張思嘉　王珍義

摘 要：2012年4月，武漢成為全國首批科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)是首批國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國務(wù)院批準(zhǔn)的第二個(gè)國家自主示范區(qū)，也是全國創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。作為武漢市建設(shè)中部“創(chuàng)新中心”的重要源泉，科技型中小企業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)投資的影響顯著，中小型高新技術(shù)企業(yè)面臨眾多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，尤其是融資難一直是制約中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，始終沒有得到根本解決。因此有必要對武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技投融資體系建設(shè)的實(shí)際狀況進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；SWOT分析；金融支持；武漢市

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0094-04

一、武漢中小高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

科技型中小企業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新和擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)其發(fā)展。國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)中，技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的過程是最需要時(shí)間和資金投入的過程。在中國獨(dú)特的融資體系、很不健全的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和極不完善的資本市場環(huán)境下，中小型科技企業(yè)的資金不足和融資困難表現(xiàn)得更為突出，成為其難以形成規(guī)模、難以形成支柱產(chǎn)業(yè)的主要障礙。

（一）以間接融資為主的體系形成了對中小企業(yè)有效供給資金不足的局面

傳統(tǒng)上中國一直是以間接融資為主的國家，各級國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的信貸是融資的主渠道。目前由于融資渠道比較單一，銀行貸款仍成為多數(shù)中小企業(yè)融資的首選。但現(xiàn)行的商業(yè)銀行貸款制度使得多數(shù)科技型中小企業(yè)的融資需求難以滿足。

從科技型中小企業(yè)自身融資條件來看，一方面，科技型中小企業(yè)多處于創(chuàng)業(yè)階段或者發(fā)展的初期階段，規(guī)模較小，固定資產(chǎn)如廠房設(shè)備、土地等較少，很難提供銀行需要的抵押、質(zhì)押物，同時(shí)也難以取得第三方的信用擔(dān)保，因而要取得銀行的貸款非常困難。另一方面，科技型中小企業(yè)多以某一項(xiàng)目或產(chǎn)品為主，一旦產(chǎn)品售出后資金不能及時(shí)回籠；或者產(chǎn)品打不開市場，又無資金開發(fā)新產(chǎn)品，則根本無力償還銀行貸款。為保護(hù)自身的利益，銀行只能被動(dòng)地提高貸款標(biāo)準(zhǔn)，這在無形中又加大了中小企業(yè)融資的難度。同時(shí)，國內(nèi)為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)還不完善，尤其是信用擔(dān)保體系迄今尚未真正落實(shí)。

自“武漢—中國光谷”建設(shè)以來，已有中國銀行、中國工商銀行、光大銀行等為其提供了250多億元的貸款授信額度，這些授信額度大都投向成熟的高科技企業(yè)，如長飛光纖光纜、武漢郵科院、華工激光等。然而，由于光電子領(lǐng)域的特殊性，成熟型企業(yè)對信貸資金的需求并不旺盛。與此形成鮮明對照的是，急需資金的中小型高科技企業(yè)由于自身?xiàng)l件限制而無法得到相應(yīng)的資金支持。

（二）科技型中小企業(yè)自身難以與風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)現(xiàn)對接

國內(nèi)逐漸發(fā)展起來的各類風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)該說為中小型科技企業(yè)融資提供了極為難得的機(jī)會。然而，由于武漢市多數(shù)科技型中小企業(yè)容易過高估價(jià)自己的技術(shù)專利等無形資產(chǎn)，又害怕喪失控股權(quán)而對風(fēng)險(xiǎn)投資的條件要求過于苛刻，風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持開發(fā)區(qū)內(nèi)的高技術(shù)項(xiàng)目也很有限，不夠活躍，而使風(fēng)險(xiǎn)資本與科技型中小企業(yè)難以真正實(shí)現(xiàn)對接，在很大程度上制約了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面，國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制不健全，突出表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)投資難以適時(shí)退出，缺乏有效的退出機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)環(huán)境，從而易造成風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至自身經(jīng)營困難。

