王楠+楊雯

基金項目：北京市屬高等學校青年英才培養(yǎng)計劃“經濟與生態(tài)協同的北京市技術創(chuàng)新政策作用機理與決策研究”（項目編號：YETP1455）;北京市屬高等學校長城學者培養(yǎng)計劃“北京零售企業(yè)提升競爭力的理論與實踐研究”（項目編號：CIT&TCD20140307）

摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染日漸嚴重，在尋求可持續(xù)發(fā)展的道路上，企業(yè)履行環(huán)境責任、披露環(huán)境會計信息是不可或缺的。本文從企業(yè)環(huán)境責任和環(huán)境會計的概念出發(fā)，選取重污染、壟斷行業(yè)電力行業(yè)作為研究對象，搜集滬、深兩市A股上市公司共51家，查閱2010-2012年連續(xù)三年的年度報告、招股說明書和公司網站，采用內容分析法對樣本公司的環(huán)境會計信息披露數量、內容、形式、位置和質量的現狀與問題進行了研究，并選擇華能國際和深圳能源兩家典型企業(yè)分析，得出結論：電力上市公司環(huán)境信息披露存在披露模式不統一、不規(guī)范、過于形式化、自愿性信息披露不足等問題，同時央企披露情況好于普通企業(yè)，并從政府、企業(yè)、公眾三維視角提出了完善上市公司環(huán)境信息披露的建議，為政府制定環(huán)境會計信息披露政策提供參考。

關鍵詞：環(huán)境會計信息披露 ?電力行業(yè) ?上市公司 ?環(huán)境責任

一、引言

伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的廣泛的認同，近年來中央對環(huán)境問題的重視程度逐步加強。在會計領域，環(huán)境會計信息披露將公司的環(huán)境信息傳遞給公眾和市場，借助于市場和公眾的反映有效地限制和約束污染源。與國際上先進國家相比，我國環(huán)境會計的相關研究尚屬起步階段，相關法律法規(guī)并未完善，公眾監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，對環(huán)境會計信息披露的研究具有重要的意義。

本文以重污染代表性行業(yè)電力行業(yè)為研究對象，對其環(huán)境會計信息披露的現狀及存在的問題進行分析，并結合我國國情提出優(yōu)化建議。

二、電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露現狀

（一）樣本選擇

1.樣本選擇理由。（1）電力行業(yè)屬于重污染行業(yè)。目前我國仍是以火力發(fā)電為主的國家，電力作為一種基礎性能源，在其生產和供給過程中對環(huán)境產生高污染。（2）電力行業(yè)是國家壟斷行業(yè)。電力行業(yè)關系到國計民生，其環(huán)境責任更為突出。（3）電力行業(yè)社會責任管理體系和信息披露走在前列。據中國社科院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任研究報告（2012）》，數據顯示，電力行業(yè)（53.5分）平均水平超過40分，在14個行業(yè)中居于領先地位。其中尤其以華電集團、華能集團表現優(yōu)異。

2.樣本情況。首先依照證監(jiān)會的行業(yè)分類，找到電力、蒸汽、熱水的生產和供應業(yè)的所有共67家上市公司，從中選取62家滬深A股，剔除已退市股和ST股，確定主營業(yè)務為電力生產的51家上市公司為樣本，查閱公司2010-2012連續(xù)三年的年度報告、招股說明書和公司網站等披露的環(huán)境會計信息，對樣本上市公司的環(huán)境會計信息披露現狀進行分析。

