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統(tǒng)一與民生

2014-12-09 19:21李麗霞
學理論·下 2014年11期
關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害民生統(tǒng)一

李麗霞

摘 要:自北伐開始,蔣介石與當時國民黨作為實系替新中國創(chuàng)造一個高層機構(gòu),包括形式上具有全能性的政府,統(tǒng)一軍令下的國民黨軍,全國通行之幣制,數(shù)百年來未及施行之征兵法,從而獲得列強承認,此工作之一部分在1937年以前借北伐以及中原大戰(zhàn)時推行。直至中原大戰(zhàn),統(tǒng)一與民生,蔣介石在兩難中抉擇。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)一;民生;中原大戰(zhàn);自然災(zāi)害

中圖分類號:K26 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)33-0117-02

對于中原大戰(zhàn),史學界側(cè)重于研究各派軍閥和國民黨各派的利益紛爭、相互勾結(jié),但是沒有提出其中的社會根源。中原大戰(zhàn)實系下層士兵為了生計而向上形成的一種社會心理需求[1]。筆者擬引用“大歷史”的眼光從社會歷史縱深研究中原大戰(zhàn)。

一、全國政治新舊雜陳

第一工農(nóng)武裝割據(jù)中國。清黨并沒有將中國共產(chǎn)黨徹底鏟除,1928年4月朱德、毛澤東會師井岡山,開辟了中國第一塊革命根據(jù)地。截至1930年上半年,除井岡山外,贛南閩西、湘鄂贛、閩浙贛、鄂豫皖、洪湖湘鄂西、廣西右江六塊革命根據(jù)地被開辟出來,紅軍發(fā)展到七萬人,地方赤衛(wèi)力量三萬多人,槍六萬多支[2]。對于當時的國民政府來說,工農(nóng)武裝割據(jù)是持不同主義者在割據(jù)地方,因此“剿共”成為夾雜著政治自私性的中央集權(quán)措施。

第二黨內(nèi)政治暗流涌動。1927年9月15日寧滬漢三派中央委員成立了國民黨中央特別委員會,三方合流。但表面一統(tǒng)的國民黨內(nèi)部暗藏殺機,政治領(lǐng)袖各懷鬼胎。1928年3月7日中央政治會議決定設(shè)立廣州、太原、武漢、開封四個政治分會,在事實上承認了黨內(nèi)派別和各方軍閥的勢力,至此國民黨的“黨外無黨、黨內(nèi)無派”(陳獨秀·國民黨四字經(jīng))已經(jīng)破產(chǎn)。

第三天下豪杰武裝割據(jù)。1928年張學良改易旗幟,國民政府實現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一。隨后蔣介石、李宗仁、閻錫山、馮玉祥在北平西山召開會議,劃分勢力范圍。桂系控制兩廣、鄂、湘,晉系掌握晉、察、冀、綏、平、津地區(qū),西北軍握有魯、豫、陜、甘,而中央勢力僅被壓在江浙一帶。張學良繼續(xù)“龍行東北”,閻錫山割據(jù)山西搞起了自己的農(nóng)村改革運動,連北伐將領(lǐng)李宗仁、白崇禧也一躍成為稱霸南方的軍閥。廣東張發(fā)奎、湖南唐生智,西南實力派陽奉陰違,大小軍閥跨州連郡者不可勝計。

由此中可以看出北伐完成后,控制中國局勢的軍人們大多數(shù)來自鄉(xiāng)村,而且是最邊遠、最封閉的地區(qū)。其中馮玉祥的第二集團軍官兵多出自陜甘寧地區(qū),閻錫山的第三集團軍將士多出自山西,李宗仁的第四集團軍則來自廣西。由于人口膨脹,人地矛盾激化,地產(chǎn)分配不合理,賦稅抽取平均化,大規(guī)模自然災(zāi)害等原因,他們選擇了當兵吃糧、養(yǎng)家糊口。這也就成了裁軍困難和多次軍閥大戰(zhàn)的重要社會根源。

第四逢至兇年,不為兵則為匪。在城市的工商業(yè)勞動力承載量有限,農(nóng)村人口大量剩余,軍隊對兵員要求較高,又屢屢欠餉且征兵額有限的情況下,大批剩余壯丁在填滿各處所需之后,選擇了落草為寇。湖廣有哥老會,江浙有青紅幫,關(guān)東有紅槍會……[3]這些匪寇會黨看似弱小卻源遠流長,有些甚至是辛亥革命的主力。會黨盤踞于政界、軍界、商界之間,晦明變化,縱橫捭闔,成為事實上最強的社會割據(jù)勢力,常導(dǎo)致法令不行、賑濟不至、蛀蝕軍隊、腐壞基層等惡果。所以消滅軍閥,消滅會黨和匪患也是中央政府勢所必然。

二、蔣介石現(xiàn)代化改革的困境

國民黨的悲劇在于始終動搖于理想與現(xiàn)實之間。既想民主,又丟不下君臨天下的夢想;既想土改,又不敢消滅地主;既想驅(qū)逐列強,又想得到列強的資助,朝秦暮楚,首鼠兩端,結(jié)果在北方官僚制度的侵蝕下,西北、南方封建勢力的三面包圍中,瞬間不敵,滿盤皆輸。

第一,五院政治之弊。1928年8月國民黨二屆五中全會按照孫中山學說公布了《訓(xùn)政綱領(lǐng)》,通過了《政府組織法》,在議政體制下建立行政、立法、司法、監(jiān)察、考試五院制政府,但民主權(quán)力分配尚未均衡,只是創(chuàng)建了新國家與社會的高層機構(gòu),并無基層組織支持,縱使國家具有現(xiàn)代形貌,國家機器仍無法正常運轉(zhuǎn)。諸如孔子所說的,“吾黨之直者,異于是,父為子隱,子為父隱”①的官場蔭護網(wǎng)。面對國內(nèi)輿論界的口誅筆伐,為了擺脫政治困境,蔣介石把政治矛盾與斗爭引向?qū)崿F(xiàn)中央集權(quán)的戰(zhàn)爭。

第二,南京國民政府的財政稅收與社會救濟同樣困難重重。民國政府沒有控制全部關(guān)稅收入,各派軍閥司機截留。中原大戰(zhàn)爆發(fā)的直接原因就是1930年閻錫山扣留了天津海關(guān)收入,威脅民國銀根。另外民國時期預(yù)算不足以覆蓋應(yīng)當解決的問題,歸根溯源還是所掌握的資源不足以解燃眉。民國政府深受其害、矛盾重重。為了統(tǒng)一財政稅收,擺脫經(jīng)濟困境,中原大戰(zhàn)如箭在弦。

第三,精兵主義之難。國家要現(xiàn)代化,軍事現(xiàn)代化是第一步,為此蔣介石提出精兵主義原則,以期軍事現(xiàn)代化。1928年8月國民黨第二屆中央執(zhí)行委員會第五次會議通過了整理軍務(wù)案,規(guī)定“全國軍隊數(shù)量必須于最短期間切實收縮,軍費在整個預(yù)算上至多不得超過50%”[4]359。而1928年的民國年總收入據(jù)財政部估計約為4.57億元,除去償還債務(wù)和財務(wù)費外軍費高占78%[5]220“誰是促使他人強大的人,誰就是自取滅亡”[6],蔣介石深諳此理。于是國民革命軍編遣委員會進行大綱規(guī)定,步兵不得過65師、騎兵8旅、炮兵8團(共約80萬,??哲娏矶ǎ?,各編遣區(qū)及中央直轄部隊不過11師,保安隊以3 000~6 000人為限。

這時的將兵已是一損俱損、一榮俱榮的利益共同體,牽一發(fā)而動全身,要改就要大刀闊斧,從軍事教育、農(nóng)村改革、基層建設(shè)、商業(yè)性法制體系全面啟動現(xiàn)代化。改革不及“立”字之底橫,導(dǎo)致財政無法實現(xiàn)數(shù)目字化管理,進而軍事現(xiàn)代化缺乏社會側(cè)后架構(gòu)的支持,以致官逼兵反。

三、軍閥的社會根源

第一,文化傳統(tǒng)造英雄。我國自古以來缺乏多元化的理性的政治理念、信仰與選擇,因此榜樣的江湖義氣,在心理上的示范作用不可小覷,在中國傳統(tǒng)文化中,圣君忠臣的廟堂系統(tǒng)與隱士豪俠的江湖系統(tǒng)備受尊崇。每當一個社會鼓勵追逐而又缺少健康的秩序手段時,江湖義氣就會大行其道。至少自明朝起就露出了這種端倪,這就是在進入市民社會之前,社會心理尋求報應(yīng)平衡的表現(xiàn)。只有建立起完善的社會報應(yīng)機制才能杜絕地方主義。另外“中國人被文化紐帶連在一起成為一個民族,但他們在性格、體魄、習俗上的區(qū)別之大,不亞于地中海人和北歐日耳曼人的區(qū)別”。不同的文化傳統(tǒng)造就了地方主義和地緣政治。

第二,近代軍閥之崛起。以苗沛霖為代表的中國近代第一批軍閥始于發(fā)捻軍之亂。農(nóng)民起義打破了清朝在華北和南方的統(tǒng)治均衡,滿洲貴族大批退出中原及南方統(tǒng)治舞臺,為漢族官僚崛起留下了政治真空,漢族官僚多起于團練,手握重兵,成為中國近代軍閥之源。而民國軍閥也是如此,舊體制業(yè)已解散,新體制尚未登場,只有私人武裝可以暫時維系局面。人與人的關(guān)系為單元而非多元,效忠領(lǐng)袖,依賴小集團庇護的觀念助長了軍閥思想。

第三,士兵的困境。當人口壓力超過社會所能承受的能力時,社會動亂就會發(fā)生。國民政府的土地政策導(dǎo)致大批小農(nóng)失業(yè)或拋荒土地,大批流動人口涌向城市增大了失業(yè)隊伍,成為軍閥武裝的重要兵員。1922年無錫經(jīng)營10畝以下土地的農(nóng)戶占總數(shù)的38.35%,1927年增加到41.50%[7]。民國時期農(nóng)村中每股經(jīng)營10畝以下面積土地最為普遍,由于人口擴大,大批勞動力閑置。此外民國賦稅繁重,耕地零碎,得不到經(jīng)濟的使用,負債農(nóng)民背井離鄉(xiāng),無業(yè)游蕩。加之當時中國的識字率低于10%,流民很難找到棲身之所,只有當兵,否則落草。北伐戰(zhàn)爭中國軍隊由140萬膨脹到230萬,增易減難,士兵和下級軍官既已在軍隊里拼過兩次命,就指望在冒險中打開出路,中原大戰(zhàn)可以說是由下層不愿被裁,向上級構(gòu)成的壓力所激生。當觸及群眾心理和社會習慣時,上級無不遷就于下級。中國近代軍隊就是靠這種集體意識和群眾心理維持的。

中原大戰(zhàn)畢竟結(jié)束了霍布斯所謂“所有人與所有人作戰(zhàn)”的無秩序狀態(tài),此后中國只剩下民族矛盾和兩種意識形態(tài)、現(xiàn)代化方案、社會轉(zhuǎn)型道路的競爭。軍閥再也沒有作為最關(guān)鍵的社會問題出現(xiàn)。中原大戰(zhàn)不僅是對中國軍隊軍閥性格的稍微約束,也使財政、稅收、軍需分配稍微地現(xiàn)代化。這場戰(zhàn)爭也可視為政府企圖中央集權(quán),與地方部隊的軍閥性格沖突的表現(xiàn),也是意識形態(tài)中國家主義對無政府主義的一次大會戰(zhàn)。通過戰(zhàn)爭和國府財政部長宋子文的積極奔走,1931年中國實現(xiàn)了關(guān)稅自主,革除厘金而代以統(tǒng)稅。并且1930年后西北軍再未受過蘇聯(lián)軍事援助,東北軍再未同日本直接交涉,國府實現(xiàn)了外交集權(quán)。其次,經(jīng)此一役以及十年內(nèi)戰(zhàn),中央軍的勢力深入中國內(nèi)地,與各種地方勢力重新配置,形成了后來拖垮日本的戰(zhàn)爭泥潭,通過磁鐵戰(zhàn)略利用中央軍與地方武裝的縱橫交錯,以車輪大戰(zhàn)吸引了日本二百萬精兵。中原大戰(zhàn)事實上為抗戰(zhàn)籌備了新陣容,另外也為中共提供了喘息之機,得以東山再起。中原大戰(zhàn)對內(nèi)削弱了軍閥,對外爭取了國權(quán),中國共產(chǎn)黨以此為契機發(fā)展壯大并為后來主導(dǎo)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1]黃仁宇.大歷史不會萎縮[M].桂林:廣西師范大學出版社,2004.

[2]張華騰.中國現(xiàn)代史[M].北京:高等教育出版社,1999.

[3]朱漢國.中華民國史·表:主要匪患簡表[M].成都:四川人民出版社,2006.

[4]彭明.中國現(xiàn)代史資料選輯[G].北京:中國人民大學出版社,1988.

[5]葉曙明.帝制崩潰后十字路口的中國:大國的迷失[M].西安:陜西師范大學出版社,2008.

[6]馬基雅維利.君主論[M].李蒙,譯.上海:三聯(lián)出版社,2006.

[7]朱漢國.中華民國史·表:農(nóng)村各階級土地占有實有狀況表[M].成都:四川人民出版社,2006.

(責任編輯:李鵬飛)

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