二、武漢中小高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.技術(shù)優(yōu)勢。中小型高新技術(shù)企業(yè)的最顯著特征之一就是其產(chǎn)品的科技含量高。而技術(shù)優(yōu)勢可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成成本優(yōu)勢和差異化優(yōu)勢。通過高新技術(shù)帶來的成本及其他差異化優(yōu)勢，無疑會對其他想要涉足本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)形成一道難以逾越的技術(shù)壁壘，從而使得這一技術(shù)優(yōu)勢得以長期維持。

2.人才優(yōu)勢?？萍夹椭行∑髽I(yè)是智力密集型的企業(yè)，與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不同，知識就是力量，人才是企業(yè)最重要的資源。武漢市有21所本科高校，每年高校畢業(yè)生約20萬人，在這一點(diǎn)上提供了很大的便利。

3.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。武漢市設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，使得武漢市高新技術(shù)企業(yè)十分集中，為一條龍式的生產(chǎn)與發(fā)展帶來便利，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)競爭，使得技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）劣勢分析

1.資金短缺。武漢城市發(fā)展建設(shè)階段，中小高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會遇到資金短缺的問題，在企業(yè)初創(chuàng)階段這種情況表現(xiàn)得尤為突出。雖然目前武漢有系列政府扶持政策，但由于中小高新技術(shù)企業(yè)在科研方面的投入較其他企業(yè)更多，而大量的科研投入與科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并不總是一致的，這是由于高新技術(shù)企業(yè)科研投入的高風(fēng)險(xiǎn)所決定的。許多中小型高新技術(shù)企業(yè)為保證其企業(yè)發(fā)展，不惜向民間借貸來增加自身資金支持，這無疑提高了成本，使得利潤降低，造成惡性循環(huán)。

2.規(guī)模劣勢。中小高新技術(shù)企業(yè)的自身特點(diǎn)決定了其規(guī)模水平。如果從從業(yè)人員的角度來衡量企業(yè)規(guī)模，武漢市中小企業(yè)的從業(yè)人員一般不超過500人。與大企業(yè)相比，其規(guī)模劣勢是很明顯的。同時(shí)在企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、配套設(shè)施等方面與大型企業(yè)存在差距.在技術(shù)水平相同的條件下，由于不能充分發(fā)揮規(guī)模效益，中小型高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本會普遍高于大企業(yè)。在市場產(chǎn)品價(jià)格基本一致的情況下，使得中小高新技術(shù)企業(yè)的利潤空間相對狹小。

（三）機(jī)遇分析

1.市場容量擴(kuò)大。由于科技型企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)科技含量高，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求和精神需求，因此科技型產(chǎn)品具有廣闊的市場空間。此外，隨著中國加入WTO，國內(nèi)企業(yè)將有更多機(jī)會參與國際競爭、開拓國際市場，為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

2.政策、法規(guī)的支持。企業(yè)的發(fā)展，需要自身的努力，還需要政府的大力支持。中小型高科技企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著重要的作用，武漢市政府為鼓勵(lì)其發(fā)展，已經(jīng)出臺了一系列優(yōu)惠政策。這些政策和法規(guī)為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境以促進(jìn)其健康發(fā)展。endprint

3.風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資在中國起步較晚，但近年來一直在快速發(fā)展。武漢市風(fēng)投行業(yè)發(fā)展迅速，在一定程度上解決中小高科技企業(yè)的融資困難問題，降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于促進(jìn)高新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的成果轉(zhuǎn)化。