（二）電力行業(yè)環(huán)境會計信息披露

1.電力行業(yè)環(huán)境會計信息披露內容與形式。環(huán)境會計信息披露的內容主要包括環(huán)境財務信息與環(huán)境績效信息。環(huán)境財務信息主要內容包括環(huán)境資產、環(huán)境負債、環(huán)境成本和環(huán)境收益四個方面的內容。環(huán)境資產反映企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術開發(fā)情況，環(huán)境負債是指企業(yè)在破壞環(huán)境之后針對破壞行為所設置的專門補償，環(huán)境成本是電力行業(yè)的公司因預防和治理環(huán)境污染所發(fā)生的成本，環(huán)境收益是指電力行業(yè)因環(huán)保而獲得的收益。環(huán)境績效信息是對企業(yè)在環(huán)保方面取得成果和業(yè)績的反映。主要包括環(huán)保方針政策、環(huán)保活動及目標、環(huán)保方面的獎懲、能源消耗及節(jié)能情況、污染物處置情況這幾方面的內容。目前，電力行業(yè)環(huán)境會計信息披露的形式主要有定量、定性以及定性和定量相結合三種。

2.電力行業(yè)環(huán)境會計信息披露方式與位置。環(huán)境會計披露方式主要有獨立報告和補充報告兩種。目前我國絕大多數企業(yè)未能披露獨立報告，只采取補充報告的方式對環(huán)境會計信息進行披露，主要披露在如下位置：①年度財務報告;②單獨的社會責任報告;③公司網站;④招股說明書。

（三）電力行業(yè)環(huán)境會計信息披露現狀

1.披露內容與形式。在我國電力行業(yè)環(huán)境信息披露的形式中，非貨幣形式占絕大部分，包括環(huán)保方針或目標、環(huán)保設施建設與運行、節(jié)能減排效果、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行和環(huán)保風險。以貨幣形式披露的主要內容包括環(huán)保撥款與補助、環(huán)保投資排污費和政府環(huán)保獎勵，貨幣化的環(huán)境信息來源于財務報表附注中的營業(yè)外收入和管理費用，此外在長期待攤費用中也有企業(yè)披露了資源補償費。

2.披露方式與位置。51家企業(yè)均未用獨立環(huán)境報告披露環(huán)境會計信息，企業(yè)均采取了補充報告的披露方式，企業(yè)對環(huán)境會計信息的披露只是作為財務信息的輔助說明。

圖1為樣本公司2010-2012年3個年度的環(huán)境會計信息披露具體位置統計，發(fā)現以下問題：（1）年報中環(huán)境會計信息披露最多的是在會計報表附注中，其次是董事會報告，只有個別企業(yè)當期發(fā)生的重大環(huán)境事項才會在重大事項中披露，例如當期發(fā)生的環(huán)保訴訟等。（2）三個年度中會計報表中均未涉及披露環(huán)境會計信息，說明環(huán)境會計信息沒有在會計報表中單設科目，只是融于相應會計科目的明細項目中。

三、典型案例分析——以華能國際和深圳能源為例

在51家樣本公司中，華能國際和深圳能源環(huán)境會計信息披露內容較多、信息披露質量較高，環(huán)境會計信息可獲性強。筆者就這兩家企業(yè)環(huán)境財務會計信息的披露內容、披露形式、披露位置從不同的指標進行對比，以便更加清楚地了解我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的現狀，揭示存在的問題，比較結果如下表所示。

然而通過兩家企業(yè)的對比，也可以更清楚地發(fā)現環(huán)境會計信息披露方面的不足。第一，不同企業(yè)披露相同的環(huán)境信息披露的位置不一致。如華能國際將排污費放在“支付其他與經營活動有關的現金——排污費”中列示;而深圳能源在年報中并未提及，反而在社會責任報告中披露。第二，不同企業(yè)披露相同的環(huán)境信息所采用的形式不同。如華能國際將能耗與減排情況以定量的形式進行披露;而深圳能源將能耗與減排情況以貨幣與非貨幣相結合的形式進行披露。endprint

四、電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題

通過對上市公司及典型案例的分析，可以發(fā)現我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露主要存在五個方面問題。

（一）信息披露缺乏主動性

仍有少數企業(yè)對環(huán)境會計信息不做任何披露，在披露的企業(yè)中，很多企業(yè)披露的信息量相當少;同時，由于環(huán)境會計信息與一些會計科目的明細科目一致，企業(yè)披露環(huán)境會計信息時并沒有把該信息有意識地當成環(huán)境會計信息進行披露，而是作為應當披露的普通會計信息列示，比如排污費列示在管理費用的明細中，政府的環(huán)保補貼列示在營業(yè)外收入的明細中等等，這種無意識的環(huán)境會計信息披露，是企業(yè)披露主動性不強的另一種表現。

