王振江

內容摘要：服務業(yè)是當今世界各國經濟發(fā)展的必然選擇，也是產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。中國近年來雖然在服務業(yè)發(fā)展總量上取得了一定成就，但結構上還存在不足。鑒于此，本文運用西方國家產業(yè)結構發(fā)展理論，通過比較分析西方國家服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和中國在服務業(yè)發(fā)展上的不足，針對不同地區(qū)的特點給出區(qū)域發(fā)展服務業(yè)的相關建議。

關鍵詞：服務業(yè) 產業(yè)結構優(yōu)化 區(qū)域發(fā)展

產業(yè)結構理論的發(fā)展

產業(yè)結構優(yōu)化升級是產業(yè)結構合理化和高度化的有機統(tǒng)一。西方國家對產業(yè)結構的研究形成了一系列的理論。1691年，英國經濟學家威廉·配第提出產業(yè)中心的利潤重心將隨著經濟的發(fā)展，逐漸由有形財產的生產領域轉向無形的服務性生產領域。英國經濟學家克拉克揭示了以第一次產業(yè)為主向，以第二次產業(yè)為主、繼而向以第三次產業(yè)為主轉變，人均收入變化引起勞動力流動，進而導致產業(yè)結構演進的規(guī)律。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨對產業(yè)結構的演進規(guī)律作了進一步探討，闡明了勞動力和國民收入在產業(yè)間分布變化的一般規(guī)律。上述理論的共同特征都是關注到勞動力在產業(yè)部門之間的分布問題，即勞動力的就業(yè)問題是貫穿產業(yè)結構變遷的整個過程。勞動力依次按照第一、第二、第三產業(yè)的路徑進行遷移，以服務業(yè)為主的第三產業(yè)吸納大量人口就業(yè)，并在國民經濟中的比重高于第一和第二產業(yè)是產業(yè)結構調整所要達到的優(yōu)化目標。

服務業(yè)對現(xiàn)代國民經濟發(fā)展的推動作用

（一）服務業(yè)發(fā)展的客觀動力

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是人類社會新發(fā)展階段的標志。西方工業(yè)文明催生了大量勞動力與資本相結合的制造業(yè)，其蓬勃發(fā)展構成了19-20世紀世界經濟文明的主體，人類的生產能力出現(xiàn)了幾何級數的增長，城市的出現(xiàn)不僅改變了人們的生活方式，而且也為人類文明的傳播積淀了敦實的基礎。

但成就背后也隱藏了許多問題，以20世紀70年代爆發(fā)的全球性能源危機和國際貨幣制度變革為代表，凸顯了最為關鍵的發(fā)展問題：人類發(fā)展的期望值與自然資源之間存在著不可忽視的約束關系。為了保持工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力與國家在全球范圍內的競爭優(yōu)勢，各國紛紛尋找適合自身的新興產業(yè)，進行經濟模式調整。

（二）發(fā)展服務業(yè)是西方國家產業(yè)結構優(yōu)化的重要路徑

當前，西方發(fā)達國家的服務業(yè)早已取代農業(yè)和制造業(yè)的主導地位，成為了優(yōu)化產業(yè)結構的突破口（見表1）。根據羅斯托（1960；1971）的主導產業(yè)擴散理論，在后工業(yè)化社會和知識經濟時代，發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，其產業(yè)結構都表現(xiàn)為向追求生活質量階段而進行的部門轉型—主導部門從新工業(yè)部門和耐用性物品部門，轉移到提高生活質量的服務業(yè)和環(huán)境改造事業(yè)部門。這種轉型必然帶來產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，而產業(yè)結構的優(yōu)化又以技術變革為前提。在社會再生產過程中，傳統(tǒng)產業(yè)在技術的引領下不斷向現(xiàn)代產業(yè)轉移，技術含量較低的向含量較高的產業(yè)轉移，從而不斷引起社會生產力水平發(fā)生質的飛躍，由此帶來產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（三）中國發(fā)展服務業(yè)的驅動力——人口

改革開放以來，中國經濟總量獲得了極大提升，人民溫飽問題基本得以解決。但是中國社會發(fā)展中還蘊藏著兩大問題：其一是城鄉(xiāng)二元結構造成的不平衡，在產業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)為城市中第三產業(yè)的發(fā)展勢頭向好，并為第二產業(yè)提供除自然資源以外的各種生產要素支持，為產業(yè)集聚效應的存在而節(jié)省大量成本。其二是面臨巨大的就業(yè)壓力，二元結構勢必造成鄉(xiāng)村的大量富裕人口外出打工。在加工貿易為主的發(fā)展階段，這些“候鳥式”的勞動力可以獲得一定的收入，但是缺乏必要的社會保障。在外部需求不足的情況下，這些勞動力無法獲取其他途徑的收入，勞動力的競爭力不足。在城市中，每年有數以百萬計的高校畢業(yè)生走向社會，在當前技術密集型產業(yè)大力發(fā)展的情況下，這些畢業(yè)生不可能以普通勞動者的身份進入社會生產體系，而專業(yè)技術研發(fā)人才的數量客觀有限，因此必須通過產業(yè)鏈的延伸或者是新興行業(yè)來吸納為數眾多的具有高學歷但缺少實踐經驗的人才。