（四）威脅分析

1.狹窄的直接融資渠道。一般來說，對于正處在成長期的中小型高新技術(shù)企業(yè)來說，外援融資中的債券市場和股票市場門檻太高，而國內(nèi)的科技中小企業(yè)才剛剛起步，資本市場容量少，三板市場和風(fēng)險(xiǎn)資本市場都還在醞釀之中，因此，要想解決科技型中小企業(yè)外部融資，就必須考慮擴(kuò)大直接融資渠道[1]。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中小高新技術(shù)企業(yè)的影響是不可忽視的另一個(gè)威脅。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，對于沒有豐富資金支持的中小高新技術(shù)企業(yè)，它可能會出現(xiàn)流動(dòng)資金緊缺的困境。當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹，生產(chǎn)成本將迅速上升。隨著高科技的中小型企業(yè)普遍的成本高于同類型的大型企業(yè)，再加上通脹壓力的上升成本，則該產(chǎn)品在價(jià)格方面顯然是中小型高科技企業(yè)處于劣勢。此外，利率和匯率的變動(dòng)也可能對中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.社會信用行業(yè)的落后。我們的企業(yè)信用體系不能在很短的時(shí)間內(nèi)完全建立，以及缺乏信用評級和信用環(huán)境評估的中介服務(wù)等，使得中國的商業(yè)銀行設(shè)定越來越嚴(yán)格的貸款條件，交易成本高，大大影響資源分配的效率。由于大量中小型銀行不能對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，為防止逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)一般都拒絕了中小企業(yè)融資的申請，這也是目前非對稱條件下融資困難所面對的問題。

4.缺乏信息傳播環(huán)節(jié)。目前，中國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的共享、傳播和發(fā)布不是很流暢，市場供求信息，行業(yè)特點(diǎn)和市場行情把握度相對較低，銀行與企業(yè)只有獲得足夠的信息，才能提高防范市場風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。

三、科技金融結(jié)合的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

國際經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新能力的提升與金融環(huán)境的完善是實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的重要支柱，二者缺一不可。近年來，無論是各類出臺文件，還是國家領(lǐng)導(dǎo)人在科技領(lǐng)域的一些重要講話無不指出，我們要不斷探索建立科技金融結(jié)合機(jī)制，形成多元化、高效率的科技投入體系，為提高自主創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的保障。

在新一輪國際秩序大調(diào)整的背景下，武漢要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須以科技創(chuàng)新為先鋒，輔之以完備的金融支撐體系，使科技與金融“比翼雙飛”，以消除科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。這不但是解決科技型企業(yè)融資難問題的根本，也是我省當(dāng)前科技工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)[2]。

（一）國外科技金融結(jié)合的模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.資本市場主導(dǎo)型模式。美國和英國是采取資本市場主導(dǎo)型模式的典型國家，其金融市場主要指證券市場和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場。以美國為例，美國科技投資有多層資本市場的支持。首先，其活躍的債券市場為科技型企業(yè)提供融資便利，美國的債券市場提供了較為寬松的發(fā)行環(huán)境，發(fā)行總額、發(fā)行條件只需協(xié)商一致即可，無法律限制。而且發(fā)行種類較多，為科技型企業(yè)發(fā)行資信評估等級較低或無等級債券提供便利。其次，美國有多層次股票市場，目前美國全國性的證券市場主要包括紐約證券交易所（NYSE）、全美證券交易所（AMEX）、納斯達(dá)克市場（NASDAQ）和招示板市場（OTCBB）。其中納斯達(dá)克市場主要吸收的需要上市融資的具有潛力的中小型科技企業(yè)。美國的多層次股票市場主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是不同層次的股票市場具有不同的上市標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同融資企業(yè)的需求。二是“升降板機(jī)制”使得美國各層次的股票市場之間實(shí)現(xiàn)了無縫隙對接。三是股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，只要是取得成功的創(chuàng)新成果，企業(yè)就可以擁有其全部的專利權(quán)，調(diào)動(dòng)了科技型企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的熱情。最后，美國還具有世界上最發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場，不管是公共的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)還是私人的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，都無疑是科技型企業(yè)融資的重要渠道[3]。