（二）央企披露優(yōu)于普通國企

樣本中電力企業(yè)均為國有企業(yè)，在此基礎上可以進一步分為普通國企和央企，兩者環(huán)境會計信息披露方面存在較大差異。

經統計得出，央企2010-2012年的披露比例均大于普通國企，同時出具社會責任報告的比例是普通國企的近兩倍，這無疑說明了我國電力行業(yè)中央企環(huán)境會計信息披露的數量和質量均大大領先于普通國企。同時，14家央企中有8家上市公司不曾獨立披露社會責任報告，他們的社會責任報告由其所屬的集團進行披露。由此看出我國央企集團的上市公司對所屬集團的依賴性很大，這種現象的存在不利于利益相關者更明確地了解一個上市公司對環(huán)境會計信息的具體披露情況。

（三）信息披露內容不全面

主要表現在環(huán)境會計信息定性披露多于定量披露，環(huán)保負面影響信息披露不足。此外，企業(yè)披露的環(huán)境會計信息多為歷史信息，對影響未來發(fā)展的信息披露不足。電力行業(yè)上市公司對于環(huán)境會計方面披露的信息主要集中在環(huán)保投資、排污費、環(huán)保撥款與補貼上，而對企業(yè)未來發(fā)展有影響的信息，例如環(huán)境設備的支出預算與經營成本估計、或有事項、環(huán)境風險準備金等信息并未披露。

（四）信息披露模式不統一、不規(guī)范

企業(yè)披露各項環(huán)境會計指標的位置不固定，不同報告期披露的位置也不固定。前文中的案例分析得出的結論也說明了行業(yè)內可比性的缺乏。企業(yè)可以采用貨幣、非貨幣和貨幣與非貨幣相結合的方式披露有關信息，這導致相同的信息在同行業(yè)的不同企業(yè)之間不可比。以上這些不規(guī)范都會導致環(huán)境會計信息在同行業(yè)內缺乏可比性，可比性的缺乏會給信息的使用者帶來諸多不便。

（五）信息可靠性不足

電力行業(yè)上市公司的許多環(huán)境信息并未在財務報告中以規(guī)范的會計科目列示，也未以完整的環(huán)境報告書的形式進行披露，而是零散地分布在財務報告的相關方面，因此盡管企業(yè)財務報告經過了審計，但是相關環(huán)境會計信息并未進行獨立審計，注冊會計師出具的審計報告也就沒有涉及環(huán)境會計信息，使得企業(yè)自愿披露的環(huán)境信息不同程度地缺乏真實性和可靠性。

五、對我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的建議

根據對電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題分析，我國電力行業(yè)上市公司提高環(huán)境會計信息披露水平可以從政府、企業(yè)自身以及公眾三方面入手，這三者之間存在密不可分的關系，具體如圖2所示。

圖2清楚地表示出了在提高環(huán)境會計信息披露水平時政府、企業(yè)和公眾應該扮演何種角色。政府是最重要的引導者，不僅要從法律法規(guī)方面強制企業(yè)披露環(huán)境會計信息，更要培養(yǎng)公眾的參與意識，支持公眾對企業(yè)環(huán)境會計信息披露進行監(jiān)督。企業(yè)是披露環(huán)境會計信息的執(zhí)行者，一方面要根據政府的要求披露法定信息，另一方面需要對公眾負責，主動披露環(huán)境會計信息。公眾是力量巨大的監(jiān)督者，在響應政府號召的同時也對政府的立法、執(zhí)法行為進行監(jiān)督和約束，面對企業(yè)時則要促使企業(yè)披露高質量的環(huán)境會計信息，并及時將反饋作用到市場上，對企業(yè)形成強大約束力。具體對策如下：

