馮玉軍

金融危機爆發(fā)以來，國際戰(zhàn)略格局進一步調(diào)整，大國關(guān)系加速演變。在國際關(guān)系行為體不斷增多、全球議事日程日益復雜的當下，傳統(tǒng)大國關(guān)系在國際事務中的影響明顯下降。目前，俄美關(guān)系已難以像冷戰(zhàn)時期的蘇美關(guān)系那樣對國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生全面而決定性的影響，但仍在諸多因素影響下不斷演進，并經(jīng)常表現(xiàn)出意料之外的“戲劇性”。近年來，俄美關(guān)系不僅未能延續(xù)梅德韋杰夫和奧巴馬首任時期的“重啟”勢頭，反而隨著普京重返克里姆林宮而再次“趨冷”，俄美在對方對外議事日程中的重要性都在下降，兩國相互關(guān)注度正在降低。與此同時，雙方的戰(zhàn)略力量對比加速失衡，但兩國在政治、安全以及地緣政治領(lǐng)域的角力仍在激烈進行之中。

一、戰(zhàn)略平衡:不在同一水平線的較量

盡管蘇聯(lián)解體已經(jīng)20余年，但俄美關(guān)系目前仍在很大程度上延續(xù)蘇美關(guān)系的內(nèi)涵。兩國社會制度與意識形態(tài)的對立雖已大大弱化，但圍繞軍事戰(zhàn)略平衡的較量仍是俄美關(guān)系的核心內(nèi)容。在美國看來，俄仍是世界上唯一能在數(shù)分鐘內(nèi)完全將其摧毀的國家，因此其對俄政策重點是確保俄戰(zhàn)略核武庫不對美國家安全構(gòu)成威脅，并避免俄核技術(shù)、核材料和導彈技術(shù)流失和擴散;而俄則認為與美保持戰(zhàn)略平衡是維系其大國地位的重要手段，因此對美政策目標很大程度上集中于確保既有的戰(zhàn)略平衡不被打破。從這一角度而言，“俄美關(guān)系仍是軍事政治性質(zhì)的……它仍像過山車一樣大起大落，而實質(zhì)正簡化為徒勞無益地不斷清點彼此的導彈數(shù)量”。①Николай Злобин．Военно － политическая дружбаСША и России．Ведомость．26 марта2012．

蘇聯(lián)解體以來，俄美圍繞《第二階段削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》的簽署與廢止、美國退出《反導條約》和部署導彈防御系統(tǒng)等問題不斷較量，同時也在核軍控和核安全合作方面取得顯著進展。在核軍控方面，梅德韋杰夫與奧巴馬2010年4月8日簽署的《第三階段削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》(《布拉格條約》)確立了俄美在核戰(zhàn)略領(lǐng)域的新關(guān)系，雙方在共同削減核武庫的同時維系了核戰(zhàn)略平衡。不少俄羅斯戰(zhàn)略界人士將此視為俄美關(guān)系“重啟”最重要的成果，認為“無論俄美關(guān)系出現(xiàn)何種問題，雙方都會維持《布拉格條約》，不太可能進行新的軍備競賽”，①Перезагрузкапод нагрузкой:Бывший главаМИД РФ Игорь Иванов написал статью специально для“Ъ”．КоммерсантЪ－Online，http://www．kommersant．ru/doc/1846554．(上網(wǎng)時間:2011年12月28日)因此它“可以保證2020年前的戰(zhàn)略穩(wěn)定和可預測性”②Сергей Рогов． Россия и США: неизбежна ли новая конфронтация?Отперезагрузки к новым договоренностям о стабильности и взаимодействии двухстран．Независимоевоенное обозрение．17 февраля 2012．(上網(wǎng)時間:2012 年3 月5 日)。