而美國政府除直接參加大量科技投資外，還在財(cái)政上支持企業(yè)增加科技投資，主要有三種措施：直接經(jīng)費(fèi)資助、信貸支持、稅收優(yōu)惠。美國為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，采取了貸款貼息、提高信貸擔(dān)保等措施。同時(shí)政府還有效地參與了高新技術(shù)應(yīng)用債券的發(fā)行中，不斷拓寬融資渠道。美國還形成了全國性、區(qū)域性、社區(qū)性三個(gè)層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過政府貸款擔(dān)保計(jì)劃，為中小企業(yè)貸款提供支持。

2.銀行主導(dǎo)型模式。日本和德國是采取銀行主導(dǎo)型模式的典型國家。在這種模式中，科技型企業(yè)的融資對象主要集中在銀行機(jī)構(gòu)。日本政府在金融方面對科技扶持，主要利用財(cái)政投資貸款資金，通過政府金融機(jī)構(gòu)兩行（日本開發(fā)銀行和日本輸出銀行）和十庫（國民金融庫、中小企業(yè)金融庫等）的途徑向企業(yè)提供低息科技貸款。德國政府通過一定的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，促使銀行為科技企業(yè)提供貸款，對中小企業(yè)的科研開發(fā)進(jìn)行貸款貼息。政府制定了“小型高技術(shù)企業(yè)投資計(jì)劃”，旨在激勵(lì)投資者參與到小型高技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)工作，以擴(kuò)大企業(yè)自有資本。

（二）國內(nèi)科技金融結(jié)合的模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

中國是采取政府主導(dǎo)型模式的典型國家，這種模式主要體現(xiàn)在政府在科技金融資源配置中起主導(dǎo)作用。其融資支持主要包括貸款貼息、信用擔(dān)保和直接提供融資三個(gè)方面。

1.北京市。中小型科技企業(yè)融資難問題的主要根源是科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱，而北京市為了解決這一問題，由北京市科技委出面，從有融資需求的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)中選擇優(yōu)秀的推薦給銀行，并幫助銀行對這些項(xiàng)目或者企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，有了政府做媒，科技型企業(yè)和銀行之間實(shí)現(xiàn)了有效的對接。

北京市政府還設(shè)立了多項(xiàng)科技金融專項(xiàng)資金，通過貼息、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式幫助金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到中關(guān)村聚集，成立了天使投資聯(lián)盟[4]。

2.杭州市。杭州市在推動(dòng)科技金融的發(fā)展上取得了一定的成效。在不斷地探索和改進(jìn)中，杭州市逐漸探索出了“無償資助—政策擔(dān)?！萍假J款—引導(dǎo)基金—上市培育”這一兼顧創(chuàng)新和地方特色的科技金融“杭州模式”：按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的思路，政府改革科技資金使用方式，科技銀行探索新的商業(yè)模式，政策性科技擔(dān)保公司完善新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“政銀保聯(lián)動(dòng)”（政府、銀擔(dān)保三方聯(lián)動(dòng)）。目前，由政府科技經(jīng)費(fèi)共同注資成立的杭州規(guī)模最大的、運(yùn)作最規(guī)范的政策性科技擔(dān)保公司——杭州市高科技擔(dān)保公司，目前為止已經(jīng)惠及750家科技型企業(yè)，擔(dān)保金額達(dá)25億元。而且杭州市政府還以杭州市高科技擔(dān)保公司為基點(diǎn)，設(shè)立了杭州市科技型企業(yè)投融資平臺，綜合創(chuàng)投引導(dǎo)基金、政策性擔(dān)保和科技銀行形成了“四位一體”的科技金融政策體系。其中，不得不提的是杭州市的聯(lián)合天使擔(dān)?；穑簿褪秋L(fēng)險(xiǎn)池基金，由杭州高科技擔(dān)保公司，政府科技部門以及銀行按照4∶4∶2的比例出資成立，并且各自按照其出資額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不僅降低了科技部門與金融部門信息不對稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而且還提高了政府科技資金的使用效率[3]。endprint

