張菊芳，姚娟，楊彥

摘 要：從專業(yè)建設存在的主要問題出發(fā)，以常州大學專業(yè)負責人制度為例，闡述了專業(yè)負責人作為專業(yè)建設的第一責任人，在明確目標和責任的基礎上，學校應給予人權、財權和學術權，促使教授主動思考專業(yè)的師資隊伍建設、課程建設、實驗室建設、實訓基地建設、教材建設、圖書資料建設、質量工程建設等，從而使專業(yè)辦出特色，推進教學質量的全面提升。

關鍵詞：專業(yè)建設；普通高校；路徑

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）11-0042-02

高校實施的大多為專業(yè)教育，即根據學術門類劃分或職業(yè)門類劃分，將課程組合成不同的專門化領域。將這些不同的組合稱為“專業(yè)”。“專業(yè)”是課程的一種組織形式[1]。高等學校的人才培養(yǎng)，就其本質而言，就是進行專業(yè)教育。專業(yè)建設的主要內容包括專業(yè)的目標和定位、師資隊伍建設、課程建設、實驗室建設、實訓基地建設、教材建設、圖書資料建設等等。高等學校的根本任務是人才培養(yǎng)，專業(yè)建設是高校人才培養(yǎng)的載體，是推進高校內涵建設的重要抓手。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高[2012]4號）中強調高校要堅持內涵式發(fā)展，優(yōu)化特色鮮明的學科專業(yè)布局，促進高校辦出特色。在一定程度上講，專業(yè)建設水平是高校辦學水平的重要體現，專業(yè)負責人是專業(yè)建設規(guī)劃的制定者和執(zhí)行者，以專業(yè)負責人制度為突破口加強專業(yè)建設，有利于促進學校規(guī)模、結構、質量、效益的協調發(fā)展，增強專業(yè)辦學特色，提升專業(yè)辦學水準，促進高等學校深入教育教學改革、提升教育教學質量。

一、普通高校專業(yè)建設存在的主要問題

（一）專業(yè)設置趨同，特色不突出

許多高校在專業(yè)設置方面，未思考學校自身的師資隊伍建設、實驗室硬件設施、經費投入、生源條件、學生就業(yè)情況等因素，盲目設置新專業(yè)，擴大專業(yè)招生規(guī)模。缺乏長期的專業(yè)建設理念，專業(yè)定位、人才培養(yǎng)方案、課程設置、實驗實訓體系等百校一面，沒有根據自身的優(yōu)勢和特色，實施差別化辦學。

（二）支撐條件制約，專業(yè)發(fā)展動力不足

師資隊伍建設不合理是制約專業(yè)發(fā)展的因素之一。年齡結構、學緣結構、職稱結構不合理，教學能力、科研能力強的師資隊伍是專業(yè)發(fā)展的不竭動力，但在現有的體制下，科研的硬性考核指標和教學的軟性評價體系，使教師疲于應付科研考核，教學動力不足，缺乏創(chuàng)新，對高校專業(yè)建設形成了較大制約。

資金投入不足是制約專業(yè)發(fā)展的因素之二。大擴招帶來的大投入，使很多高校難以承受，一些高校財力支持嚴重不足，教學設施有待提高和完善，教學實踐基地建設滯后，難以為專業(yè)建設提供有力的支撐。

制度建設不完備是制約專業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素之三。專業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展，要有良好的制度驅動和制度保證。但從現實情況來看，專業(yè)建設制度、教學管理制度、師資隊伍培養(yǎng)制度等管理制度還有待完善和創(chuàng)新。

（三）專業(yè)定位不準確，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)

高校和用人單位之間存在著嚴重的供需矛盾，社會經濟的快速發(fā)展需要高校培養(yǎng)多層次和多樣性的社會適應性人才，在突出自身辦學特色的同時，要培養(yǎng)有較強社會適應性的人才，主動聽取社會用人單位對人才培養(yǎng)方案制定的意見，改造學科專業(yè)，使其與現代科學技術發(fā)展緊密相連，與社會需求緊密相關。

