曹楠楠

曹楠楠/南京審計(jì)學(xué)院學(xué)務(wù)委員會(huì)教育發(fā)展中心科員，碩士（江蘇南京211815）。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然來(lái)臨，人才興國(guó)戰(zhàn)略日益重要。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于興國(guó)的重要意義，而高等院校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，充當(dāng)了許多國(guó)家實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。在大力發(fā)展高等教育事業(yè)的同時(shí)，很多國(guó)家教育主管部門(mén)都高度重視貧困學(xué)生的救助工作。通過(guò)勤工儉學(xué)活動(dòng)，使得家庭貧困的學(xué)生可以得到經(jīng)濟(jì)上的支撐，還使學(xué)生養(yǎng)成了自強(qiáng)自立的品質(zhì)，可以讓新時(shí)期大學(xué)生培養(yǎng)起良好的勞動(dòng)觀念以及職業(yè)道德等，這些都在一定程度上體現(xiàn)了思想政治教育最根本的原則，那就是在解決思想問(wèn)題的同時(shí)，也解決了實(shí)際問(wèn)題，要將兩者予以有機(jī)結(jié)合，在幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的同時(shí)，還對(duì)構(gòu)建和諧校園以及促進(jìn)社會(huì)公平等方面都有重要的意義。

一、新時(shí)期大學(xué)生勤工儉學(xué)現(xiàn)狀

根據(jù)最新調(diào)查表明，新時(shí)期大學(xué)生勤工儉學(xué)的目的主要是集中在減輕家庭負(fù)擔(dān)、賺取生活費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)；增加工作經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)實(shí)踐能力這兩個(gè)方面。勤工儉學(xué)具體目的如圖所示。

大學(xué)生勤工儉學(xué)目的調(diào)查結(jié)果

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)同學(xué)參加勤工儉學(xué)的目的：增加工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，自我鍛煉，這一比例占到44%，主要是因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)實(shí)行人才發(fā)展戰(zhàn)略，高等院校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量大幅上升，隨之而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也不斷增大，這就促使了大學(xué)生們以實(shí)際操作能力的增強(qiáng)彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，增強(qiáng)未來(lái)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查表明，在這一比例中有相當(dāng)大一部分大學(xué)生找到與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐工作，這樣既可以將他們?cè)谛Ｋ鶎W(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用在實(shí)踐上，又可以使他們積累一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。

其次是以減輕家庭負(fù)擔(dān)、賺錢(qián)生活費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)為目的，從數(shù)據(jù)上來(lái)看僅次于為了鍛煉自己的比例，占到了42%。主要是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民收入差距較大等因素，全國(guó)高校中貧困生約占總?cè)藬?shù)的20%，為了支付不低的學(xué)雜費(fèi)及個(gè)人的生活費(fèi)用，他們需要自己來(lái)籌集這筆費(fèi)用，即使有國(guó)家學(xué)校等的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金，但那名額也是有限的，因此勤工儉學(xué)就成為這部分學(xué)生的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這一部分學(xué)生對(duì)于工作類(lèi)型不怎么會(huì)挑剔，他們主要的目標(biāo)就是減輕家庭負(fù)擔(dān)、賺取生活費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。

二、新時(shí)期大學(xué)生勤工儉學(xué)存在的主要問(wèn)題

1.現(xiàn)行大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律不夠完善。這些年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們思想觀念的更新和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日趨激烈，在校大學(xué)生利用暑假空閑時(shí)間，走出校門(mén)積極參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已不只是大三、大四學(xué)生的事情，而是所有在校大學(xué)生的“必修課”。但是隨著大學(xué)生打工群體的日益增加，社會(huì)帶給他們的收獲和滿足卻少了，更多的是無(wú)奈和酸楚，應(yīng)得的報(bào)酬拿不到、人身安全無(wú)保障，甚至遭遇到被騙錢(qián)、白干活、被誘騙從事色情服務(wù)等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，這些讓大學(xué)生們對(duì)打工活動(dòng)是既愛(ài)又怯。正是這些社會(huì)現(xiàn)象的存在，也就爆發(fā)了2007年度引人關(guān)注的“洋快餐打工”事件。從這起事件上可以間接地反映出我國(guó)現(xiàn)行法律在對(duì)勤工儉學(xué)大學(xué)生合法權(quán)益的保障上缺乏行之有效的法律規(guī)范。