然而，世界新軍事變革已經(jīng)超越了以“相互確保摧毀”為核心的核恐怖平衡時代。美國盡管面臨軍費壓縮的困難，但已經(jīng)在一系列領(lǐng)域引領(lǐng)世界新軍事革命的浪潮并取得了重要進展:一是加緊打造“全球即時打擊系統(tǒng)”，將提高遠程常規(guī)快速打擊能力作為其軍力發(fā)展重點，試圖依托遍布全球的前沿部署部隊、空軍遠征力量和海軍航母編隊，在60分鐘內(nèi)對全球任何地方進行有效打擊。隨著“獵鷹”高超音速飛行器、X－37B空天飛機和X－51A“沖浪者”高超音速巡航導彈的相繼成功開發(fā)，美國的“全球即時打擊”計劃正迅速由作戰(zhàn)理念向作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化。由于采用常規(guī)非核武器，該系統(tǒng)使美國的威懾手段有了更多選擇，由原來核武器“恐怖平衡”的威懾戰(zhàn)略擴展到可以根據(jù)目標進行選擇性打擊的機動靈活戰(zhàn)略。二是加速開發(fā)并部署反導防御系統(tǒng)，以增強自身和盟友的彈道導彈防御能力，試圖實現(xiàn)攻防兼?zhèn)涞慕^對安全。盡管俄竭力反對，但美仍在有條不紊地推進反導系統(tǒng)部署。2013年2月，北約以防范可能來自敘利亞的導彈襲擊為由，在土耳其部署“愛國者”反導系統(tǒng)。10月，美設(shè)在羅馬尼亞南部的反導基地開工建設(shè)，其于2015年投入使用后，將部署“標準－3”導彈攔截裝置和雷達設(shè)施。與此同時，美日之間的反導合作也日益緊密。在2004年美日簽署反導合作諒解備忘錄后，日本允許美在其境內(nèi)部署前沿雷達，參與生產(chǎn)和采購“宙斯盾”、“愛國者”和“標準－3”攔截導彈。截至目前，日本已擁有6艘配備“標準－3”攔截導彈的“宙斯盾”驅(qū)逐艦。2013年，美又在日本部署第二座X波段反導雷達，其歐洲和亞太反導系統(tǒng)漸已成型。三是利用技術(shù)優(yōu)勢強化“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力。目前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為世界戰(zhàn)略競爭的新領(lǐng)域，而美軍先知先覺，試圖確保其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的領(lǐng)先優(yōu)勢。2010年5月，美國成立了網(wǎng)絡(luò)司令部，加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，并以“震網(wǎng)”病毒和“火焰”病毒對伊朗核設(shè)施實施了攻擊。2012年，美國防部又啟動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器研發(fā)的“X－計劃”，開發(fā)全球感知、全球攻擊、全球反制的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)觸角已延伸到全球網(wǎng)絡(luò)空間。與此同時，美軍大規(guī)模擴編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊。2013年初，美軍將網(wǎng)絡(luò)司令部由900人擴編到4900人，并建立“國家任務部隊”、“作戰(zhàn)任務部隊”和“網(wǎng)絡(luò)保護部隊”，明確了協(xié)助海外部隊策劃并執(zhí)行全球網(wǎng)絡(luò)攻擊任務。至此，美軍已實現(xiàn)了從作戰(zhàn)武器、作戰(zhàn)任務到力量部署的全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)布局。上述舉措使美國在很大程度上搶占了世界軍事制高點，為擴大21世紀的戰(zhàn)略優(yōu)勢、確保霸權(quán)地位提供了“硬實力”支撐。