由此可以得出這樣的結論：當下中國的發(fā)展首先要考慮到人口大國這一根本國情。就業(yè)是中國國民經濟的第一發(fā)展目標，同時考慮到科技進步對一般勞動力的替代作用，中國在就業(yè)結構上應設立短期與長期兩重目標。短期看是穩(wěn)定就業(yè)總量，在全球經濟趨緩的情況下避免失業(yè)率出現(xiàn)大幅波動；長期看應利用知識經濟的時代背景，通過提高基礎教育與技能教育來發(fā)展高端服務業(yè)。現(xiàn)代化服務業(yè)，特別是與制造業(yè)緊密聯(lián)系的生產性服務業(yè)，如提供資本支持的金融業(yè)、提供技術支持的軟件信息業(yè)以及增強企業(yè)資產經營效率的現(xiàn)代物流業(yè)，對勞動力的要求不同于傳統(tǒng)的服務行業(yè)，其發(fā)展對實體經濟有深刻的影響和推動作用。

發(fā)達國家與中國服務業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢對比

（一）發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.科技成果產業(yè)化，服務業(yè)的“產品”是知識產品。健全的法律制度保證了產學研一體化的順利實施。大量的專利產品受到嚴格保護，不僅使得研發(fā)流程得以保證，更重要的是創(chuàng)造了技術人員的專業(yè)崗位。藥品專利在保護廠家權益的同時，又使用較高的專利費對廠商的壟斷利潤給予威脅，客觀促進廠商的研發(fā)動力，保障了競爭。文化產業(yè)版權體系保護使得西方國家的電影產業(yè)在收益的實現(xiàn)過程中得以更多依賴于票房收入之外的內容獲取利潤。

2.綜合性服務領域，產融一體化是主要特征。以歐美為代表的金融市場高度發(fā)達的國家中，企業(yè)都構建了符合自身發(fā)展的價值鏈。以財務公司為例，美國的GE金融等服務集團都是制造業(yè)部門中的典型代表。其職能定位主要圍繞企業(yè)價值鏈展開：以分期付款和保理等創(chuàng)新服務，為企業(yè)集團的主營業(yè)務提供支持，并參與終端消費環(huán)節(jié)的支持業(yè)務，為集團業(yè)務拓展外部市場，以互聯(lián)網金融等業(yè)務為先導向綜合化服務延伸。

3.以人力資本投入替代一般性體力勞動投入。西方發(fā)達國家通過垂直專業(yè)化分工等方式，將一般性勞動力的工作轉移至欠發(fā)達國家，而把具有高附加值的非標準化工作保留在自己國內，這就造成了本國從事一般性工作的勞動力因競爭力低（工資）而被淘汰，而更多的勞動力通過教育等專業(yè)化培訓進入高附加值領域，這樣的機制從客觀上提升了本國勞動力的素質，勞動力獲取的收入已不再依賴于體力，而是依靠自身的創(chuàng)造能力。endprint

從上述三大優(yōu)勢來看，西方發(fā)達國家的服務業(yè)優(yōu)勢是由科技創(chuàng)新與制度保障相結合，制造業(yè)資本與金融服務資本的產業(yè)鏈一體化，人力資本成為勞動力要素中的主要驅動力量這三者共同構成的。這樣不僅使得服務業(yè)能提供大量就業(yè)崗位，提高勞動者的工資收入和福利，而且保障了企業(yè)、產業(yè)乃至國家的市場競爭力?？梢?，產業(yè)結構的優(yōu)勢主要由服務業(yè)的發(fā)展來體現(xiàn)。

（二）中國服務業(yè)發(fā)展的劣勢

中國服務業(yè)發(fā)展落后于發(fā)達國家，作為新興經濟體，暫時的落后并不會對中國經濟長期發(fā)展帶來負面影響。但是，中國必須找到服務業(yè)發(fā)展的不足，并提出針對性的解決措施。