2.勤工儉學(xué)的管理模式不夠健全。當(dāng)前高校開(kāi)展勤工儉學(xué)工作的方法比較守舊，手段單一，沒(méi)有充分發(fā)揮出勤工儉學(xué)實(shí)質(zhì)的作用。主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，雖然學(xué)校各個(gè)部門(mén)都能提供一定數(shù)量的勤工儉學(xué)崗位，但是工作數(shù)量相比大量的申請(qǐng)還是顯得捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，大多工作崗位又缺乏專(zhuān)業(yè)性和鍛煉機(jī)會(huì)，往往都是“勞動(dòng)力密集型”崗位，對(duì)學(xué)生的內(nèi)在要求較低，缺乏鍛煉性。大學(xué)生勤工儉學(xué)崗位覆蓋面雖然十分廣泛，但是無(wú)非都是一些食堂清潔工、圖書(shū)館搬運(yùn)、實(shí)驗(yàn)室保障、報(bào)刊收發(fā)、文件呈送等簡(jiǎn)單性工作，根本就不需要發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題，對(duì)學(xué)生能力的鍛煉十分有限。第二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為學(xué)生提供了許多校外兼職的機(jī)會(huì)，但是種類(lèi)有限，檔次不高。從當(dāng)前校外兼職種類(lèi)來(lái)看（如表所示），大多是一些傳單派發(fā)員、銷(xiāo)售顧問(wèn)、打字員等低水平工作，也屬于“勞動(dòng)力密集型”工作，缺乏挑戰(zhàn)性和鍛煉性。低水平的勤工儉學(xué)工作崗位無(wú)法鍛煉學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而只是要求學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)即可，這種工作顯然不能促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“勤工”與“助學(xué)”的高效統(tǒng)一，更無(wú)法激發(fā)學(xué)生在工作過(guò)程中的創(chuàng)造性，難以為他們提供系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)鍛煉機(jī)會(huì)。

學(xué)生校外勤工儉學(xué)的工作種類(lèi)及比例

三、解決大學(xué)生勤工儉學(xué)問(wèn)題的措施

1.完善大學(xué)生勤工儉學(xué)相關(guān)法律。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，隨著我國(guó)科教興國(guó)、改革開(kāi)放政策的推廣和深入，大學(xué)生群體勢(shì)必不斷增長(zhǎng)和擴(kuò)大。因此，作為一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體權(quán)益保障問(wèn)題，是任何一個(gè)國(guó)家的政府不可忽略而應(yīng)予以重視的問(wèn)題。政府要規(guī)范、優(yōu)化和完善大學(xué)生打工市場(chǎng)，改變那種盲目、無(wú)序的狀態(tài)，保障在校大學(xué)生的合法權(quán)益(包括經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、人身安全等)不受侵害，并且實(shí)現(xiàn)學(xué)生的期望與社會(huì)的需求的對(duì)接，這都需要全社會(huì)的關(guān)注和重視，綜合運(yùn)用各種手段，能夠切實(shí)保護(hù)這一群體的合法權(quán)益。

2.勤工助學(xué)的管理和考核。學(xué)生教育發(fā)展中心每學(xué)期對(duì)各用工部門(mén)的勤工助學(xué)情況開(kāi)展調(diào)查與研究，并于每年度進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)在勤工助學(xué)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的學(xué)生、指導(dǎo)老師予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)勤工助學(xué)工作的開(kāi)展。學(xué)校各部門(mén)聯(lián)系組織的校外勤工助學(xué)活動(dòng)若與用工單位發(fā)生糾紛的，由組織勤工助學(xué)活動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。學(xué)生個(gè)人自行到社會(huì)兼職或從事勤工助學(xué)活動(dòng)，若與用工單位發(fā)生矛盾或造成不良后果，責(zé)任自負(fù)，其間如有違反校紀(jì)校規(guī)者，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。用工部門(mén)不履行職責(zé)或疏于學(xué)生管理的，將酌情減少或取消其崗位設(shè)置。