相比之下，俄羅斯軍事戰(zhàn)略及軍隊建設(shè)與美國的落差日益拉大。盡管俄2010－2020年軍備更新計劃擬投入7000多億美元以實現(xiàn)軍事裝備的更新，但其軍事戰(zhàn)略卻遠遠落后于世界新軍事變革步伐。其一，俄軍事建設(shè)的重點依然是發(fā)展“三位一體”戰(zhàn)略核力量。無論是“北風之神”戰(zhàn)略核潛艇列裝，還是“亞爾斯”陸基洲際戰(zhàn)略導彈的部署，其著力點仍是改善核武庫。然而，在世界新軍事變革的大背景下，戰(zhàn)略核力量的意義已經(jīng)大幅降低。在美戰(zhàn)略界看來，“俄在洲際彈道導彈技術(shù)上不惜重金，是因為俄軍力不強，以至于遠程彈道導彈及核彈頭成為其抵御外國侵略者的唯一武器”。③“Procurement:RussiaWishes TheWorld A Scary New Year”，http://www．strategypage．com/htmw/htproc/articles/20131225．a(chǎn)spx．(上網(wǎng)時間:2013年12月28日)其二，俄海軍力量建設(shè)也日益落伍。在2013年圣彼得堡海軍裝備展覽會關(guān)于海軍裝備建設(shè)的研討會上，俄聯(lián)合造船集團副總裁披露了俄海軍未來發(fā)展的若干構(gòu)想。從新規(guī)劃可以看出，俄未來海軍建設(shè)的主軸在于確保有效海上核打擊力量，同時完成近海防御作戰(zhàn)任務。因此未來10年之內(nèi)，俄將不建造5000噸以上的驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦，僅僅保留一艘現(xiàn)役航母。國際著名軍事評論機構(gòu)加拿大漢和防務中心據(jù)此認為，“俄目前的海權(quán)思想不合時宜，其海軍建軍戰(zhàn)略重新回到20世紀20年代初的‘小艦隊’、‘小海軍’、‘海軍是陸軍的海上擴充’的時代”。①“中俄海權(quán)思想的非對稱性”，［加拿大］《漢和防務評論》月刊，2013年12月。更為重要的是，俄軍工綜合體的創(chuàng)新能力和制造能力更是令人擔憂?！叭藛T和生產(chǎn)設(shè)備都已老化，計劃經(jīng)濟的殘余和腐敗體制負面作用凸顯。出于這些原因，軍工業(yè)不是仍然生產(chǎn)不能滿足軍隊需要的產(chǎn)品，就是延期交貨。例如，籌備多年的自動化指揮和情報系統(tǒng)不得不一再推遲交付部隊?！雹凇癙rocurement:Russia Wishes TheWorld A Scary New Year”，http://www．strategypage．com/htmw/htproc/articles/20131225．a(chǎn)spx．(上網(wǎng)時間:2013年12月28日)

在實力對比差距拉大的背景下，俄美戰(zhàn)略安全關(guān)系失衡。俄現(xiàn)在主要依靠核力量保衛(wèi)自己，處于防守地位，其進攻能力遠遠落后于美國。因此，俄提出“相互確保安全”的新戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，其核心思想是強調(diào)任何一方都不應相信自己能通過先發(fā)制人打擊取得決定優(yōu)勢，從而不去謀求先發(fā)制人打擊，而是認識到軍事戰(zhàn)略穩(wěn)定應存在于廣泛的軍事—政治穩(wěn)定條件之下。但美國不可能接受這樣的戰(zhàn)略穩(wěn)定范式，其戰(zhàn)略穩(wěn)定概念堅持以“美國治下的和平”為核心，以保持美軍事上的絕對優(yōu)勢為前提。美國擁有先發(fā)制人打擊的強大能力，絕不可能放棄這種優(yōu)勢，尤其是在經(jīng)濟實力相對下降的今天，美國更不可能這樣做。俄美戰(zhàn)略力量失衡必然導致戰(zhàn)略不穩(wěn)定，并將產(chǎn)生全球性影響。冷戰(zhàn)結(jié)束30年來，美國及其盟國之所以敢于頻頻發(fā)動戰(zhàn)爭，均是這種戰(zhàn)略失衡的結(jié)果。