（一）加強立法，提出更多強制性披露要求

我國現行的法律法規(guī)未能對企業(yè)環(huán)境會計信息披露形成體系化的法律約束。因此，建議由政府有關部門聯合發(fā)布有關上市公司環(huán)境信息公開事項，詳細規(guī)定各類披露主體必要的披露指標，統一規(guī)定各項指標的披露位置、形式等。

（二）完善企業(yè)管理，提高披露水平

完善企業(yè)管理需要從完善相關制度和提升企業(yè)人員素質兩方面考慮。企業(yè)應深入了解各項涉及到環(huán)境會計信息披露的業(yè)務，從而明確企業(yè)當前環(huán)保責任及目標，制定未來計劃及資金解決方案，在此基礎上逐步建立完善的環(huán)境管理體系。在完善環(huán)境管理制度的基礎上，上市公司應努力建立環(huán)境會計制度，進行環(huán)境會計核算，形成披露體系。

在完善制度的同時，對于財會人員，一方面要通過必要的培訓提高其在環(huán)境信息披露方面的技能;另一方面要促進財會人員與基層人員的交流，使會計人員了解涉及環(huán)境會計披露的各項業(yè)務流程。此外可以建立環(huán)境會計信息披露評價機制與獎勵機制，以期能夠獲得全面的環(huán)境會計信息。

（三）重視公眾力量，增強公眾約束力

政府有必要通過各類新聞媒體，使公眾了解環(huán)保關乎自身利益。在此基礎上，政府應引導公眾關注政府的立法行為和企業(yè)履行環(huán)境責任的具體情況。政府可以定期對公眾進行調查，組織公眾參與對本地企業(yè)的環(huán)保評價，建立有效的投訴平臺支持公眾對企業(yè)環(huán)保方面違法行為進行投訴，同時積極支持民間環(huán)保組織的各項活動，給予政策支持和資金支持，必要時政府應出面協調公眾及民間環(huán)保組織針對企業(yè)環(huán)境的調查。

參考文獻：

1.Gray R，Bebbington J，Walters D.Accounting for the Environment[M].London：Prentice Hall，1993.

2.葛家澍，李若山.九十年代西方會計理論的一個新思潮——綠色會計理論[J].會計研究，1992，（5）.

3.耿建新，焦若靜.上市公司環(huán)境會計信息披露初探[J].會計研究，2002，（01）：43-47.

4.吳德軍，唐國平.會計與企業(yè)社會責任研究——中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會2011年年會綜述[J].會計研究，2012，（1）.endprint

四、電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題

通過對上市公司及典型案例的分析，可以發(fā)現我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露主要存在五個方面問題。

（一）信息披露缺乏主動性

仍有少數企業(yè)對環(huán)境會計信息不做任何披露，在披露的企業(yè)中，很多企業(yè)披露的信息量相當少;同時，由于環(huán)境會計信息與一些會計科目的明細科目一致，企業(yè)披露環(huán)境會計信息時并沒有把該信息有意識地當成環(huán)境會計信息進行披露，而是作為應當披露的普通會計信息列示，比如排污費列示在管理費用的明細中，政府的環(huán)保補貼列示在營業(yè)外收入的明細中等等，這種無意識的環(huán)境會計信息披露，是企業(yè)披露主動性不強的另一種表現。

（二）央企披露優(yōu)于普通國企

樣本中電力企業(yè)均為國有企業(yè)，在此基礎上可以進一步分為普通國企和央企，兩者環(huán)境會計信息披露方面存在較大差異。

經統計得出，央企2010-2012年的披露比例均大于普通國企，同時出具社會責任報告的比例是普通國企的近兩倍，這無疑說明了我國電力行業(yè)中央企環(huán)境會計信息披露的數量和質量均大大領先于普通國企。同時，14家央企中有8家上市公司不曾獨立披露社會責任報告，他們的社會責任報告由其所屬的集團進行披露。由此看出我國央企集團的上市公司對所屬集團的依賴性很大，這種現象的存在不利于利益相關者更明確地了解一個上市公司對環(huán)境會計信息的具體披露情況。