3.上海市。上海模式的主要?jiǎng)?chuàng)新在于加強(qiáng)平臺建設(shè)，深化銀政合作。各個(gè)園區(qū)都建立了金融服務(wù)平臺，指導(dǎo)政府部門為企業(yè)提供融資服務(wù)。平臺還和銀行擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系，還與多家商家銀行建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前由各級政府部門和各類融資服務(wù)機(jī)構(gòu)參與協(xié)同的中小企業(yè)金融服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。為減少和消除商業(yè)銀行對中小企業(yè)信息不對稱問題，上海市信息委、金融辦建立了上海市中小企業(yè)信貸服務(wù)平臺，為解決信貸決策提供了依據(jù)[4]。

四、武漢中小高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新金融支持體系構(gòu)建

目前，武漢市在經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，同時(shí)形成了以高新技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。但由于武漢市的風(fēng)險(xiǎn)投資模式相對單一、處于低發(fā)展水平階段，難以滿足科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的投融資需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目的市場化發(fā)展。因此，武漢市積極建設(shè)科技中小企業(yè)投融資平臺，采用多種支持科技中小企業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、高新技術(shù)集群優(yōu)勢，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技中小企業(yè)的對接。通過SWOT分析，得出以下發(fā)展建議。

（一）發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)

建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場，使得中小企業(yè)在這個(gè)市場就能夠遵循一定的程序和做法，產(chǎn)權(quán)信息公開來進(jìn)行交易，從而獲得資金；此外，產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，也有利于完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，可以解決的高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)初期規(guī)模小、抵押物缺乏、擔(dān)保難的問題。因?yàn)槠髽I(yè)可以用自主知識產(chǎn)權(quán)作為抵押和反擔(dān)保，財(cái)產(chǎn)抵押的資金能夠?yàn)槿狈?shí)物抵押品條件的中小企業(yè)提供一定量的信用擔(dān)保。

（二）積極搭建銀企溝通平臺

建立銀企合作的長效機(jī)制，定期舉辦科技創(chuàng)新項(xiàng)目展會、各種中小銀企洽談會，有助于解決科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等單位之間信息不對稱的問題。展會能讓更多的優(yōu)秀科技創(chuàng)新項(xiàng)目有機(jī)會與中外私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行投融資方面的對話與交流，從而建立起密切的溝通和合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)銀企高效合作，提高中小高新技術(shù)企業(yè)融資水平。

（三）建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)基金與引導(dǎo)基金

加快建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成政府政策引導(dǎo)社會資本參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系。鼓勵(lì)政府部門建立創(chuàng)業(yè)投資基金，通過參股和融資擔(dān)保等方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在武漢市建立和發(fā)展。鼓勵(lì)民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司的發(fā)展，探索建立多種形式的所有制各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。吸引海外的產(chǎn)業(yè)資本和風(fēng)險(xiǎn)資本基金投資于科技企業(yè)家。加強(qiáng)完善風(fēng)險(xiǎn)投資“退出”機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)投資的利益。通過創(chuàng)投業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠和金融支持政策的實(shí)施，以創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的形式，根據(jù)其實(shí)際投資初創(chuàng)科技企業(yè)，為經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按一定比例給與補(bǔ)貼。

（四）探索組建中小企業(yè)貸款聯(lián)盟

中小企業(yè)貸款聯(lián)盟是聯(lián)合擔(dān)保貸款可以嘗試的一個(gè)模式。這種貸款模式實(shí)際上是一種互助式貸款模式，許多小企業(yè)聯(lián)合起來后擔(dān)保能力會顯著地提高，從而更容易獲得銀行貸款。但這個(gè)聯(lián)盟的發(fā)展需要政府的支持，包括財(cái)政的支持，比如進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的制定，同時(shí)對于貸款進(jìn)行部分補(bǔ)助。高新區(qū)可以考慮進(jìn)行一到兩個(gè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推動(dòng)。據(jù)我們到企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)目前也考慮到這種方式，但就是缺少機(jī)構(gòu)去組織、引導(dǎo)。