力量對比失衡和戰(zhàn)略目標差異導致俄美雙方在戰(zhàn)略安全上的互不信任。2013年8月9日，俄美兩國外交部長和國防部長在華盛頓舉行“2+2”會晤，雙方討論了導彈防御系統(tǒng)、阿富汗、敘利亞沖突以及斯諾登等廣泛問題，但會談氣氛總體冷淡，結(jié)果雙方均未宣布會談達成哪些具體協(xié)議。在美國不顧俄強烈反對、繼續(xù)部署歐洲反導系統(tǒng)的情況下，俄于2013年在加里寧格勒州以及沿愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞邊界地區(qū)部署了近10套“伊斯坎德爾－M”戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導彈發(fā)射裝置，其射程可以覆蓋波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞全境，增程導彈甚至可以打到柏林。2013年12月19日，普京表示“美國在歐洲部署戰(zhàn)術(shù)核武器，還在歐洲周邊地區(qū)部署導彈防御系統(tǒng)，這對俄戰(zhàn)略核力量構(gòu)成嚴重威脅。無論如何，我們都會采取措施。其中一種方案，就是在加里寧格勒州部署‘伊斯坎德爾’導彈”③В． Путин рассказал об “ Искандерах” на западной границе．http://top．rbc．ru/spb_sz/19/12/2013/895727．shtml．(上網(wǎng)時間:2013年12月20日)。由此可見，在實力對比差距拉大的情況下，俄只能以此抵消美國及其北約盟友的部分軍事優(yōu)勢。

二、政治哲學迥異:相互角力頻仍

俄美關(guān)系長期受到兩國國內(nèi)政治因素的強烈影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“俄雖不再是華盛頓的全球競爭者，但對許多俄羅斯人和美國人而言，對峙仍是兩國關(guān)系的自然狀態(tài)。心理、習慣、個人原因、官僚機制，都對雙方對峙產(chǎn)生影響”④Перезагрузкапод нагрузкой:Бывший главаМИД РФ Игорь Иванов написал статью специально для“Ъ”．КоммерсантЪ－Online，http://www．kommersant．ru/doc/1846554．(上網(wǎng)時間:2012年1月8日)。奧巴馬總統(tǒng)上任之初，極力主張“重啟”美俄關(guān)系，梅德韋杰夫也投桃報李，因此雙方在簽署《第三階段削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》、建立俄美總統(tǒng)委員會等方面一度取得一系列進展。但好景不長，在2012年俄總統(tǒng)大選期間，美以各種手段插手選舉，阻撓普京重返克里姆林宮，引發(fā)其強烈反感。普京復任后，采取一系列措施抵御外部勢力干預俄國內(nèi)政治，努力維護國內(nèi)穩(wěn)定，與美展開了滲透與反滲透的激烈斗爭。

2012年7月，普京總統(tǒng)簽署新版《非政府組織法》，將“受到境外資助并從事政治活動”的非政府組織列入“外國代理人”清單，規(guī)定其必須提交特殊的報告并接受特別檢查，否則予以重罰。之后，俄羅斯又要求美國國際開發(fā)署停止在俄活動，這成為雙方近年在人權(quán)和民主領(lǐng)域的最大沖突。但美國并未就此罷手，轉(zhuǎn)而通過第三國中間人、繞過俄羅斯法律繼續(xù)資助俄非政府組織。為通過發(fā)展本國的非政府組織來應對受外國資助的非政府組織，2013年3月30日，普京總統(tǒng)簽署命令，要求2013年從聯(lián)邦預算中支付23．2億盧布(約合7400多萬美元)用以資助本國非營利性機構(gòu)及非政府組織。

美國對俄國內(nèi)局勢的干涉以及對俄的輕視，也令普京政權(quán)無法忍受。2012年12月，美國眾參兩院通過《馬格尼茨基法案》并由奧巴馬正式簽署。根據(jù)該法案，美國決定將俄安全機關(guān)、警察部門及看守所的60多名官員列入黑名單，拒絕向其發(fā)放入境簽證。對此，俄針鋒相對，很快通過禁止美國公民領(lǐng)養(yǎng)俄羅斯兒童的《季馬·雅科夫列夫法案》。莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特列寧認為，《季馬·雅科夫列夫法案》的出臺不僅是為了保障被美國家庭收養(yǎng)的俄羅斯孤兒的人身安全，更承載著“反美”的政治使命?！胺ò覆皇嵌砹_斯當局一時的反美情緒性表達，更標志著俄美關(guān)系未來將長期陷入冷淡。它明確反映出俄要求完全平等地與美國交往，并且俄將以強硬的手段讓美國明白這一點?！雹侑哀悃擐唰缨唰?официального патриотизма становится антиамериканизм． Директор Московского центра Карнеги ДМИТРИЙ ТРЕНИН разъяснил корреспонденту“Ъ” СЕРГЕЮ СТРОКАНЮ причины того， почему в отношения России с Западом возвращаются приемы холодной войны．http://www．kommersant．ru/doc－y/2127333．(上網(wǎng)時間:2013年2月20日)

