楊學(xué)峰

（吉林省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所，吉林長(zhǎng)春130033）

【國(guó)際經(jīng)貿(mào)】

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

楊學(xué)峰

（吉林省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所，吉林長(zhǎng)春130033）

遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯面向亞太地區(qū)的戰(zhàn)略要地，無(wú)論是軍事方面、政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面，都對(duì)俄羅斯產(chǎn)生重要的影響，尤其在普京執(zhí)政后，加強(qiáng)了對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的政策傾斜。遠(yuǎn)東地區(qū)本身蘊(yùn)藏著大量的自然資源，大力開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，遏制失業(yè)率，也可以加強(qiáng)俄羅斯與亞太地區(qū)的合作，鞏固其在亞太地區(qū)的影響力。

俄羅斯；遠(yuǎn)東地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的自然資源，包括燃料動(dòng)力、礦物原料、水產(chǎn)資源以及森林資源等，長(zhǎng)期以來(lái)都是俄羅斯的原料基地，但是受到種種因素的制約，遠(yuǎn)東地區(qū)還沒有被充分開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。

一、遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和不利因素

（一）可供發(fā)展的有利條件

1.擁有極其豐富的資源

第一，遠(yuǎn)東地區(qū)擁有將近96億噸的石油儲(chǔ)量，12.44萬(wàn)億立方米的天然氣儲(chǔ)量，還有極其豐富的煤炭資源。這些燃料資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到全面開發(fā)，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，遠(yuǎn)東地區(qū)擁有多達(dá)70多種的礦產(chǎn)資源，占全國(guó)存儲(chǔ)總量的70%。

第三，遠(yuǎn)東地區(qū)的森林覆蓋率約為60%，占全國(guó)森林儲(chǔ)備的42%，木材儲(chǔ)量達(dá)到200多億立方米，其中可以做家具、建筑材料等具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹木種類占很大比重。

第四，遠(yuǎn)東地區(qū)北臨北冰洋，東接太平洋，海岸線長(zhǎng)達(dá)1.75萬(wàn)公里，擁有豐富的水生物資源，主要品種包括明太魚、魷魚、蝦蟹等，為遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)提供良好的基礎(chǔ)，而海洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)一直是遠(yuǎn)東地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。

第五，遠(yuǎn)東地區(qū)面積廣大，河流縱橫，有豐富水電資源，不僅可以為遠(yuǎn)東地區(qū)提供電力，還可以出口電能。

2.擁有良好的地緣優(yōu)勢(shì)

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，瀕臨太平洋，處于歐亞大陸的東部，便于融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)，開展國(guó)際貿(mào)易，積極參與國(guó)際分工。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存度提高。亞太地區(qū)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，而遠(yuǎn)東地區(qū)作為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重心，可以利用其自身的資源、地緣、交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)等，積極開展與中國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)俄羅斯與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與文化交流。

（二）不利因素

1.遠(yuǎn)離政治中心

遠(yuǎn)東地區(qū)地處俄羅斯東部，距離主要的經(jīng)濟(jì)政治地區(qū)將近10000公里，是距離首都莫斯科最遠(yuǎn)的地方。遠(yuǎn)離政治中心，疏遠(yuǎn)了政治聯(lián)系，削弱了與主要經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，制約了遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。

2.氣候條件惡劣

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)處于高緯度地區(qū)，冬季異常寒冷，并且年持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月。由于長(zhǎng)期處于惡劣氣候條件下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)需要消耗大量投資，產(chǎn)值相對(duì)較少，而且施工時(shí)間很短，增加了建筑成本。還由于大部分地區(qū)為永久凍土層，適合作物生長(zhǎng)的地方很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較小。處于濱海地區(qū)，氣候相對(duì)好些，但是也只能種植土豆和大豆兩種農(nóng)產(chǎn)品，其他的產(chǎn)品依然需要外部支持。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形

由于遠(yuǎn)東地區(qū)所處的地理位置，蘇聯(lián)時(shí)期長(zhǎng)期把遠(yuǎn)東地區(qū)作為工業(yè)原料基地，以及軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，大力發(fā)展重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)。而蘇聯(lián)解體后，軍工企業(yè)的產(chǎn)品需求量減少，缺少了中央政府的經(jīng)濟(jì)支持，工業(yè)發(fā)展幾乎陷入停頓，截至2013年底已有超過(guò)42萬(wàn)人失業(yè)。同時(shí)，輕工業(yè)的落后，導(dǎo)致有60%～70%日用品需要依靠進(jìn)口，民眾的生活狀況受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大。