（三）信息披露內容不全面

主要表現在環(huán)境會計信息定性披露多于定量披露，環(huán)保負面影響信息披露不足。此外，企業(yè)披露的環(huán)境會計信息多為歷史信息，對影響未來發(fā)展的信息披露不足。電力行業(yè)上市公司對于環(huán)境會計方面披露的信息主要集中在環(huán)保投資、排污費、環(huán)保撥款與補貼上，而對企業(yè)未來發(fā)展有影響的信息，例如環(huán)境設備的支出預算與經營成本估計、或有事項、環(huán)境風險準備金等信息并未披露。

（四）信息披露模式不統一、不規(guī)范

企業(yè)披露各項環(huán)境會計指標的位置不固定，不同報告期披露的位置也不固定。前文中的案例分析得出的結論也說明了行業(yè)內可比性的缺乏。企業(yè)可以采用貨幣、非貨幣和貨幣與非貨幣相結合的方式披露有關信息，這導致相同的信息在同行業(yè)的不同企業(yè)之間不可比。以上這些不規(guī)范都會導致環(huán)境會計信息在同行業(yè)內缺乏可比性，可比性的缺乏會給信息的使用者帶來諸多不便。

（五）信息可靠性不足

電力行業(yè)上市公司的許多環(huán)境信息并未在財務報告中以規(guī)范的會計科目列示，也未以完整的環(huán)境報告書的形式進行披露，而是零散地分布在財務報告的相關方面，因此盡管企業(yè)財務報告經過了審計，但是相關環(huán)境會計信息并未進行獨立審計，注冊會計師出具的審計報告也就沒有涉及環(huán)境會計信息，使得企業(yè)自愿披露的環(huán)境信息不同程度地缺乏真實性和可靠性。

五、對我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的建議

根據對電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題分析，我國電力行業(yè)上市公司提高環(huán)境會計信息披露水平可以從政府、企業(yè)自身以及公眾三方面入手，這三者之間存在密不可分的關系，具體如圖2所示。

圖2清楚地表示出了在提高環(huán)境會計信息披露水平時政府、企業(yè)和公眾應該扮演何種角色。政府是最重要的引導者，不僅要從法律法規(guī)方面強制企業(yè)披露環(huán)境會計信息，更要培養(yǎng)公眾的參與意識，支持公眾對企業(yè)環(huán)境會計信息披露進行監(jiān)督。企業(yè)是披露環(huán)境會計信息的執(zhí)行者，一方面要根據政府的要求披露法定信息，另一方面需要對公眾負責，主動披露環(huán)境會計信息。公眾是力量巨大的監(jiān)督者，在響應政府號召的同時也對政府的立法、執(zhí)法行為進行監(jiān)督和約束，面對企業(yè)時則要促使企業(yè)披露高質量的環(huán)境會計信息，并及時將反饋作用到市場上，對企業(yè)形成強大約束力。具體對策如下：

（一）加強立法，提出更多強制性披露要求

我國現行的法律法規(guī)未能對企業(yè)環(huán)境會計信息披露形成體系化的法律約束。因此，建議由政府有關部門聯合發(fā)布有關上市公司環(huán)境信息公開事項，詳細規(guī)定各類披露主體必要的披露指標，統一規(guī)定各項指標的披露位置、形式等。

（二）完善企業(yè)管理，提高披露水平

完善企業(yè)管理需要從完善相關制度和提升企業(yè)人員素質兩方面考慮。企業(yè)應深入了解各項涉及到環(huán)境會計信息披露的業(yè)務，從而明確企業(yè)當前環(huán)保責任及目標，制定未來計劃及資金解決方案，在此基礎上逐步建立完善的環(huán)境管理體系。在完善環(huán)境管理制度的基礎上，上市公司應努力建立環(huán)境會計制度，進行環(huán)境會計核算，形成披露體系。