就在俄美因人權(quán)問題互不相讓之際，“斯諾登事件”使俄美關(guān)系再起波瀾。2013年7月，美國“棱鏡門”事件的爆料者斯諾登逃亡莫斯科。普京頂住美國的巨大壓力，宣布為斯諾登提供為期一年的臨時避難。美國政界對此大為惱火，奧巴馬宣布取消原定于9月在莫斯科舉行的“普奧會”，并表示要重新審視和調(diào)整兩國關(guān)系?！八怪Z登事件”在一定程度上影響了俄美關(guān)系，但再次展現(xiàn)了俄敢于對美說“不”的勇氣。更為重要的是，俄羅斯不僅掌握了美國情報機構(gòu)進行“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的核心機密，提升了自身的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力，還通過批評美國的“竊聽丑聞”站上道義制高點，甚至在一定程度上離間了美歐關(guān)系。

高層領(lǐng)導人的交往情況直接反映出俄美關(guān)系冷淡局面。2013年，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)奧巴馬僅有兩次見面，且雙方會面乏善可陳，彼此對二者互不欣賞的態(tài)度也毫不掩飾。奧巴馬稱普京“像是坐在教室后排百無聊賴的孩子”，普京則在《紐約時報》上發(fā)表署名文章，批評奧巴馬在闡述對敘利亞政策時使用的邏輯是“美國例外論”。

普京對“美國例外論”的批評彰顯出俄美兩國政治哲學的巨大差異。普京針對“美國例外論”批評道，“不管出于何種動機，鼓勵國民把自己視為例外是極其危險的。世界上有大國，有小國;有窮國，有富國;有民主歷史悠久的國家，也有仍在摸索民主道路的國家。它們的政策也不相同。我們各不相同，但是當我們祈求上帝賜福時，決不能忘了上帝創(chuàng)造我們時，大家是平等的”②Vladimir Putin，“The Syrian Alternative”，http://eng．kremlin．ru/news/5974．(上網(wǎng)時間:2013年9月15日)。普京還表示，“軍事干涉他國內(nèi)部沖突對美國來說已成家常便飯，這令人警覺。難道這是美國的長遠利益?我對此表示懷疑。全世界數(shù)百萬人越來越多地看到美國不是民主的典范，而是只靠蠻力、打著‘誰不和我們站在一起，就是反對我們’的口號組建聯(lián)盟的國家”③Vladimir Putin，“The Syrian Alternative”，http://eng．kremlin．ru/news/5974．(上網(wǎng)時間:2013年9月15日)。

表面上，普京對“美國例外論”的批評代表了世界上許多人對美國的不滿，④“為普京批‘美國例外論’喊一聲‘贊’”，《環(huán)球時報》，2013年9月17日。但其背后則是另外一種“俄羅斯例外論”。在其千年歷史中，俄一直堅定信奉自己的“例外論”。俄帝國基礎(chǔ)是自認為與眾不同的精神性、其“特殊道路”(既非西方也非東方的獨特發(fā)展道路和價值觀)以及“俄羅斯是第三羅馬”(拜占庭帝國的繼任者)的信念。在蘇聯(lián)早期，其核心思想是，蘇俄命中注定要成為推翻“國際資本主義”和在全世界掀起無產(chǎn)階級革命的唯一意識形態(tài)力量和鼓舞者。二戰(zhàn)結(jié)束后，“俄羅斯例外論”的表現(xiàn)形式是在東歐和世界其他地方強行輸出社會主義和共產(chǎn)主義。有俄羅斯媒體認為，“普京的‘俄羅斯例外論’主要體現(xiàn)在其反美主義。普京下決心要把俄變成唯一能夠頑強對抗美國的世界強國，包括運用其否決權(quán)挫敗美國在聯(lián)合國安理會的倡議。在普京的領(lǐng)導下，俄單槍匹馬致力于打壓華盛頓的氣焰，譴責它公然采取雙重標準、侵犯人權(quán)和推行干涉主義外交政策。普京還強調(diào)俄不依附西方文化價值觀，大力推崇俄東正教、俄獨特精神性和‘特殊道路’，從而重新喚起沙皇時代的‘俄羅斯例外論’。按照普京的模式，強大的國家是俄‘例外論’的保障，俄東正教會則是其精神和道德守護者”⑤Michael Bohm，“Putin Revives Russian Exceptionalism”，The Moscow Times，September 27，2013．。