4.人口稀少

由于遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，生活成本較高，導(dǎo)致了大量的人口遷出，導(dǎo)致人口密度降低。人口稀少，老齡化嚴(yán)重，導(dǎo)致勞動(dòng)力異常短缺，影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也威脅了地區(qū)安全。2012年遠(yuǎn)東地區(qū)人口從大約700萬(wàn)降至大約650萬(wàn)。

二、開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略意義

（一）俄羅斯自身的經(jīng)濟(jì)訴求

首先，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的戰(zhàn)略重心逐漸向遠(yuǎn)東地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于俄羅斯在西部失去了波羅的海以及黑海沿岸如塔林、伊利喬夫斯克等通商口岸，因此遠(yuǎn)東地區(qū)的港口漸漸成為了俄羅斯對(duì)外聯(lián)系的重要窗口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易貨運(yùn)量5.42億噸，其中遠(yuǎn)東地區(qū)口岸的貨運(yùn)量占總量的64%，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有4個(gè)可以全年通航的現(xiàn)代化港口，還有一些具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母劭?，因此，為了彌補(bǔ)失去西部港口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，需要對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)港口進(jìn)行開發(fā)利用。

其次，在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌政策，由此造成了經(jīng)濟(jì)混亂以及運(yùn)輸成本大大增加，導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)的食品供應(yīng)和日常消費(fèi)品的渠道被阻塞。在冷戰(zhàn)時(shí)期，遠(yuǎn)東地區(qū)一直都是軍工產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)基地，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，軍工產(chǎn)品的需求量不斷減少，就業(yè)率也隨之不斷降低，居民的生活水平也大幅度下降，而俄羅斯政府對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣a(chǎn)以及交通費(fèi)用的不斷上漲，已經(jīng)無(wú)法維持遠(yuǎn)東地區(qū)的人口穩(wěn)定，解決這些問題，都需要大力發(fā)展遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)。

第三，為了解決低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快GDP的增長(zhǎng)，需要大力發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。2011—2013年俄羅斯GDP增長(zhǎng)率略低于1%，其中2012年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)GDP為2.3萬(wàn)億盧布，同比增長(zhǎng)5%，2013年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)GDP為2.8萬(wàn)億盧布，同比增長(zhǎng)0.9%。

（二）時(shí)局需要

第一，隨著蘇聯(lián)的解體，其國(guó)土面積隨之縮小，軍事安全環(huán)境惡化，俄羅斯失去了西部以及南部?jī)蓚€(gè)戰(zhàn)略緩沖地帶。而隨著中亞伊斯蘭國(guó)家不斷擴(kuò)大自己的影響，突厥主義泛濫，車臣危機(jī)也一直存在，構(gòu)成了俄羅斯邊境的安全隱患。而美國(guó)通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)、軍事以及政治等優(yōu)勢(shì)，不斷地向北約擴(kuò)張，不斷蠶食俄羅斯的外交空間，對(duì)俄羅斯進(jìn)行削弱和限制。俄羅斯為了與美國(guó)進(jìn)行抗衡，需要在亞洲尋找力量，大力開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，加強(qiáng)與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第二，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期，當(dāng)時(shí)，俄羅斯外交政策的基調(diào)自然傾向于西方，以獲得西方的經(jīng)濟(jì)支持，進(jìn)而使自己完全融入西方世界，不過(guò)西方國(guó)家口惠而不實(shí)的政策，讓俄羅斯改變了外交政策，加強(qiáng)了與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)行經(jīng)濟(jì)外交，尋求各國(guó)的經(jīng)濟(jì)支持，借助合作促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，區(qū)域集團(tuán)化的不斷加強(qiáng)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在普京執(zhí)政之后將對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略重心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)與亞太國(guó)家積極開展多領(lǐng)域合作，以加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)與亞太經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)一體化。

（三）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)

與俄羅斯相鄰的東北亞國(guó)家與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄羅斯本身?yè)碛袠O其豐富的自然資源，但勞動(dòng)力人口數(shù)量急劇減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重掣肘；日本與韓國(guó)擁有雄厚的資金以及先進(jìn)的技術(shù)，但是由于受到自身地域限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源非常稀缺；中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)以及大量的勞動(dòng)力，但是受到人口影響，人均資源較低；而朝鮮擁有豐富的勞動(dòng)力，蒙古擁有豐富的畜產(chǎn)品等。