中國經濟改革開放的成就來自于外向型經濟的快速發(fā)展，總量上中國已居于世界前列，中國制造成為中國在全球經濟中的代名詞。但就競爭力而言還不能稱之為中國創(chuàng)造。中國正面臨著外向型產業(yè)轉移的壓力，根據微笑曲線對于資本密集型制造業(yè)和勞動密集型而言，較現(xiàn)實的選擇是對物流與金融問題進行分析，物流成本高企是中國現(xiàn)代經濟發(fā)展的一大障礙，曾有學者對于中國經濟的區(qū)域保護做過研究，結論認為區(qū)域保護阻礙了要素及產品的流通。金融發(fā)展不健全，特別是中小企業(yè)融資渠道不通暢，對于企業(yè)的發(fā)展十分不利；商業(yè)信用在上下游企業(yè)之間經常出現(xiàn)瓶頸，導致整條產業(yè)鏈無法順利運行。在當前上游原材料價格整體大幅回落的背景下（CRB指數），應進一步理清上下游企業(yè)的關系，通過小企業(yè)聯(lián)合以項目合作等形式向上、下游有市場控制力的企業(yè)進行長期合同的簽訂。金融領域應針對中小企業(yè)進行更多特色產品開發(fā)，利用范圍經濟的原理降低自身資產負債的系統(tǒng)性風險，提升國家金融服務的整體水平。

中國服務業(yè)發(fā)展建議

現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)結構優(yōu)化和經濟發(fā)展起著重要作用，因此本文認為中國的服務業(yè)發(fā)展應與區(qū)域規(guī)劃相結合，并力爭形成一個全國性的服務業(yè)大市場?；仡櫢母镩_放以來中國的發(fā)展經驗，無一不是靠比較優(yōu)勢完成的經濟起飛過程。東部沿海地區(qū)以交通運輸成本優(yōu)勢外加對外開放的經驗優(yōu)勢。中西部地區(qū)更多依靠自然資源的要素稟賦優(yōu)勢?，F(xiàn)今，服務業(yè)的發(fā)展遇到了國際金融危機和國內經濟深化改革的挑戰(zhàn)與機遇，如何因地制宜做到揚長避短是規(guī)劃中的關鍵。

西部地區(qū)在經歷20世紀的大開發(fā)之后，獲得了西氣東輸與西電東送等重要工程，成為中國連接歐亞大陸的主要通道，絲綢之路新走廊的開發(fā)會極大開拓中國的陸路貿易，在FDI從東部逐步向西部轉移的過程中，西部的勞動力價格優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢得以實現(xiàn)良好的經濟效益，在建設美麗中國的環(huán)境保護原則下，及西部地區(qū)制造業(yè)推動下，要大力發(fā)展與之相關的生產性服務業(yè)。東部地區(qū)以制度創(chuàng)新為先導，實現(xiàn)比較優(yōu)勢質的飛躍，特別是長三角地區(qū)應以自由貿易區(qū)為基礎，探索中國經濟制度改革的前瞻性經驗，通過金融、文化、物流等領域的法律創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新，特別是服務業(yè)管理流程創(chuàng)新，為日后的服務業(yè)發(fā)展鋪墊制度基礎。

京津冀環(huán)渤海地區(qū)應該本著資源約束的原則適度進行產業(yè)布局調整，實現(xiàn)三地一體化發(fā)展。其中北京作為全國中心，要大力發(fā)展高端服務業(yè)，特別是遠程的服務外包，在吸引人才留京的基礎上充分挖掘人才的潛力。天津應利用濱海新區(qū)實現(xiàn)北部對外交流窗口的作用，承接北京與河北轉移出來的外向型產業(yè)，并對其進行升級改造，提升其發(fā)展效率，由此帶動本地服務業(yè)發(fā)展。河北則應利用京津的發(fā)展資源，建立新的專業(yè)化特色中小城市，承接北京與天津部分城市服務職能，帶動本省的服務業(yè)對外發(fā)展。

政府在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上應發(fā)揮主導作用。首先，要以就業(yè)為宏觀經濟管理的首要目標，逐步減輕對國內生產總值的依賴度。服務業(yè)發(fā)展并非一蹴而就，短期內可能對政府績效產生一定影響，但是為長遠經濟發(fā)展考慮，犧牲一定短期利益是值得的。其次，政府應該降低服務業(yè)的進入門檻，減少行政監(jiān)管所帶來的計入和運行成本，并在初期給予財稅方面的支持，同時引導適合本地區(qū)發(fā)展的服務業(yè)。防止因成本上升等原因出現(xiàn)產業(yè)空心化現(xiàn)象，為經濟平穩(wěn)轉型與升級提供支持。最后，健全相關法律保護，加大執(zhí)法力度，保障知識產權，特別是保護中小企業(yè)無形資產的權益，體現(xiàn)服務業(yè)的核心價值。

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