俄美圍繞“例外論”的爭執(zhí)反映出兩國在歷史發(fā)展、政治理念、價值體系、國際戰(zhàn)略等重大認識問題上的巨大差異，這也是導致俄美分歧不斷的重要原因。盡管普京的新聞秘書佩斯科夫表示，“俄美關(guān)系需要再次‘重啟’，以使雙邊合作進入新階段”，①Интервью секретаря презендента информационному агентствуИТАР － ТАСС．，5 сентяьря 2013г．http://www．kremlin．ru/news/16724．(上網(wǎng)時間:2013年9月8日)但俄美兩國多數(shù)戰(zhàn)略分析人士對俄美關(guān)系前景持悲觀立場。俄政府原副總理庫德林表示“必須承認俄美關(guān)系的超負荷”，而美國國防信息中心俄羅斯和亞洲項目負責人茲洛賓則認為，“奧巴馬連任不會改善俄美關(guān)系，不會改變俄美關(guān)系總體發(fā)展趨勢。因為俄美關(guān)系改善的所有‘潛能’都已耗盡，那些在‘重啟’框架下無法解決的雙邊關(guān)系問題正日益朝尖銳化方向發(fā)展?！雹讧抱唰荮讧洄唰荮唰鸳?Отношения России и США ждетухудшение．http://top．rbc．ru/politics/07/11/2012/823802．shtml．(上網(wǎng)時間:2013年10月9日)

三、地緣政治:矛盾并未緩解

在蘇聯(lián)解體后相當長的一段時間里，美國仍把俄羅斯視為最重要的地緣政治對手，警惕其“帝國野心”及重新崛起成為美對俄政策的重要支點。一方面，美通過北約東擴消化冷戰(zhàn)勝利成果，不斷壓縮俄地緣政治空間。通過兩輪東擴，北約吸收了波羅的海三國、中東歐以及巴爾干半島主要國家，在這些地區(qū)建立以北約為主導的政治與安全秩序，俄在這些地區(qū)的地緣政治影響幾近喪失。另一方面，美又借“顏色革命”、“民主援助”等手段推動原蘇聯(lián)國家的“民主化進程”和對俄“離心傾向”，防止其重新被俄控制。盡管美在這方面曾一度得手，但俄羅斯與這些國家的傳統(tǒng)經(jīng)濟與人文聯(lián)系難以在短時間內(nèi)消除，俄美在“后蘇聯(lián)空間”的攻守數(shù)度轉(zhuǎn)換，一時勝負難分。

全球金融危機不僅沖擊既有國際秩序和地區(qū)架構(gòu)，也使俄美之間的地緣政治關(guān)系發(fā)生巨大變化。俄羅斯在金融危機中遭受嚴重沖擊，2009年其經(jīng)濟跌幅無論是在“八國集團”還是在“金磚國家”中都是最大的，充分暴露出其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不可持續(xù)性和國家實力的脆弱性。與此相伴隨的是，美國綜合國力相對下降，中國成長為世界第二大經(jīng)濟體。因此，近年來美國將中國視為最重要的戰(zhàn)略對手，加速推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，并一度試圖“重啟”美俄關(guān)系，以集中資源與精力處理亞太事務。但隨著普京重返克里姆林宮并加緊推動歐亞一體化進程，美對俄“恢復帝國”的擔憂再度上升，兩國在一系列地緣政治問題上的較量再度升溫。

