鐘浩波

摘 要：全面預算管理控制體系是企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中的所采用的重要的戰(zhàn)略管理工具。隨著我國鐵路企業(yè)全面的改革和新一輪相關生產(chǎn)力深化創(chuàng)新整合，在鐵路貨車維修中實施全面預算管理控制體系成為我國鐵路企業(yè)的必然選擇，這也是鐵路企業(yè)實施現(xiàn)代管理制度的必然要求?；诖?，本文分析了在鐵路貨車維修中實施全面預算管理控制體系的原因，然后對全面預算管理體系在鐵路貨車維修中的相關合理利用進行了研究。

關鍵詞：全面預算控制管理體系；鐵路貨車維修；應用研究

全面預算管理控制體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標志，也是企業(yè)在日益激烈的市場競爭中獲得更好發(fā)展的必然選擇。在鐵路貨車維修中實施全面預算控制管理，不僅是鐵路企業(yè)在企業(yè)管理戰(zhàn)略和管理方法上做出的創(chuàng)新，而且能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，讓鐵路企業(yè)內(nèi)部各個部門的生產(chǎn)活動都為實現(xiàn)企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標所服務，在整體上達到統(tǒng)一發(fā)展思想、創(chuàng)新企業(yè)文化的目的，從而促進鐵路企業(yè)得到更好的發(fā)展。

一、鐵路貨車維修實施全面預算管理控制體系的原因

（一）鐵路貨車維修管理具有特殊性。鐵路是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定的重要基礎，作為我國傳統(tǒng)企業(yè)之一的鐵路站短，為我國的基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展提供必須的物流支持和服務。作為一種政府延伸企業(yè)，目前我國的鐵路企業(yè)管理仍然延續(xù)過去的政企不分管理體制，企業(yè)的收入和支出不是統(tǒng)一管理的，這種特殊性導致鐵路企業(yè)在管理方面過分的依賴政府部門，這種影響了鐵路企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力，各種經(jīng)濟問題頻發(fā)，因此在鐵路貨車維修中實施全面預算控制管理具有十分重要的意義。

（二）全面預算管理控制體系本身的巨大優(yōu)勢。全面預算控制管理體系能夠改變鐵路貨車維修管理中存在的問題，讓企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中獲得更好的發(fā)展。一直以來，我國的鐵路企業(yè)管理方式是在計劃管理體制下的生產(chǎn)導向企業(yè)管理，這種管理方式的重點是安全生產(chǎn)，忽略了財務計劃的重要性，導致鐵路企業(yè)成本控制混亂，經(jīng)濟效益日益低下。在鐵路貨車維修中實施全面預算管理控制體系，能夠有效的提高鐵路企業(yè)的成本控制管理和企業(yè)盈利的地位，逐漸將鐵路企業(yè)財務管理納入到鐵路企業(yè)的工作重點范圍內(nèi)，將企業(yè)的成本控制、盈利目標和各項計劃整合成為一個經(jīng)營體系，通過全面預算控制，促進鐵路企業(yè)的良性發(fā)展。

二、鐵路貨車維修管理中全面預算管理控制體系實施策略研究

（一）設立企業(yè)全面預算管理委員會。完善的組織架構(gòu)是全面預算管理控制體系在鐵路貨車維修中能夠順利實施的重要保證。由于鐵路企業(yè)的特殊性，全面預算管理在實施過程可能會因為地域文化差異、部門生產(chǎn)任務不同的原因受到阻礙，因此有必要在鐵路企業(yè)內(nèi)部設立一個專門負責相關制度管理和實施政策的長效機制部門，即設立一個全面預算控制管理委員會。委員會的工作職責包括制定與企業(yè)全面預算相關的政策、審計鐵路企業(yè)的年度發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略決策、審查企業(yè)預算調(diào)整是否合理以及對預算過程相關內(nèi)容進行有效監(jiān)督等等。預算管理委員會并不是一個被架空的、只會指手畫腳的部門，在履行工作職責時，管理委員會要實際參與到實際工作中，要通過實際論證對預算方案進行控制和調(diào)整，做到了解實際、尊重事實、公正有效。

（二）提高全體工作人員的預算管理意識。意識決定行動，因此提高全體工作人員的預算管理意識是保證全面預算管理控制體系在鐵路貨車維修管理中順利實施的重要思想基礎。首先，企業(yè)的領導要對預算有著足夠的重視，要把握預算的合理性，要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和最終目標保持一致。其次，要在鐵路企業(yè)各個部門內(nèi)部建立統(tǒng)一的預算管理意識，過去各個部門之間在預算上表現(xiàn)出各自為政的局勢，每個部門根據(jù)自己的生產(chǎn)特點和生產(chǎn)布局等進行預算管理，不同部門的預算管理模式不同，這就為全面預算控制管理帶來較大的困難，為了保證全面預算控制的有效實行，就必須通過政策制度、工作方法和考核標準等措施在企業(yè)內(nèi)容形成統(tǒng)一的預算意識。要在企業(yè)內(nèi)容建立硬性的“預算先行”規(guī)定，將預算作為各個部門生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要基礎，逐步建立鐵路企業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一的全面預算管理體系。

（三）制定科學合理的消耗定額標準。消耗定額是制定科學全面預算控制管理體系和政策的重要依據(jù)，制定科學合理的消耗定額標準，首先，要對鐵路企業(yè)的生產(chǎn)有著明確的認識和把握，要了解不同的工藝和生產(chǎn)流程造成的材料消耗有著清晰的認識，歸納總結(jié)消耗規(guī)律，并根據(jù)實地資料制定符合實際的生產(chǎn)材料消耗定額管理方案和管理措施。其次，要做好車間的定額查定工作，預算管理人員要親自進入到生產(chǎn)車間內(nèi)，摸清車間的基本情況，包括車間工作人員數(shù)量和特點、車間生產(chǎn)組織構(gòu)成和各個崗位的工作內(nèi)容和職責等等，確保制定的消耗定額標準能夠符合實際生產(chǎn)需要。另外，要科學公正的核定限額發(fā)料的標準。根據(jù)各個生產(chǎn)部門報備的用料統(tǒng)計和實際的用料統(tǒng)計量，在企業(yè)內(nèi)部實行統(tǒng)一的限額領料標準，杜絕浪費，保證材料的有效利用。

（四）加強成本核算控制管理體系。全面預算控制管理體系是成本控制管理的基礎，要在可控性和責權統(tǒng)一的原則上加強鐵路貨車維修中的班組核算管理。成本核算中，生產(chǎn)材料的控制是極為重要的部分，為了實現(xiàn)動態(tài)、可循、準確的材料控制，要引進計算機控制技術和網(wǎng)絡技術，對材料的支出和使用情況進行實時監(jiān)控，并且通過資源共享等網(wǎng)絡技術在企業(yè)內(nèi)部建立基于信息技術的現(xiàn)代成本管理控制體系。

三、結(jié)語

全面預算管理控制體系在鐵路貨車維修管理中的運用是鐵路企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟中獲得穩(wěn)定發(fā)展的重要創(chuàng)新舉措，也是新時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路企業(yè)提出的新要求。全面預算管理控制體系能夠有效的提高鐵路站段的市場適應能力，提高戰(zhàn)力決策的效用，促使鐵路站段在市場經(jīng)濟體制下站穩(wěn)腳跟，獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

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