離和運輸距離等,這些因子充分體現(xiàn)了小班林分特征。而影響小班森林資產(chǎn)價值的評估因子有主間伐收入、營林成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本、折現(xiàn)時間、利率和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù),在評估時把兩類因子聯(lián)系起來,根據(jù)各小班的調(diào)查因子來確定評估因子,得出評估結(jié)果就能體現(xiàn)出小班的林分特征。經(jīng)分析林分調(diào)查因子與評估因子有如下關(guān)系:
林分起源一般分為人工林和天然林,由于對人工林和天然林采取的經(jīng)營措施不同,林業(yè)生產(chǎn)投入、主間伐的時間及方式也不同,因此影響木材生產(chǎn)成本的高低、木材銷售收入次數(shù)、收入取得的時間。
樹種組成是劃分混交林生長型的依據(jù),不同生長型林分的齡組劃分不同,所產(chǎn)出的木材產(chǎn)品售價差異很大,影響收入的高低。
平均林齡的大小影響著距離主、間伐時間的長短,影響主伐收入、間伐收入的時間價值,即收入的折現(xiàn)時間。
平均胸徑、平均樹高、單位蓄積和單位面積株數(shù)四個因子,決定著林分的質(zhì)量,因而影響林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)大小。
集材距離和運輸距離長短影響著木材生產(chǎn)經(jīng)營成本中的集材成本和運輸成本。在伐區(qū)成本中集材成本因集采距離長短變動較大,其他成本較為固定;運輸成本因運輸距離遠近而不同。評估時這兩項成本作為變動成本。
在森林資產(chǎn)評估時,可根據(jù)采用的評估方法不同,以被評估小班的調(diào)查因子為基礎(chǔ),合理測算小班各項評估因子。
待評估林分位于朗鄉(xiāng)林業(yè)局某林場1林班,小班面積s=14.8 hm2,起源為天然林,坡位上,坡向西,坡度16度,可及度為可及,地位級Ⅱ,郁閉度0.7,樹種組成3水2色2楓1紅1冷1榆,平均林齡n=52年,平均胸徑d=18 cm,平均數(shù)高h=16m,運材距離5km,集材距離2250 m,全林分蓄積1169 m3,蓄積79 m3/hm2,林分株數(shù)6852株,株數(shù)463株/hm2。
待評估林分起源為天然林,無法采用成本法評估,現(xiàn)行市價法不具備使用的市場條件,因此決定采用收益現(xiàn)值法進行評估,收益現(xiàn)值法是通過被評估森林資源資產(chǎn)未來預期收益并將其折算成現(xiàn)值,確定被評估的森林資源資產(chǎn)價值的一種資產(chǎn)評估方法。收益法是以預期原理為基礎(chǔ)的,具體說森林資源資產(chǎn)當前的價值通常不是基于造林成本或過去的森林資源資產(chǎn)市場價值,而是基于森林資源資產(chǎn)所能帶來的預期收益。
3.3.1 林分生長型確定
從待評估林分的樹種組成可以看出該林分為闊葉混交林,其闊葉樹3水2色2楓1榆均為“闊中”生長型樹種,因此該林分為闊混闊中型混交林。查已編制的林分生長過程表,該生長型林分成熟齡為80年,主伐時間u=90年,主伐時蓄積190m3/hm2,株數(shù)630株/hm2,平均胸徑24 cm,平均樹高18.8 m。
3.3.2 收益方式
被評估林分為天然混交林,根據(jù)森林經(jīng)營及采伐技術(shù)規(guī)程,天然混交林主伐應采用擇伐方式,按照被評估單位編制的森林經(jīng)營方案,該林分類型擇伐周期t=20年,擇伐強度為30%,森林生長撫育平均期限一般為10年,撫育強度為蓄積的15%~20%,根據(jù)當?shù)厣稚L撫育生產(chǎn)實際情況,本案例采用20%。
3.3.3 被評估林分產(chǎn)出的木材平均售價
木材價格采用當?shù)啬静木C合價格:紅松860元,樺木800元,冷杉560元,榆木680元,色木850元,水曲柳1000元,主伐時木材平均售價=860×0.1+800×0.2+560×0.1+680×0.1+850×0.2+1000×0.3=840元;撫育伐出材徑級較小,次材較多,根據(jù)當?shù)卣{(diào)查情況,撫育伐木材平均售價為主伐的85%。
