李鵬

摘 要：經(jīng)濟(jì)法基本原則是貫穿經(jīng)濟(jì)法體系的指導(dǎo)思想。當(dāng)今流行的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教科書或五大經(jīng)濟(jì)法理論流派對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則的論述并不統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域還沒有形成共識(shí)。針對(duì)現(xiàn)行教材中的不足，本文試對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本原則進(jìn)行論述，對(duì)理論界的相關(guān)提法進(jìn)行了對(duì)比，提出了經(jīng)濟(jì)法基本原則的個(gè)人見解。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；基本原則

一、經(jīng)濟(jì)法基本原則提出的理論依據(jù)和背景

在中國，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在1979年我國工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和改革開放的實(shí)行而產(chǎn)生的。在20年來的學(xué)說爭(zhēng)論和法治發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)法學(xué)已經(jīng)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，而且理論界相當(dāng)普遍地承認(rèn)了經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立而且重要的法的部分。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、體系淵源、地位作用等重大理論問題的研究正在日益深入。本文正是基于這個(gè)基礎(chǔ)來討論經(jīng)濟(jì)法的基本原則的。相對(duì)于民法，經(jīng)濟(jì)法的基本原則比較模糊，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法的部門，也應(yīng)該有其明確的基本原則。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的學(xué)說

國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的基本原則的構(gòu)成（1）資源優(yōu)化配置原則；（2）國家適度干預(yù)原則；（3）社會(huì)本位原則；（4）經(jīng)濟(jì)民主原則；（5）經(jīng)濟(jì)公平原則；（6）經(jīng)濟(jì)效益原則；（7）可持續(xù)發(fā)展原則”。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的基本原則最核心的內(nèi)涵便是：注重維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益公平。這一經(jīng)濟(jì)法基本原則也可以更簡(jiǎn)要地表述為：社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)各方利益公平?！苯?jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法的基本原則包括“平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則”。

三、經(jīng)濟(jì)法基本原則確立的意義

首先，基本原則的確立，鞏固了經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法的部門的地位，完善了經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論體系，有利于抵制“大民法觀念”和“經(jīng)濟(jì)法學(xué)說”，有力駁斥“經(jīng)濟(jì)法沒有理論”的觀點(diǎn)。其次，在實(shí)務(wù)上，原則的確立為經(jīng)濟(jì)法規(guī)則提供了基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)新法律法規(guī)的制定具有指導(dǎo)意義，對(duì)理解經(jīng)濟(jì)法律具體條文亦有指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)法原則可以作為未被法條規(guī)定的疑難經(jīng)濟(jì)案件的斷案依據(jù)和審判依據(jù)，并且為制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》指出立法方向。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界、整個(gè)法學(xué)界，乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)因基本原則的確立而受益。

四、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立

經(jīng)濟(jì)法的基本原則是在經(jīng)濟(jì)法的立法和具體適用中所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。它是經(jīng)濟(jì)法精神和價(jià)值的反映，是經(jīng)濟(jì)法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。依此我們認(rèn)為上面的這些論述各其合理之處，但有的論述得相對(duì)不夠完整，有的表述得過于寬泛，超越了基本原則的應(yīng)有之意。所謂經(jīng)濟(jì)法的基本原則就是要貫穿于經(jīng)濟(jì)法體系的始終，而不能只適用于經(jīng)濟(jì)法內(nèi)的某一法域。

我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一般認(rèn)為，傳統(tǒng)民法強(qiáng)調(diào)“私法優(yōu)先”，傳統(tǒng)行政法強(qiáng)調(diào)“公法優(yōu)先”，而經(jīng)濟(jì)法則是將私法和公法放在“互為優(yōu)先”的地位。這個(gè)“互為優(yōu)先”反映的即是一種社會(huì)本位思想，即個(gè)人利益和國家利益的兼顧；然而像堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義公有制，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則就不應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，因?yàn)檫@個(gè)思想不僅僅是經(jīng)濟(jì)法要貫徹的，同時(shí)也是商法、行政法等部門法都應(yīng)堅(jiān)持的，故應(yīng)該將其視為憲法原則。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立，主要是以下四方面的內(nèi)容。

第一、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)原則。市場(chǎng)管理法，如反壟斷法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度、票據(jù)法律制度、證券法律制度等等都是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整管理，“國家之手”在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的作用是協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整過程中應(yīng)該遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注意客觀經(jīng)濟(jì)條件和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，主動(dòng)靈活地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)作用。

第二、效率公平原則?！靶适巧鐣?huì)能從其稀缺資源中得到最多東西的特性；公平是經(jīng)濟(jì)成果在社會(huì)成員中公平分配的特性?！睆慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，效率和公平往往是不能兼顧的，一項(xiàng)政策的出臺(tái)和實(shí)施要么重效率輕公平，要么重公平輕效率。經(jīng)濟(jì)法的作用就在于用法律的形式保護(hù)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和公平。在某一個(gè)階段可以促進(jìn)其中的一面，但就整體而言必須兼顧二者。

第三、利益兼顧原則。要貫徹利益兼顧原則必須正確處理以下四個(gè)關(guān)系：正確處理國家與企業(yè)之間的利益關(guān)系，正確處理國家與勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理中央與地方之間的利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)就在于堅(jiān)持國家整體經(jīng)濟(jì)利益，兼顧地方、企業(yè)、個(gè)人等各種利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化。

第四、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設(shè)需要考慮的重大課題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到資源的開發(fā)利用，廢棄物的排放，環(huán)境保護(hù)和治理等一系列社會(huì)性問題。因此，經(jīng)濟(jì)法必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，不能為眼前的利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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