在完善制度的同時，對于財會人員，一方面要通過必要的培訓提高其在環(huán)境信息披露方面的技能;另一方面要促進財會人員與基層人員的交流，使會計人員了解涉及環(huán)境會計披露的各項業(yè)務流程。此外可以建立環(huán)境會計信息披露評價機制與獎勵機制，以期能夠獲得全面的環(huán)境會計信息。

（三）重視公眾力量，增強公眾約束力

政府有必要通過各類新聞媒體，使公眾了解環(huán)保關乎自身利益。在此基礎上，政府應引導公眾關注政府的立法行為和企業(yè)履行環(huán)境責任的具體情況。政府可以定期對公眾進行調查，組織公眾參與對本地企業(yè)的環(huán)保評價，建立有效的投訴平臺支持公眾對企業(yè)環(huán)保方面違法行為進行投訴，同時積極支持民間環(huán)保組織的各項活動，給予政策支持和資金支持，必要時政府應出面協調公眾及民間環(huán)保組織針對企業(yè)環(huán)境的調查。

參考文獻：

1.Gray R，Bebbington J，Walters D.Accounting for the Environment[M].London：Prentice Hall，1993.

2.葛家澍，李若山.九十年代西方會計理論的一個新思潮——綠色會計理論[J].會計研究，1992，（5）.

3.耿建新，焦若靜.上市公司環(huán)境會計信息披露初探[J].會計研究，2002，（01）：43-47.

4.吳德軍，唐國平.會計與企業(yè)社會責任研究——中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會2011年年會綜述[J].會計研究，2012，（1）.endprint

四、電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題

通過對上市公司及典型案例的分析，可以發(fā)現我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露主要存在五個方面問題。

（一）信息披露缺乏主動性

仍有少數企業(yè)對環(huán)境會計信息不做任何披露，在披露的企業(yè)中，很多企業(yè)披露的信息量相當少;同時，由于環(huán)境會計信息與一些會計科目的明細科目一致，企業(yè)披露環(huán)境會計信息時并沒有把該信息有意識地當成環(huán)境會計信息進行披露，而是作為應當披露的普通會計信息列示，比如排污費列示在管理費用的明細中，政府的環(huán)保補貼列示在營業(yè)外收入的明細中等等，這種無意識的環(huán)境會計信息披露，是企業(yè)披露主動性不強的另一種表現。

（二）央企披露優(yōu)于普通國企

樣本中電力企業(yè)均為國有企業(yè)，在此基礎上可以進一步分為普通國企和央企，兩者環(huán)境會計信息披露方面存在較大差異。

經統計得出，央企2010-2012年的披露比例均大于普通國企，同時出具社會責任報告的比例是普通國企的近兩倍，這無疑說明了我國電力行業(yè)中央企環(huán)境會計信息披露的數量和質量均大大領先于普通國企。同時，14家央企中有8家上市公司不曾獨立披露社會責任報告，他們的社會責任報告由其所屬的集團進行披露。由此看出我國央企集團的上市公司對所屬集團的依賴性很大，這種現象的存在不利于利益相關者更明確地了解一個上市公司對環(huán)境會計信息的具體披露情況。

（三）信息披露內容不全面

主要表現在環(huán)境會計信息定性披露多于定量披露，環(huán)保負面影響信息披露不足。此外，企業(yè)披露的環(huán)境會計信息多為歷史信息，對影響未來發(fā)展的信息披露不足。電力行業(yè)上市公司對于環(huán)境會計方面披露的信息主要集中在環(huán)保投資、排污費、環(huán)保撥款與補貼上，而對企業(yè)未來發(fā)展有影響的信息，例如環(huán)境設備的支出預算與經營成本估計、或有事項、環(huán)境風險準備金等信息并未披露。

（四）信息披露模式不統一、不規(guī)范

企業(yè)披露各項環(huán)境會計指標的位置不固定，不同報告期披露的位置也不固定。前文中的案例分析得出的結論也說明了行業(yè)內可比性的缺乏。企業(yè)可以采用貨幣、非貨幣和貨幣與非貨幣相結合的方式披露有關信息，這導致相同的信息在同行業(yè)的不同企業(yè)之間不可比。以上這些不規(guī)范都會導致環(huán)境會計信息在同行業(yè)內缺乏可比性，可比性的缺乏會給信息的使用者帶來諸多不便。