3.3.4 生產(chǎn)經(jīng)營成本及相關(guān)費用
調(diào)查設(shè)計費10元/m3,伐區(qū)成本94元/m3,運輸成本59元/m3,貯木成本19元/m3,育林基金按銷售收入的10%計算,管理費用為銷售收入的5%,銷售費用為銷售收入的10%,木材經(jīng)營利潤按有關(guān)森工行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)確定為銷售收入的5%,年管護費用v=60元/hm2。
3.3.5 出材率
應按當?shù)亍恫姆N出材率表》分樹種確定,本文統(tǒng)一簡化為主伐綜合出材率73%,撫育伐綜合出材率60%。
3.3.6 主伐純收入
Au=190×30%×73%×[840×(1-10%-5%-10%-5%)-10-94-59-19]=16894元。
3.3.7 撫育伐純收入
第一次撫育D60=138×20%×60%×[840×85%×(1-10%-5%-10%-5%)-10-94-59-19]=5263元;按相同方法計算,第二次撫育D70==5797元;第三次撫育D80=6483元。
3.3.8 林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
被評估林分為中齡林,選擇單位面積蓄積量、平均胸徑兩個因子分別確定林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)k1、k2。k1=被評估林分現(xiàn)實林齡單位面積蓄積(m)/生長過程表中參照林分與評估林分同齡時的單位面積蓄積M,本例中,m=79,M=124;k2計算比較復雜,需要考慮被評估林分平均胸徑與參照林分平均胸徑之間差異對出材率和木材售價的影響,本例中被評估林分平均胸徑18cm,參照林分平均胸徑20cm,兩者差異較小,視同k2=1。
3.3.9 投資收益率
按國債利率扣除通貨膨脹率,加上林業(yè)經(jīng)營風險利率,投資純收益率確定為p=3.5%。
3.3.10 評估值計算公式
即該小班14.8 hm2森林資源資產(chǎn)評估值為160920元,評估值為10873元/hm2。
天然混交林通過劃分生長型編制生長過程表,把混交林中具有相同或相近似生長規(guī)律的樹種組合成優(yōu)勢樹種組,林分中樹種組成、徑級結(jié)構(gòu)能夠相對穩(wěn)定,在預測其未來的收獲量時,以現(xiàn)實林分樹種組成確定未來伐出木平均售價能夠相對合理,使評估結(jié)果合理反映出不同林分類型的生長特性。
建國以來,東北重點林區(qū)支援國家建設(shè),過量采伐木材,目前原始林較少,大部分為天然次生林,而且中幼齡林占很大比例。這些林分距離主伐時間較長,需要多次透光撫育和生長撫育,個別林區(qū)為追求經(jīng)濟利益在生長撫育時,有采好留次、采大留小現(xiàn)象。在森林資產(chǎn)評估時,要詳細調(diào)查被評估林分已經(jīng)進行過的森林撫育情況,合理確定撫育采伐收益,客觀反映被評估林分森林生產(chǎn)力。
森林經(jīng)營活動對森林的價值影響很大,森林資產(chǎn)評估值應該是以特定方式、合理經(jīng)營為假設(shè)前提,對被評估森林資源價值的客觀反映,森林撫育活動,應采取近自然培育,使撫育后的林分保持合理的樹種結(jié)構(gòu)、徑級結(jié)構(gòu),這樣不僅保持林分生態(tài)穩(wěn)定,發(fā)揮森林的生態(tài)功能,也使森林評估時收獲量的預測有意義。
由于森林資源復雜性,森林資源演替規(guī)律還不能被完全認識,特別是人為干擾對森林資源的影響程度無法量化,因此在采用收益法評估森林資源資產(chǎn)時,預測未來收獲量存在一定的不確定性。
[1]國家國有資產(chǎn)管理局.森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)[S],北京:國有資產(chǎn)管理局,1996.
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