（四）大量新專業(yè)的內涵建設面臨困境

2012年教育部印發(fā)了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》及《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，文件中對專業(yè)人才培養(yǎng)的目標、培養(yǎng)數量規(guī)格、專業(yè)開設的主干課程做了明確的規(guī)定。目前，一些高校對新專業(yè)建設缺乏頂層設計，沒有圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”的培養(yǎng)目標，“怎樣培養(yǎng)人”的課程體系設計，進行深入研究。另外，新專業(yè)多為新興領域，新興領域在教師隊伍、專業(yè)理論等方面表現得很不成熟，這就直接導致了新興專業(yè)的師資儲備短缺、專業(yè)課程與教材發(fā)展滯后，新專業(yè)的內涵建設得不到很好的建設[2]。

（五）專業(yè)建設責任主體不明確，教授治學形式化

專業(yè)建設的責任主體是全體專業(yè)教師，專業(yè)建設應由專業(yè)教師在不受任何非專業(yè)人員的干擾與支配下，讓他們在自己的專業(yè)領域內擁有專業(yè)自主意識、自主權利和自主能力，自主訂立發(fā)展目標和計劃，自主從事專業(yè)知識和實踐。但是，很多高校專業(yè)負責人帶有更多的行政職務色彩[3]，往往由學校或學院領導兼任，日常事務由教研室主任（系主任）負責，學校和學院沒有授予教研室主任（系主任）更多的獨立開展工作的權利，他們更多的是領導意志的傳達與工作布置等瑣碎工作，消極被動，缺乏對專業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，缺乏對師資隊伍建設、實驗室建設、課程建設、質量工程建設等的系統(tǒng)謀劃和持續(xù)跟進。

二、基于專業(yè)負責人制度的專業(yè)建設路徑

（一）確定專業(yè)負責人

專業(yè)負責人是專業(yè)建設的主要責任人，對專業(yè)建設起著至關重要的作用。一個好的專業(yè)負責人具備較強的凝聚力，可以帶領一個專業(yè)快速發(fā)展。過去的系主任（教研室主任）崗位具有很強的行政性，而“專業(yè)”則具有較強的開放性和包容性，又具有很強的適應性和靈活性，專業(yè)要想有所發(fā)展，創(chuàng)出特色和品牌，就必須擺脫條條框框的束縛，大膽起用一些在專門領域有所成就的學者，讓“行家里手”管專業(yè)，從而更有利于高校服務地方、服務社會職能的實現，也更有利于學校自身的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)負責人順應了這一要求，本質上趨于一個教育領導者角色，為教育教學活動的開展提供制度性資源和驅動力。常州大學是省內首家在全校所有本科專業(yè)中施行此項制度的高校[4]。學校制定了《常州大學專業(yè)建設方案》，涵蓋了重點專業(yè)和一般專業(yè)，覆蓋全校所有本科專業(yè)，此舉標志著學校在教授治學、教育管理去行政化的改革道路上邁出了重要一步。

專業(yè)負責人的選拔程序嚴格規(guī)范。程序為：個人自主申報、學院考核推薦、公開答辯競聘、專家評審等程序選拔，申報人均具有豐富的教學經驗和較高的學術水平，重點專業(yè)和學校優(yōu)勢專業(yè)的專業(yè)負責人均為教授。專業(yè)建設負責人聘期為4年，聘任期滿后經考核可以連任；聘期未滿，需要更換專業(yè)建設負責人，由專業(yè)所在學院提出申請，報學校審批。endprint

（二）制度驅動專業(yè)負責人制度有效運行

專業(yè)建設的水平來源于規(guī)范有序執(zhí)行有力的制度驅動，專業(yè)建設有效的驅動力來源于專業(yè)評估。常州大學依據教育部專業(yè)評估指標體系，結合學校的學科優(yōu)勢和辦學特色，制定完整的評估指標體系，將專業(yè)定位、人才培養(yǎng)方案制定及執(zhí)行、課程建設、教材建設、實驗室建設、師資隊伍建設等納入指標體系中。在滿足專業(yè)基本建設的前提下，將評估結果與專業(yè)建設經費投入、專業(yè)招生數量、師資隊伍建設等緊密掛鉤，推動了教育教學各項工作的有序開展。用制度規(guī)范行為，用制度驅動教育教學質量穩(wěn)步提升。

