摘要：隨著大數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長，智慧城市建設(shè)成為目前城市建設(shè)的熱點，它是城市可持續(xù)發(fā)展與新一代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。文章對智慧城市的由來和概念進(jìn)行了簡述，論述了建設(shè)智慧城市的意義，并指出了我國在智慧城市建設(shè)中普遍存在的問題，以供參考。

關(guān)鍵詞：智慧城市；城市發(fā)展；城市規(guī)劃；城市建設(shè)模式；城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）34-0007-02

1 智慧城市的由來及概念

1.1 智慧城市的由來

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，我國城鎮(zhèn)化步伐加快。不少地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號，紛紛打造新城建設(shè)模式，以縣城為例，小區(qū)越建越多，樓房接連而起，不少農(nóng)村也建起了新民居，人們將“住樓房”奉為時尚。一些地級市“貪大求全”，甚至不切實際地提出建設(shè)“國際化大都市”等規(guī)劃。我國的城市規(guī)劃和建設(shè)在不少地方與房地產(chǎn)開發(fā)劃上了等號，城市發(fā)展進(jìn)入誤區(qū)。在這一背景下，隨著大數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長，作為城市可持續(xù)發(fā)展與新一代信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物誕生了——智慧城市。智慧城市的建設(shè)是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新目標(biāo)和新模式。

1.2 智慧城市的概念

智慧城市的概念目前還有待完善。目前普遍認(rèn)為，智慧城市是現(xiàn)代科技社會的一種城市形態(tài)，它基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)支撐，處于知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的環(huán)境，并綜合應(yīng)用維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法。建設(shè)智慧城市有利于營造激發(fā)創(chuàng)新的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。

2 建設(shè)智慧城市的意義

截至2014年一季度末，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中已經(jīng)有104個城市開展了智慧城市規(guī)劃建設(shè)，80%以上的二級城市已經(jīng)明確提出將建設(shè)智慧城市。建設(shè)智慧城市已經(jīng)取得廣泛共識，其積極意義主要有：

2.1 有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式

由于資源緊張，人口膨脹、環(huán)境惡化等問題日益嚴(yán)重，我國大多數(shù)城市發(fā)展遇到了瓶頸，面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來越大，這些都成為制約城市發(fā)展的因素。例如，城市的空氣質(zhì)量，《2007年全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告》顯示，2007年，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占44.2%，達(dá)到三級的城市僅占54.9%，劣三級的城市占0.9%。可吸入顆粒物的年日均值為0.093毫克/立方米，二氧化硫年日均值為0.052毫克/立方米，二氧化氮年日均值為0.035毫克/立方米。2007年，醫(yī)療危險廢物未按要求進(jìn)行集中處置的城市155個，其中地級城市醫(yī)療危險廢物集中處置率77.24%，有61個地級及地級以上城市的醫(yī)療危險廢物未按要求進(jìn)行集中處置，因為使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法處理醫(yī)療危險廢棄物已經(jīng)難以有效解決。目前發(fā)達(dá)國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。

2.2 有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持可持續(xù)發(fā)展

在未來世界，一個城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要看其是否擁有一批具有核心競爭力的企業(yè)。目前的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中是不具備競爭力的。智慧城市建成以后，國內(nèi)各企業(yè)與高校之間將實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一條龍資源鏈，從而達(dá)到資源互補，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并建立起協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺，提高創(chuàng)新能力。還可以通過技術(shù)引入手段，以行業(yè)為單位建立創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，并整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，以達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

2.3 有利于改變?nèi)藗兒蠊I(yè)時代的生活方式

隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快，我國的城市迅速發(fā)展，在工業(yè)化發(fā)展的同時，人們不僅收獲了物質(zhì)財富，同時也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變，生活逐漸社會化和國際化，一些舊有的意識形態(tài)和價值觀被人們懷疑和背叛，也出現(xiàn)了眾多的安全問題。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動人口增多，物流系統(tǒng)遍布各個角落，不安全因素空前增加，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會進(jìn)行管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)捉襟見肘。為應(yīng)對這一現(xiàn)狀，城市管理系統(tǒng)必須進(jìn)行革新，即利用新一代信息技術(shù)建立起智能監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化管理，維護(hù)現(xiàn)代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區(qū)就是其中一個重點建設(shè)目標(biāo)，它是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個重要元素。

2.4 有利于迅速和妥善解決突發(fā)性事件和應(yīng)急事件

經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了全球的一體化，但全球一體化也帶來了許多弊端，如惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。2014年屢次出現(xiàn)的恐怖襲擊事件令人警醒，智慧城市的引入可以在一定程度上防范此類惡性事件的發(fā)生，例如實時監(jiān)控系統(tǒng)可以快速感知這些突發(fā)性事件，通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加快（由城市智能決策平臺或由市長）判斷和決策的準(zhǔn)確性、有效性和及時性，從而實現(xiàn)不同區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同和應(yīng)對能力。同時智慧城市也具備“學(xué)習(xí)能力”，從而不斷提高處理突發(fā)性事件和應(yīng)急事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。

3 智慧城市建設(shè)中存在的問題

從2008年由IBM公司提出“智慧地球”這一概念至今，僅有短短五六年的時間，我們對于建設(shè)智慧城市的認(rèn)識不可避免地仍存在不少問題，筆者認(rèn)為集中表現(xiàn)在以下三個方面：

3.1 認(rèn)識不清

建設(shè)智慧城市需先認(rèn)識智慧城市，目前大多數(shù)人對其仍然存在著“概念不清、外延不明”的問題，對于到底什么樣的城市才算是智慧城市，我們建設(shè)的目的是什么，建設(shè)思路又是什么這些問題難以做出正確回答。由此帶來的結(jié)果是，盲目跟風(fēng)其他城市，效仿建設(shè)，只是把智慧城市建設(shè)作為形象工程和政績工程；智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，并沒有明確主要的任務(wù)和規(guī)劃藍(lán)圖，也沒有實現(xiàn)跨部門的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制。

3.2 參建社會力量薄弱

許多城市在建設(shè)智慧城市的過程中都將其歸為政府投資，難以發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，并沒有激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致社會參與度低，群眾認(rèn)識模糊，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)地推進(jìn)。

3.3 割裂與信息化建設(shè)工作的關(guān)系

不少城市在建設(shè)智慧城市的過程中存在一種不良傾向，將當(dāng)前的智慧城市人為地與之前的信息化建設(shè)工作割裂開來。這樣做容易導(dǎo)致以下結(jié)果：加劇業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面；企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)一步被邊緣化；信息網(wǎng)絡(luò)安全問題繼續(xù)受到冷落。這與建設(shè)智慧城市的初衷是相違背的。

4 結(jié)語

建設(shè)智慧城市并不輕松，從宏觀上需要統(tǒng)一規(guī)劃，完整的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及運行體系，從微觀上需要豐富的人才儲備和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，還要有持續(xù)不斷的資金投入。我國在建設(shè)“智慧城市”過程中暴露出的一些問題值得相關(guān)各方密切關(guān)注。但是我們相信，在我國硬件條件和軟件條件均具備的前提下，智慧城市建設(shè)一定有一個理想的前景。

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作者簡介：許鵬（1987-），男（回族），河南郾城人，漯河市市政管理處助理工程師，研究方向：城建系列。