與奧巴馬第一任期不同的是，近年來，俄美圍繞原蘇聯(lián)國家戰(zhàn)略走向問題的爭奪有增無減，只不過美由于內(nèi)外問題纏身而更多地把歐盟推在前面，力圖在北約暫時無法擴大的情況下，利用歐盟擴大西方在原蘇聯(lián)空間的影響。2013年11月28日，歐盟在“東部伙伴關(guān)系計劃”維爾紐斯峰會上與摩爾多瓦、格魯吉亞簽訂“聯(lián)系國協(xié)定”，被俄視為與北約東擴一樣“挖俄戰(zhàn)略墻角”。在俄軟硬兼施下，歐盟最主要的目標烏克蘭在峰會前一周宣布暫停簽署“聯(lián)系國協(xié)定”的準備工作，并宣布加強與俄的經(jīng)濟合作關(guān)系。對此，歐盟指責俄向烏施壓，損害烏國家利益。

2013年12月烏克蘭全國爆發(fā)的大規(guī)模抗議活動進一步激化俄美雙方的地緣角逐。繼歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓等歐洲政要之后，美參議員麥凱恩和參議院歐洲事務委員會主席墨菲先后飛抵基輔，表示美將不遺余力確保烏克蘭與歐結(jié)盟，并直接到基輔獨立廣場為反對派助陣。美國副總統(tǒng)拜登多次致電烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇，稱烏政府如對反對派施以強力，美將對烏實施嚴厲的政治和經(jīng)濟制裁。更讓人驚詫的是，美國負責歐亞事務的助理國務卿紐蘭在與美國駐烏克蘭大使通話時，不僅痛罵歐盟在烏克蘭問題上無所作為，還直接插手烏未來新政府的組成。俄羅斯對此十分憤慨，俄外長拉夫羅夫批評西方國家面對烏克蘭政治危機喪失“現(xiàn)實判斷力”，試圖以恐嚇手段切斷烏俄兩國關(guān)系。目前，烏克蘭局勢走向仍不明朗，但可以確定的是，美對烏克蘭不會輕易放手。俄一些戰(zhàn)略家卻天真地認為，“所謂烏克蘭具有影響俄羅斯與東歐未來的劃時代地位的種種深思熟慮表態(tài)不過映射著故去的現(xiàn)實……各大玩家在烏克蘭的利益都有限，而且實際上彼此間的利益也并不沖突”。①Василий Кашин．Второймир:Последняя битвауходящей эпохи．Ведомости．23．01．2014．以布熱津斯基為代表的美國戰(zhàn)略家異常清醒地認識到，“烏克蘭是歐亞棋盤上一個新的重要地帶……沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個歐亞帝國”，“丟掉烏克蘭有舉足輕重的影響，因為這使俄國的地緣戰(zhàn)略選擇受到極大限制”。②［美］茲比格紐·布熱津斯基著，中國國際問題研究所譯:《大棋局:美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1997年，第62、121 頁。如果說，布熱津斯基當年的論述更多的還是戰(zhàn)略家所擁有的地緣政治遠見的話，那么今天其已經(jīng)清楚地看到，“如今的俄羅斯已經(jīng)不可能進行境外干預了，它經(jīng)濟弱小、落后、貧窮，人口的危機甚至使它的國內(nèi)情況變得更糟?！雹踆bigniew Brzezinski，“Russia，Like Ukraine，will Become a Real Democracy”，The Financial Times，December 10，2013．