其中，日本本國(guó)幾乎沒有油氣資源，作為世界油氣消費(fèi)的大國(guó)，主要從海灣國(guó)家進(jìn)口，但是由于海上運(yùn)輸存在較大風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致日本的經(jīng)濟(jì)癱瘓，因此為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，并且獲得穩(wěn)定的石油，需要采用就近原則，將進(jìn)口的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了遠(yuǎn)東地區(qū)。而中國(guó)也需要大量的石油進(jìn)口，原來(lái)進(jìn)口的來(lái)源主要是中東地區(qū)，但是由于中東地區(qū)的局勢(shì)不穩(wěn)也導(dǎo)致石油安全隱患，中國(guó)需要一個(gè)穩(wěn)定而安全的石油來(lái)源，選擇遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行油氣合作，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略。

綜上所述，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)向各國(guó)提供穩(wěn)定的資源保障，通過(guò)與各國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)的一體化，從而帶動(dòng)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國(guó)際環(huán)境的影響

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上受到國(guó)際政治形勢(shì)和安全格局的影響。遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是政治問題。俄羅斯政府根據(jù)地緣政治的變化，以及對(duì)安全形勢(shì)的評(píng)估，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，調(diào)整財(cái)政預(yù)算的比重。

（一）美國(guó)

近年來(lái)，俄羅斯采用多邊主義外交政策，用來(lái)制衡美國(guó)的單邊主義外交政策。而美國(guó)對(duì)俄羅斯的防范及遏制也進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，面對(duì)不斷出現(xiàn)的恐怖主義活動(dòng)，美國(guó)也不得不改善同俄羅斯的關(guān)系。而美國(guó)對(duì)俄羅斯的能源也有一定的需求，但是投資開發(fā)的規(guī)模控制在一定范圍，在一定程度制約遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而遏制俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）歐盟

首先，從政治上講，歐盟與俄羅斯之間存在利益和立場(chǎng)的差異，俄羅斯很難融入歐盟的政治范疇，還由于北約的不斷擴(kuò)大，也對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成新的危險(xiǎn)。其次，從經(jīng)濟(jì)上講，歐盟對(duì)俄羅斯的能源需求逐漸增多，根據(jù)2011—2013年的數(shù)據(jù)顯示，歐盟國(guó)家的能源需求每年以4.3%速度增加。而俄羅斯根據(jù)歐盟的能源需求積極開展合作，與歐盟共同維持一個(gè)多級(jí)的世界格局。

（三）亞太地區(qū)

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的能源，可以很好地滿足東北亞地區(qū)國(guó)家的能源需求。積極開發(fā)能源資源，不僅可以增加市場(chǎng)份額，還可以從亞太地區(qū)的日本和韓國(guó)引進(jìn)大量資金，從中國(guó)以及朝鮮引進(jìn)大量的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

第一，大力發(fā)展能源行業(yè)，加快建設(shè)水電站和熱電站，加速高壓電網(wǎng)的改造；對(duì)石油天然氣進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)綠色石化工業(yè)發(fā)展。

第二，由于遠(yuǎn)東地區(qū)地域遼闊，距離中心經(jīng)濟(jì)地區(qū)較遠(yuǎn)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)，建立俄羅斯與東北亞國(guó)家的鐵路、水路運(yùn)輸系統(tǒng)，將會(huì)有利于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

第三，遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)包括林業(yè)、漁業(yè)和礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。林業(yè)：引進(jìn)先進(jìn)的采伐技術(shù)，提高資源的利用率。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，將林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售融入國(guó)際生產(chǎn)鏈條中。礦業(yè)：積極引進(jìn)外資，加大對(duì)礦石的深加工，提升礦石的冶煉技術(shù)。漁業(yè)：通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。輕工業(yè)：大力發(fā)展輕工業(yè)，為民眾提供必需的消費(fèi)產(chǎn)品。

第四，建立若干經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)施引資的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展國(guó)際合作。

五、結(jié)語(yǔ)

轉(zhuǎn)軌之后，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直處于落后的地位，盡管氣候條件惡劣、勞動(dòng)力匱乏以及資金短缺，但是遠(yuǎn)東地區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，本身?yè)碛胸S富的資源，可以加強(qiáng)同亞太國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，大規(guī)模吸引外資，加速本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1］Khantaeva Irina.21世紀(jì)以來(lái)俄中在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的投資合作研究［D］.華中師范大學(xué)，2013.

［2］侯蕓.俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要及戰(zhàn)略分析［D］.北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2013.

（責(zé)任編輯：張彤彤）

F74

A

2095－3283（2014）11－0035－03

楊學(xué)峰（1973－），男，吉林德惠人，副所長(zhǎng)，副研究員，研究方向：俄羅斯經(jīng)濟(jì)，中俄經(jīng)貿(mào)合作。