（三）明確專業(yè)負責人的目標和責任

專業(yè)負責人的工作紛繁復雜，常州大學在專業(yè)負責人聘任儀式上與所有專業(yè)負責人簽訂目標責任書，每個專業(yè)負責人在滿足學校專業(yè)建設基本要求的基礎上，要自加壓力，尋求更高的階段性建設目標和長遠發(fā)展規(guī)劃，有目標、有措施、有落實。在培養(yǎng)方案優(yōu)化、課程體系建設、教材建設、師資隊伍建設、學生招生質量、就業(yè)質量、學生創(chuàng)新能力等方面，都有明確的目標，不同類型的專業(yè)，根據自身的發(fā)展路徑，選擇不同的發(fā)展目標，學校定期對所有專業(yè)按既定目標進行督促檢查。

（四）實現“人權、財權、學術權”三權統(tǒng)一

常州大學專業(yè)負責人是一個兼具學術性和業(yè)務性，與行政崗位不相關的崗位，他們必須具備較高的學術水平，對本專業(yè)未來的發(fā)展有戰(zhàn)略思考，且不擔任學校任何行政職務。專業(yè)負責人在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、質量工程建設等方面享有決定權，參與院務會議共同商定本專業(yè)的重大發(fā)展事項。專業(yè)負責人對經費使用擁有自主權，具有決定款項具體用途的權力，學校下撥給專業(yè)的建設經費必須實行專款專用，經費可用于教師進修培訓、學習交流、學術會議、配備實驗設備等。

（五）搭建信息化平臺，彰顯專業(yè)建設的水平

學校教務處專設了專業(yè)建設網站，將教師按專業(yè)歸類進行管理，教師本人及學院可實時上傳教學數據，如教師個人信息、教科研成果、專業(yè)建設成果、課程建設成果、人才培養(yǎng)質量等等。實行了數據上傳、學校審核、實時發(fā)布的功能，使專業(yè)建設及教師本人成果及時對外發(fā)布，提升了專業(yè)建設水平的透明度，也給專業(yè)負責人無形中施加了壓力。

三、結語

專業(yè)建設必須與學校發(fā)展的目標定位相適應、要與學科建設相協調、要與人才培養(yǎng)方案相一致，從而不斷地提高高等學校人才培養(yǎng)的質量和效益。近年來，常州大學調整并優(yōu)化專業(yè)結構，通過專業(yè)評估，淘汰辦學水平低、社會適應性差的專業(yè)，結合學校辦學優(yōu)勢，增設適應科學發(fā)展和社會需求的新專業(yè)，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)、加強專業(yè)建設，使專業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，專業(yè)布局更加合理，形成了多學科協調發(fā)展的學科專業(yè)體系。專業(yè)負責人制度推行兩年多，學校的專業(yè)建設水平得到了長足的進步。在武書連最新專業(yè)排行榜中，常州大學的E級和D 級專業(yè)的數量逐年減少，而B級專業(yè)逐年提高，這一數據變化也可以映襯出專業(yè)負責人制度帶來的成果。

專業(yè)負責人制度的建立，去除了行政化，使人權、財權、學術權得到統(tǒng)一，有利于教學工作的有序開展， 為打造重點專業(yè)、品牌專業(yè)、優(yōu)秀課程和精品課程建設提供制度和組織上的保證，從而有利于教學質量的提高。目前，學校有3個國家級特色專業(yè)，2個國家級綜合改革試點專業(yè)，1個國家級實驗教學示范中心，1個國家級虛擬實驗教學示范中心，1個國家級校外實踐教學基地，2個省級品牌專業(yè)，7個省級特色專業(yè)，7個省級重點專業(yè)，在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)以及教學改革方面取得顯著成效。

參考文獻：

[1]葉立群，潘懋元，王偉廉.高等教育學[M].福建：福建教

育出版社，2007：130-131.

[2]王瑛，喻道安.地方普通高等院校新專業(yè)建設的困境及

對策[J].中國大學教學，2010，（9）.

[3]劉勇兵，潘陽.行政化對高校專業(yè)建設影響研究[J].黑

龍江高教研究，2013，（5）.

[4]包海霞，鄒海燕.常州大學省內首推“專業(yè)負責人制”

[N].江蘇教育報，2013-04-10.endprint