此外，敘利亞危機、伊朗核問題背后也始終伴隨著俄美角逐的“影子”。敘利亞問題是2013年俄美外交博弈的主戰(zhàn)場。俄一直反對以武力方式推翻巴沙爾政權(quán)，使敘淪為第二個利比亞。在奧巴馬政府以敘政府軍使用化學武器為由叫囂動武之際，俄提出“化武換和平”倡議，建議將敘化學武器置于國際管控之下，化解了敘利亞戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的緊張態(tài)勢，贏得了國際社會的支持?！巴ㄟ^提出解決敘利亞化武危機方案，莫斯科展現(xiàn)出對古典外交的嫻熟掌握，并出人意料地表明自己是為數(shù)不多的一個建設(shè)性國家?！雹堙ぇ学荮讧?Ибрагимова， Андрей Одинец．， От Мали до Майдана:Внешнеполитическиеитоги года．Власть．№50(1055)от 23．12．2013．在俄羅斯的積極斡旋下，伊朗于2013年11月同“伊核”問題六國達成核問題臨時協(xié)議，同意停止生產(chǎn)5%以上的濃縮鈾，允許國際原子能機構(gòu)核查納坦茲和福爾道核設(shè)施，以換取減輕國際制裁。這不僅意味著“伊核”問題的解決出現(xiàn)了一線曙光，也預示著在“阿拉伯之春”之后，中東地區(qū)體系正在重構(gòu)，伊朗在中東地區(qū)的影響力正在加速上升。同時，俄與埃及舉行首次國防部長和外交部長“2+2”會晤，簽署了由沙特出錢向埃及供應俄制武器的合同，為埃及動亂后的秩序恢復提供援助。

可以說，在此輪中東地區(qū)影響力的爭奪中，俄憑借其對敘利亞政府的不離不棄贏得口碑，并借機重返中東政治舞臺，而美在敘利亞問題和伊核問題上的立場卻引起了海灣阿拉伯國家不滿，美國與埃及過渡政府的關(guān)系也面臨危機，其在中東地區(qū)的影響力有所下降。但必須看到，俄在中東所取得的這些進展只是戰(zhàn)術(shù)性的勝利。俄羅斯專家清醒地認識到:不能對俄未來在中東的前景抱過高期待。俄既沒財力，也沒地理優(yōu)勢成為類似伊朗或土耳其那樣的地區(qū)領(lǐng)袖，“不要抱有任何把莫斯科變成阿拉伯精英的新麥加這種野心”⑤ОльгаВласова．ГеворгМирзаян．，Заданиенадом:За 2013 год Россия упрочила свое влияние на мировой арене．Дальнейшееукреплениепозиций зависитоттого，сумеетли наша страна правильно выстроить интеграционные процессы на постсоветском пространстве．?Эксперт．№3(882) от13 янв 2014．。

結(jié)語

近兩年來，俄美兩國關(guān)系波瀾起伏。從表面上看，俄美交惡與兩國國內(nèi)政治進程密切相關(guān)，但實際上，各自不同的大國思維和戰(zhàn)略利益、雙方在重大問題上的嚴重分歧才是俄美關(guān)系麻煩不斷的主要原因。在對待國際事務上，美俄在理念上也存在根本性區(qū)別。美國要繼續(xù)稱霸世界，主張對外干涉，并動輒使用武力;俄羅斯則反對干涉他國內(nèi)政，并力圖借歐亞一體化成為“具有影響力的獨立一極”。俄美在政治哲學和國際戰(zhàn)略觀上的巨大差異，使兩國缺乏共同的價值理念和構(gòu)建新型大國關(guān)系的認知基礎(chǔ)。當然，在看到俄美角力的同時，也必須看到兩國也互有所需。在“伊核”、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴散等問題上，俄美都不可能繞開對方單獨行事。奧巴馬政府要靠在中東地區(qū)斡旋為自己加分，離不開俄方的配合;普京落實強國戰(zhàn)略需要穩(wěn)定的環(huán)境，也不希望與美國沖突而導致復興步伐受阻。由此可見，俄美之間在未來幾年不可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，更有可能的則是雙方維持“冷和平”加“冷合作”的奇特狀態(tài)。⑥在2014年2月2日結(jié)束的第50屆慕尼黑安全會議上，北約秘書長拉斯穆森表示，“目前西方與俄羅斯僅存在冷合作，而無建設(shè)性接觸，我擔心我們會在重要問題上分歧過大?！薄癗ATO and Russia– Time to Engage．Remarks by NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen at the Munich Security Conference”，http://www．nato．int/cps/fr/natolive/opinions_106788．htm．(上網(wǎng)時間:2014年2月3日)○