（五）完善證券資本市場，促進(jìn)企業(yè)上市融資

建立和完善多層次的資本市場體系，逐步放開并拓展科技型中小企業(yè)的直接融資渠道。積極支持、協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與創(chuàng)業(yè)板市場、代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和柜臺交易市場的建立和試點(diǎn)，支持有關(guān)非上市公眾公司開展證券發(fā)行和交易試點(diǎn)。加強(qiáng)完善證券市場的法律法規(guī)、發(fā)行制度和監(jiān)管體系，繁榮市場，維護(hù)市場穩(wěn)定。中小企業(yè)板要以科技型中小企業(yè)為主要對象，進(jìn)一步簡化、公開辦事程序，為科技型中小企業(yè)改制上市開辟一條綠色通道。

（六）建全中小企業(yè)金融體系，拓寬間接融資渠道

在國家統(tǒng)一管理下，湖北應(yīng)設(shè)立專向中小企業(yè)提供貸款的政策性、地方性中小金融機(jī)構(gòu)，如設(shè)立中小企業(yè)銀行，為中小企業(yè)提供貼息貸款。國家金融管理部門應(yīng)加快放松利率管制，實(shí)現(xiàn)利率市場化。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對科技型中小企業(yè)的融資特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，不斷創(chuàng)新金融工具和服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)開展銀企合作，開展多種形式的金融服務(wù)。銀行應(yīng)對創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)提供一定額度下的授信。依法對民間金融實(shí)行有效管理，規(guī)范、活躍民間借貸融資[5]。

（七）加大對研發(fā)創(chuàng)新的補(bǔ)貼力度

根據(jù)武漢地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，鼓勵(lì)科技型企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)性的研究開發(fā)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)上年度實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的一定比例，對于符合未來發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的持續(xù)性補(bǔ)貼。同時(shí)，對于獲得發(fā)明專利的企業(yè)以及被列為專利培育試點(diǎn)的企業(yè)，同樣給予相應(yīng)的資金支持。在科技中小企業(yè)產(chǎn)品的市場化轉(zhuǎn)化階段，政府拓寬對產(chǎn)品的首購與訂購范圍，將有助于企業(yè)的良性發(fā)展。

（八）實(shí)施科技品牌培育計(jì)劃

武漢市要培育一批具有國內(nèi)及國際競爭力的技術(shù)行業(yè)品牌，通過一系列的技術(shù)產(chǎn)品，樹立品牌形象，從而促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)。作為領(lǐng)頭羊的科技品牌企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，更好的業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，相應(yīng)的科研投入，一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，良好的成長性，良好的信譽(yù)和強(qiáng)大的融資能力等幾個(gè)方面。推進(jìn)科技品牌國際市場創(chuàng)新，完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理制度，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)共同形成一個(gè)有競爭力的科技型企業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

五、結(jié)束語

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)和納米技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量，以美國硅谷為聚集地的高新技術(shù)企業(yè)成功發(fā)展推動(dòng)了地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展關(guān)系到武漢市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也是武漢城市圈實(shí)現(xiàn)“兩型社會”發(fā)展的重要手段[6]。中小型高新技術(shù)企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的潛在實(shí)力，同時(shí)面臨著融資發(fā)展難的窘境。最終解決這個(gè)問題，我們可以結(jié)合湖北實(shí)際，適當(dāng)參考美國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)參照中國沿海省份的發(fā)展嘗試。研究表明，財(cái)政政策的建立，建設(shè)融資創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是中小企業(yè)融資通過瓶頸尋求突破的有效路徑。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 湯志江，苗繪，李海申.高新科技型中小企業(yè)發(fā)展中的金融支持問題研究[J].浙江金融，2010，（8）.

[6] 成珊珊.武漢市發(fā)展科技中小企業(yè)投融資平臺的對策研究[J].中國證券期貨，2010，（9）.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint