翟建國

摘要：自備電力企業(yè)包括自備電廠和自備電網(wǎng)，是過去在電網(wǎng)未到達地區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營用電而自行解決電源和供電問題的基本途徑。隨著電力市場的深化改革，自備廠網(wǎng)面臨著來自政策、市場以及內(nèi)外部環(huán)境等多方矛盾的挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)對，已成為電力企業(yè)管理的一項重要課題。以大慶油田電力集團為例，通過采用SWOT分析技術(shù)，對電力集團所具有的優(yōu)勢、存在的劣勢、面臨的機會和挑戰(zhàn)進行了具體分析，研究如何充分發(fā)揮集團多年發(fā)展積累的內(nèi)部優(yōu)勢，突破政策性約束，進一步增強自備電力企業(yè)的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：自備電力企業(yè)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F27文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0038-02

一、大慶油田電力集團SWOT矩陣分析

SWOT分析法最早由Leamed等人于1965年提出；20世紀(jì)80年代初，美國舊金山大學(xué)的威里克教授使之在管理學(xué)中得到了系統(tǒng)應(yīng)用和完善。所謂SWOT分析法，又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析技術(shù)，是指將與研究對象相關(guān)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后動用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出相應(yīng)帶有決策性的結(jié)論。其中，S代表內(nèi)部的優(yōu)勢，W代表劣勢，O代表外部的機會，T代表威脅。SO戰(zhàn)略：增長型戰(zhàn)略，即依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機會；WO戰(zhàn)略：扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即利用外部機會，彌補內(nèi)部劣勢；ST戰(zhàn)略：多種經(jīng)營戰(zhàn)略，即利用內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅；WT戰(zhàn)略：防御型戰(zhàn)略，即減少內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部威脅。

以下為大慶油田電力集團SWOT分析。

（一）機會分析

一是油田發(fā)展帶來的機遇。大慶油田作為中國最大的陸上油氣生產(chǎn)企業(yè)，雖然進入高含水開采期，但近年來，為保障國家能源安全，油田確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，油田用電負(fù)荷將持續(xù)增長，油田全面推進實施專業(yè)化、一體化管理模式，行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢將更加彰顯，油田電力服務(wù)保障空間廣闊。

二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇。隨著城市建設(shè)進一步發(fā)展，經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園、房產(chǎn)開發(fā)的用電用熱需求持續(xù)增長，為擴大油田熱源和電網(wǎng)規(guī)模帶來了機遇。

三是外拓市場為企業(yè)發(fā)展帶來了機遇。大慶油田已明確提出實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，水、電、信業(yè)務(wù)要加快“走出去”步伐。近年來，電力集團積極依靠技術(shù)和管理闖市場，在國內(nèi)外電力市場打造了“大慶電力”、“大慶燃機”品牌，贏得了信譽，為集團外拓市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四是國家能源產(chǎn)業(yè)政策帶來的機遇。國家鼓勵“熱電聯(lián)產(chǎn)”、“上大壓小”的能源產(chǎn)業(yè)政策，為電力集團擴大電廠裝機規(guī)模，上馬宏偉熱電廠“上大壓小”工程帶來了機遇；夏季油田部分天然氣排空，為集團建設(shè)燃氣分布式能源電站項目帶來了機遇；隨著近年來新能源的推廣和應(yīng)用，為集團開展風(fēng)電、太陽能光伏光熱開發(fā)技術(shù)的研究應(yīng)用帶來了機遇。

（二）威脅分析

一是受經(jīng)濟形勢和國家政策影響較大。目前，黑龍江省呈經(jīng)濟下行趨勢，尤其是工業(yè)電量增長乏力，南送電量同比也略有減少，導(dǎo)致全省發(fā)電供大于求，以及發(fā)電裝機容量持續(xù)增加，國家鼓勵風(fēng)電水電大上，限發(fā)火電等政策影響，爭取理想的發(fā)電指標(biāo)難的問題短期內(nèi)難以解決，將直接影響電力集團發(fā)電生產(chǎn)。

二是投資與成本變化影響企業(yè)創(chuàng)效能力。因中油集團進一步壓縮非油氣業(yè)務(wù)投資，大慶油田電力集團擴大電熱生產(chǎn)規(guī)模面臨著更大的困境。近年來，煤炭、鐵路運費、天然氣、排污費、外購電及原材料價格持續(xù)上漲，內(nèi)部經(jīng)營成本大幅上升，遠高于同期電價上漲增幅，造成企業(yè)利潤缺口進一步增大，創(chuàng)效能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是安全生產(chǎn)風(fēng)險極高。隨著油田廠網(wǎng)長周期運行，部分設(shè)備超過了設(shè)計使用年限，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，配網(wǎng)改造滯后，化工企業(yè)用電品質(zhì)要求極高，極端氣候影響以及外力破壞造成輸電線路非計劃停運屢有發(fā)生，廠網(wǎng)運行整體安全形勢依然嚴(yán)峻，風(fēng)險不容忽視。

四是供熱風(fēng)險極大。電力集團承擔(dān)著對東、西城區(qū)30多萬戶居民的采暖以及大慶石化、大慶煉化等石油化工企業(yè)的工業(yè)供熱，集團所屬熱電廠均已滿負(fù)荷運行，且無備用熱源，電廠設(shè)備的任何波動都會影響供熱安全和質(zhì)量，供熱風(fēng)險居高不下，供熱責(zé)任和壓力十分巨大。

（三）優(yōu)勢分析

一是電熱主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。擁有集發(fā)電、供電、供熱、電力工程設(shè)計與施工、電力營銷、電器設(shè)備修造、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。各業(yè)務(wù)板塊相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，管理體制和運行機制較為完善，電熱生產(chǎn)能力、安全保障能力和生產(chǎn)效率持續(xù)提升。

二是雄厚的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。掌握了電網(wǎng)安全經(jīng)濟調(diào)度、帶電作業(yè)、高壓設(shè)備檢修試驗等核心技術(shù)，特別是在熱電聯(lián)供機組、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組的運行管理、檢修和調(diào)試等方面居于國內(nèi)前列。初步形成了核心人才隊伍，擁有各類高水平專業(yè)技術(shù)人才和高技能崗位操作人才，培養(yǎng)了一批中油集團、油田公司級的技術(shù)專家和技能人才。

三是形成了精細化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，電力集團建立了具有油田電力特色的“三維節(jié)點”精細化管理模式，管理水平持續(xù)提高。

四是“星火精神”為品牌的服務(wù)優(yōu)勢。形成了諸如“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)六十秒”等一大批具有鮮明行業(yè)特色的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀企業(yè)文化，開展“為油保電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”星火行動，用戶綜合服務(wù)滿意度在油田保持較高水平。

（四）弱勢分析

一是機組裝機容量小、效率低。電力集團現(xiàn)有發(fā)電機組與全國發(fā)電機組水平相比，電力集團機組裝機容量小、效率低。按照國內(nèi)發(fā)電機組高參數(shù)、大容量、高效率、低排放的發(fā)展趨勢，電力集團在市場競爭中處于不利位置。

二是行業(yè)政策制約始終是困擾大慶油田電力集團的最大問題。電力集團作為企業(yè)自備廠網(wǎng)，受行業(yè)政策因素制約多，直接影響著集團的權(quán)益和效益。比如，配網(wǎng)經(jīng)營權(quán)受到制約，由于沒有政策支持，電力集團始終未辦理《供電營業(yè)許可證》，民用轉(zhuǎn)供電不享受躉售價格，平買平賣，每年政策性虧損上億元，所以需要與國家行業(yè)主管部門積極溝通，力爭享受民用電量優(yōu)惠價格，扭轉(zhuǎn)民用電虧損局面。

三是總體冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存。隨著電熱業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，隊伍結(jié)構(gòu)矛盾逐漸凸顯，輔助和后勤服務(wù)人員多、生產(chǎn)一線人員少，前后線比例失調(diào)，特別是主專業(yè)人員缺口大，未來難以滿足穩(wěn)內(nèi)和拓外兩個方向的人才需求；員工年齡偏大的多、新生力量少，主要生產(chǎn)單位普遍存在著員工年齡接近、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。

四是環(huán)保施工改造帶來的影響巨大。根據(jù)集團公司《“十二五”污染減排工作方案》，按計劃完成電力集團燃煤電廠低氮燃燒改造和脫硫脫硝改造。環(huán)保施工直接影響發(fā)電生產(chǎn)任務(wù)的完成，并容易帶來安全隱患，另外，環(huán)保設(shè)備運行維護也成為集團近幾年的難點。

二、大慶油田電力集團發(fā)展戰(zhàn)略研究

根據(jù)上述的SWOT分析，對大慶油田電力集團來說，當(dāng)前是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，需要結(jié)合深化電力體制改革、服務(wù)油田穩(wěn)產(chǎn)、區(qū)域用電需求等因素，在充分發(fā)揮自身所具有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，利用好外部的機遇。建議電力集團采用增長型戰(zhàn)略，建成國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先的現(xiàn)代電力企業(yè)集團。以下為電力集團發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容。

（一）推進廠網(wǎng)升級

充分利用國家“上大壓小”節(jié)能減排政策，建設(shè)大容量、高參數(shù)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組，改善電源結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，提高效率。按照油田優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃，同步配套供電系統(tǒng)，持續(xù)擴大電網(wǎng)覆蓋，加強供電網(wǎng)絡(luò)的新增和擴容，提升電網(wǎng)科技水平，提高安全平穩(wěn)的供電配套保障能力。

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（二）整合業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持集團化運作和集約化發(fā)展，持續(xù)推進專業(yè)重組、資源整合，完善管理體制和運行機制，實現(xiàn)企業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”末期，重點實施“兩步走”推進宏偉三期工程，繼續(xù)爭取享用調(diào)峰氣價政策，以及做大做強廠網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、電力工程施工、電器設(shè)備修造等業(yè)務(wù)。

（三）實施低成本戰(zhàn)略

嚴(yán)格成本管理，突出以成本標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點，采取優(yōu)化生產(chǎn)運行、推進技術(shù)進步、嚴(yán)格激勵約束等綜合性措施，實施成本剛性管理，強化過程控制，開展對標(biāo)管理，加快費用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，強化資金集中管理，保證資金運營安全，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

（四） 加快市場開發(fā)

堅持“穩(wěn)內(nèi)拓外、進退有序、安全與效益并重”的市場開發(fā)原則，繼續(xù)瞄準(zhǔn)三個目標(biāo)市場，依托油田公司市場平臺，抓牢中石油市場疆域主線以及發(fā)揮電力特色技術(shù)和良好的品牌優(yōu)勢，自主開發(fā)優(yōu)質(zhì)商務(wù)項目“走出去”，拓展新的市場和效益增長點。

（五）加強隊伍建設(shè)

著力加強具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和企業(yè)責(zé)任感強的經(jīng)營管理人才、掌握電力發(fā)展前沿技術(shù)、具有較強科技創(chuàng)新能力和善于解決電熱生產(chǎn)技術(shù)難題的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，以及專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)過硬的高技能生產(chǎn)操作人才“三高”人才隊伍建設(shè)。建立科學(xué)的人次培養(yǎng)選拔機制，強化激勵約束，促使各類人才快速成長，為建設(shè)一流電網(wǎng)、一流企業(yè)提供堅強的人才保證和智力保障。

（六）協(xié)同發(fā)展站略

電力集團應(yīng)加大與油田公司、中石油的溝通聯(lián)系，在資金上爭取到最大的支持，以解決廠網(wǎng)建設(shè)資金不足的問題。同時，針對大慶地區(qū)形成“一城兩網(wǎng)”的供電格局，應(yīng)堅持“講原則、講感情、講雙贏”，加強與黑龍江省電力總公司、大慶市電業(yè)局、大慶市政府等上級單位和部門的合作，實現(xiàn)雙贏。

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