（五）信息可靠性不足

電力行業(yè)上市公司的許多環(huán)境信息并未在財務報告中以規(guī)范的會計科目列示，也未以完整的環(huán)境報告書的形式進行披露，而是零散地分布在財務報告的相關方面，因此盡管企業(yè)財務報告經過了審計，但是相關環(huán)境會計信息并未進行獨立審計，注冊會計師出具的審計報告也就沒有涉及環(huán)境會計信息，使得企業(yè)自愿披露的環(huán)境信息不同程度地缺乏真實性和可靠性。

五、對我國電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的建議

根據對電力行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的問題分析，我國電力行業(yè)上市公司提高環(huán)境會計信息披露水平可以從政府、企業(yè)自身以及公眾三方面入手，這三者之間存在密不可分的關系，具體如圖2所示。

圖2清楚地表示出了在提高環(huán)境會計信息披露水平時政府、企業(yè)和公眾應該扮演何種角色。政府是最重要的引導者，不僅要從法律法規(guī)方面強制企業(yè)披露環(huán)境會計信息，更要培養(yǎng)公眾的參與意識，支持公眾對企業(yè)環(huán)境會計信息披露進行監(jiān)督。企業(yè)是披露環(huán)境會計信息的執(zhí)行者，一方面要根據政府的要求披露法定信息，另一方面需要對公眾負責，主動披露環(huán)境會計信息。公眾是力量巨大的監(jiān)督者，在響應政府號召的同時也對政府的立法、執(zhí)法行為進行監(jiān)督和約束，面對企業(yè)時則要促使企業(yè)披露高質量的環(huán)境會計信息，并及時將反饋作用到市場上，對企業(yè)形成強大約束力。具體對策如下：

（一）加強立法，提出更多強制性披露要求

我國現行的法律法規(guī)未能對企業(yè)環(huán)境會計信息披露形成體系化的法律約束。因此，建議由政府有關部門聯合發(fā)布有關上市公司環(huán)境信息公開事項，詳細規(guī)定各類披露主體必要的披露指標，統一規(guī)定各項指標的披露位置、形式等。

（二）完善企業(yè)管理，提高披露水平

完善企業(yè)管理需要從完善相關制度和提升企業(yè)人員素質兩方面考慮。企業(yè)應深入了解各項涉及到環(huán)境會計信息披露的業(yè)務，從而明確企業(yè)當前環(huán)保責任及目標，制定未來計劃及資金解決方案，在此基礎上逐步建立完善的環(huán)境管理體系。在完善環(huán)境管理制度的基礎上，上市公司應努力建立環(huán)境會計制度，進行環(huán)境會計核算，形成披露體系。

在完善制度的同時，對于財會人員，一方面要通過必要的培訓提高其在環(huán)境信息披露方面的技能;另一方面要促進財會人員與基層人員的交流，使會計人員了解涉及環(huán)境會計披露的各項業(yè)務流程。此外可以建立環(huán)境會計信息披露評價機制與獎勵機制，以期能夠獲得全面的環(huán)境會計信息。

（三）重視公眾力量，增強公眾約束力

政府有必要通過各類新聞媒體，使公眾了解環(huán)保關乎自身利益。在此基礎上，政府應引導公眾關注政府的立法行為和企業(yè)履行環(huán)境責任的具體情況。政府可以定期對公眾進行調查，組織公眾參與對本地企業(yè)的環(huán)保評價，建立有效的投訴平臺支持公眾對企業(yè)環(huán)保方面違法行為進行投訴，同時積極支持民間環(huán)保組織的各項活動，給予政策支持和資金支持，必要時政府應出面協調公眾及民間環(huán)保組織針對企業(yè)環(huán)境的調查。

參考文獻：

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