彭寶輝

摘 要 我國經(jīng)濟雖然一直保持著強勁勢頭增長，但為了經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，我們需要改變原先以犧牲資源和環(huán)境質(zhì)量為代價的增長。在“十二五”規(guī)劃指引下，我們迫切需要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，在進行經(jīng)濟發(fā)展方式改革時，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則。面對經(jīng)濟發(fā)展方式改變中出現(xiàn)的資源問題和環(huán)境問題，我們需要認(rèn)真分析和研究，并找出解決這些問題的方法和措施。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟發(fā)展方式 資源節(jié)約 環(huán)境保護

中圖分類號：X37 文獻標(biāo)識碼：A

資源的節(jié)約和環(huán)境的保護是經(jīng)濟發(fā)展過程中必須考慮的重要因素，同時對經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型具有重要的作用。社會的持續(xù)發(fā)展需要豐富的自然資源作為動力，資源為社會的持續(xù)發(fā)展提供強勁的馬力。但是如果社會經(jīng)濟未對資源進行科學(xué)合理的分配，容易造成資源的浪費和日益枯竭，這不利于社會的可持續(xù)發(fā)展。①

1 我國目前面臨的環(huán)境問題和資源問題

1.1 粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式和不合理的能源結(jié)構(gòu)

1992年，鄧小平同志在南巡之后提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的概念，但是我國市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變較為緩慢，且政府職能的轉(zhuǎn)變的步伐也較慢，所以粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式并未得到徹底改變。②我國在國際分工中，處于“世界工廠”的地位，世界大多數(shù)的勞動密集型、高能耗、高污染的企業(yè)都轉(zhuǎn)移到我國，長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展是建立在犧牲資源和環(huán)境基礎(chǔ)上的，這是不科學(xué)、不合理的發(fā)展方式。

我國能源結(jié)構(gòu)消費主要以煤為主，我國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源結(jié)構(gòu)的國家。我國煤炭生產(chǎn)量和消費量都占到世界總量的3成以上。因此造成我國的大氣污染主要為煤煙型的大氣污染。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，2005年我國煤炭總消費量為21.4億噸，約占我國能源總消費量的69%。因此燃煤是造成我國大氣污染與酸雨危害的主要原因。

1.2 環(huán)境污染問題嚴(yán)重

環(huán)境污染問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。首先，環(huán)境污染造成生態(tài)平衡的破壞，進而引起資源的不斷短缺，最終制約我國經(jīng)濟的發(fā)展。其次，環(huán)境污染問題影響著人們的身體健康和生存環(huán)境。人的健康如果受到威脅，最終將不利于經(jīng)濟的發(fā)展。第三，環(huán)境破壞帶來的生態(tài)破壞問題，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴(yán)重后果和損失。

1.3 資源使用效率低，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)世界銀行發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年我國每創(chuàng)造一萬美元的GDP，所消耗的能源數(shù)量是世界平均水平的3倍多。與發(fā)達(dá)國家相比，是美國的3.7倍，是日本的10倍多。我國資源的使用效率太低，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，單位產(chǎn)值所用的能源消耗與國際平均水平相差甚大，單位資源的產(chǎn)出水平僅為日本的1/20。

2 資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施

2.1 堅持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變思想觀念

改革開放以來，我國強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和落腳點。這符合當(dāng)時社會的實際情況，有利于解決社會主要矛盾。但現(xiàn)實中卻出現(xiàn)以經(jīng)濟發(fā)展為主要目標(biāo)，而忽視對資源的節(jié)約與環(huán)境的保護，因此必需對這種現(xiàn)象進行糾正。對廣大干部進行教育，要讓他們認(rèn)識到經(jīng)濟的發(fā)展既要有質(zhì)的保證，也要有量的保證。經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，不僅需要實抓經(jīng)濟，更要將保護環(huán)境與節(jié)約資源緊密結(jié)合起來，走綠色經(jīng)濟之路。

2.2 完善環(huán)境與資源的相關(guān)法律

政府部門應(yīng)加強對資源和環(huán)境的監(jiān)管工作。做好環(huán)境與市場的行政審批、行政復(fù)議、行政許可等工作，將政府權(quán)力的運行和監(jiān)督都放到規(guī)范化、體系化的軌道上來，加強環(huán)境資源工作的法制建設(shè)與體系建設(shè)工作。嚴(yán)格守法，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督與檢查，同時也要加強環(huán)境立法和資源立法的工作。加強環(huán)境資源工作的民主決策制度。加強對資源環(huán)境事故的預(yù)防工作和應(yīng)急體系建設(shè)，制定科學(xué)合理的預(yù)防措施和緊急措施。

2.3 建立適合國情的消費發(fā)展模式

在發(fā)展過程中我們需要提倡科學(xué)合理的發(fā)展理念，同時也要倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費模式。不能以發(fā)達(dá)國家的判斷標(biāo)準(zhǔn)對我國進行現(xiàn)代化的評價，同時也不能用發(fā)達(dá)國家的消費程度來對我國的消費水平進行判斷。③由于我國人口眾多，資源有限，環(huán)境承載力有限，因此我們根據(jù)本國的實際情況進行消費，應(yīng)該在考慮環(huán)境與資源的前提下，而不能以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價進行消費。應(yīng)該建立一種適合我國國情，同時有助于保護環(huán)境、節(jié)約資源的消費模式，從而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.4 轉(zhuǎn)變政府的職能，加強對環(huán)境和資源的管理

政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中起著管理者的作用。長期以來，政府在經(jīng)濟中一直起著領(lǐng)導(dǎo)者的作用，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，政府的角色慢慢由領(lǐng)導(dǎo)者向管理者轉(zhuǎn)變。在我國經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期，我們需要政府在經(jīng)濟改革的過程中加強對環(huán)境和資源的有效管理，對于長期以來的粗放型經(jīng)濟，政府迫切需要制定相關(guān)的政策措施和相關(guān)機制，推動和鼓勵企業(yè)向著節(jié)約資源和保護環(huán)境的方向發(fā)展，同時針對污染嚴(yán)重的企業(yè)加強管理，嚴(yán)重的對其進行行政處罰，責(zé)令其進行整改。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們迫切需要制定相關(guān)的措施來推動經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境保護的目的。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅持以人為本的基本原則，努力促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

注釋

① 匡遠(yuǎn)配，曾福生.論兩型社會：基于資源節(jié)約和環(huán)境友好互動的解釋[J].湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011.3：32-37.

② 周叔蓮，劉戒驕.怎樣解決我國工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境問題[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2007.4：5-11.

③ 劉世錦.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識和政策問題[J].前線，2008.2：16-18.