張霈+閆琳琳

摘 要：采用文獻(xiàn)資料等研究方法，結(jié)合和諧河北體育強(qiáng)省的大背景，依據(jù)當(dāng)前河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，提出了河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體戰(zhàn)略措施，以促進(jìn)河北省體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，并為相關(guān)部門實(shí)施京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的決策提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育強(qiáng)??；區(qū)域體育；協(xié)調(diào)發(fā)展

2007年河北省委、省政府提出要“實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，把河北省建設(shè)成為文化大省和體育強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。2011年11月18日河北省第八次黨代會提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北這一嶄新定位，站在戰(zhàn)略高度分析了河北獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇和亟需解決的矛盾和問題。必須突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)沿海優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展、貧困落后地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；由于我國實(shí)施“非均衡”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距將會長期存在，因此，河北省作為一個區(qū)位資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育競技水平參差不齊的省份，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會存在同樣局面。

2014年10月國務(wù)院頒布了《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，這一政策的頒布，為河北省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。因此，運(yùn)用唯物辯證法的觀點(diǎn)，依據(jù)協(xié)調(diào)的概念，對河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入機(jī)制與方式等方面進(jìn)行理論探討非常有必要，它將為河北省建設(shè)體育強(qiáng)省和有關(guān)部門制定體育發(fā)展戰(zhàn)略計劃提供重要的參考價值和理論依據(jù)。

一、河北省區(qū)域劃分與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡述

以重點(diǎn)突破帶動全局，舉全省之力突出抓好一圈、一帶、一區(qū)區(qū)域發(fā)展，形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在承德、張家口、廊坊、保定四市近鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)突破，推動“13縣（市、區(qū)）、1圈、4區(qū)、6基地”率先發(fā)展，打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈；加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。在沿海487公里海岸線上，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)），實(shí)施“11縣（市、區(qū)）、8功能區(qū)實(shí)施沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化對石家莊、衡水、邢臺、邯鄲等四市的規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域資源，積極構(gòu)建“2軸、6區(qū)、18縣（市）”，加快推進(jìn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶良性互動和融合發(fā)展。

二、河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)研究結(jié)果顯示，目前，河北省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，雖然取得了長足的進(jìn)步，但與北京、天津等城市相比，還存在一定的差距，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展依然不平衡，地區(qū)差異顯著，區(qū)域分布不均，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)品牌缺乏、產(chǎn)品供給力不足，配套政策不一致， 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，其中環(huán)京津地區(qū)和沿海一帶的城市體育產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，這些城市憑借著優(yōu)越的地理位置，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度明顯高于其他地區(qū)，反觀張家口、邯鄲等地區(qū)發(fā)展緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏體育政策支撐等，是今后亟待解決的問題。

三、河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）要使地區(qū)間協(xié)作制度法制化。河北省各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場要想打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作與協(xié)同發(fā)展，必須制定相關(guān)法律以約束體育政府部門的越權(quán)行為，嚴(yán)格限定地方政府的行為邊界及產(chǎn)業(yè)合作交往中必需遵循的原則。河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)市場的協(xié)調(diào)也應(yīng)該從“對話性合作”向“制度性合作”轉(zhuǎn)變，區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào)應(yīng)該通過簽訂具有約束性的雙邊和多邊法律協(xié)定或行政協(xié)議來實(shí)現(xiàn)，各地方所簽契約或協(xié)議受國家法律保護(hù)，具有法律效應(yīng)，區(qū)域之間可以據(jù)此形成一種正式的和穩(wěn)定的區(qū)域合作。

（二）協(xié)調(diào)優(yōu)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。因地制宜發(fā)展各地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造一批符合市場規(guī)律、具有市場競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局。壯大環(huán)京津地區(qū)和沿海地區(qū)一帶等等體育產(chǎn)業(yè)集群。支持中西部地區(qū)充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)。扶持體育產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)打造自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。

（三）要鼓勵區(qū)域間的自我協(xié)調(diào)。在河北省地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場協(xié)作發(fā)展的設(shè)計中，首先應(yīng)該進(jìn)行自我協(xié)調(diào)。在地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)部門自發(fā)與自我協(xié)調(diào)中，河北省體育局相關(guān)政府部門應(yīng)該積極引導(dǎo)和推動，甚至加以獎勵和扶持，這不但是這種地區(qū)間自發(fā)協(xié)調(diào)成功的重要保證，也是推動和促進(jìn)地區(qū)間自發(fā)協(xié)作與協(xié)調(diào)的重要動力。

（四）要設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，培育社會中介組織。河北省地區(qū)地域面積較大，擁有11省轄市，還有23個縣級市，城市間具有不盡相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。在當(dāng)前行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時期，產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)競爭越演越烈，利益沖突和矛盾糾紛愈演愈烈，區(qū)域協(xié)調(diào)與協(xié)作難以開展。事實(shí)證明，在這樣的背景條件下，單依靠各種形式的“協(xié)調(diào)會議”是不能解決實(shí)際問題的。研究認(rèn)為，設(shè)立一個專門的河北省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與協(xié)作機(jī)構(gòu)是解決問題的關(guān)鍵所在。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)體育旅游、體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。本著互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，推動與各地區(qū)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，建立體育產(chǎn)業(yè)信息咨詢共享平臺和體育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格證書、資質(zhì)互認(rèn)制度，促進(jìn)人才的合理流動，構(gòu)建京津冀體育產(chǎn)業(yè)一體化格局。

（六）繼續(xù)打造各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目品牌。河北省體育資源豐富，種類較多，但由于條塊分割、各自為政及地方開發(fā)條件的限制和力度不夠，沒有形成錯位發(fā)展和品牌產(chǎn)品。如今面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地對已經(jīng)形成規(guī)模、屆次和品牌雛形的體育活動，要加大培育力度，進(jìn)一步提升檔次和品位，形成品牌和名牌，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，釋放更大效益。充分利用我省各地的山、水、林、壩、草、冰雪等自然資源，打造具有當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)和民俗基礎(chǔ)的群眾體育特色項(xiàng)目，繼續(xù)做大做強(qiáng)邯鄲的太極拳，滄州的武術(shù)，承德的山莊體育和民族體育，張家口的滑雪，保定的空竹、鐵球和登山，秦皇島的輪滑、休閑體育和鐵人三項(xiàng)，石家莊的長跑和自行車等品牌項(xiàng)目。總之，各地要結(jié)合地域特色，切實(shí)做好“打造精品、突出特色、形成品牌，打造本地精品活動項(xiàng)目和特色活動亮點(diǎn)。

（七）加快體育產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)。鼓勵多方投入，開展各類體育教育培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂體育、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。省內(nèi)高等院校要積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專門人才，為我省加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的人力支撐。完善政府、用人單位和社會互為補(bǔ)充的多層次人才獎勵體系，對創(chuàng)意設(shè)計、自主研發(fā)、經(jīng)營管理等人才進(jìn)行獎勵和資助。

小結(jié)：近些年來，我省體育產(chǎn)業(yè)雖然取得了顯著成就，但由于受地方資源、經(jīng)濟(jì)水平的影響，地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異顯著，相對體育產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的京津等市來講，差距明顯。隨著2014國務(wù)院《實(shí)施意見》的出臺，為我省區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)未來一段時間內(nèi)發(fā)展提供了政策保障，為推動京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 課題組，河北省體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告[R]，2010.

[2] 課題組，利用京津發(fā)展壯大河北省體育產(chǎn)業(yè)綜合分析研究與對策建議[R]，2010.endprint