3.健全勤工儉學(xué)的管理模式。健全勤工儉學(xué)的管理模式的措施主要從以下幾個(gè)方面著手：第一，在勤工儉學(xué)的概念上和服務(wù)的內(nèi)容上，應(yīng)該將勤工儉學(xué)與學(xué)生經(jīng)商區(qū)別開(kāi)來(lái)。學(xué)校主持勤工儉學(xué)，依法保護(hù)學(xué)生以誠(chéng)信和服務(wù)獲得收入，但不提倡參與以贏利為目的的經(jīng)商活動(dòng)。第二，不同年級(jí)的同學(xué)應(yīng)視自己的實(shí)際學(xué)習(xí)水平，選擇內(nèi)容不同的、層次有別的工作，盡量參加一些與本專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的工作，發(fā)揮自身的專(zhuān)長(zhǎng)和高等教育的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本專(zhuān)業(yè)把高新技術(shù)融入勤工儉學(xué)的企事業(yè)單位中，以達(dá)到學(xué)以致用、雙贏的目的。第三，從學(xué)校的層面上看，必須明確學(xué)校內(nèi)各職能部門(mén)的職責(zé),同時(shí)也要不斷完善和規(guī)范大學(xué)生勤工儉學(xué)制度。

（1）職能部門(mén)的職責(zé)的完善。在學(xué)校職能部門(mén)中學(xué)務(wù)委員會(huì)的學(xué)生教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的組織與管理。同時(shí)也必須依靠各書(shū)院、各用工部門(mén)必須配合和協(xié)助學(xué)生教育發(fā)展中心全面做好勤工助學(xué)的各項(xiàng)具體管理工作，下面就我校職能部門(mén)具體的職能細(xì)節(jié)進(jìn)行分析。學(xué)生教育發(fā)展中心的職責(zé)：勤工助學(xué)崗位管理，協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位，確定校內(nèi)勤工助學(xué)崗位；勤工助學(xué)學(xué)生資格審核，根據(jù)書(shū)院推薦，審核參加勤工助學(xué)活動(dòng)學(xué)生條件；校內(nèi)勤工助學(xué)崗位報(bào)酬的核定、發(fā)放與管理工作；檢查指導(dǎo)書(shū)院和用工部門(mén)對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的日常管理工作，對(duì)在勤工助學(xué)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的學(xué)生予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的思想政治教育，開(kāi)展主題教育活動(dòng)，幫助他們樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)生所在書(shū)院的職責(zé)：勤工儉學(xué)學(xué)生資格初審與推薦；加強(qiáng)本書(shū)院勤工儉學(xué)學(xué)生的思想政治教育和日常管理，及時(shí)了解勤工儉學(xué)學(xué)生的具體情；負(fù)責(zé)處理本書(shū)院勤工儉學(xué)學(xué)生的各項(xiàng)具體問(wèn)題。

（2）建立健全勤工儉學(xué)制度。一個(gè)團(tuán)結(jié)、有力的集體必定要以其完善的制度為前提和保障。在相關(guān)的規(guī)章制度中，應(yīng)當(dāng)包括如下方面的內(nèi)容：勤工助學(xué)中心工作制度、勤工助學(xué)中心干部管理制度、勤工助學(xué)中心干部任用制度、勤工助學(xué)中心會(huì)議制度、勤工助學(xué)中心兼職招聘制度、勤工助學(xué)中心物資申請(qǐng)制度、勤工助學(xué)中心辦公室管理制度、勤工助學(xué)中心檔案管理制度、勤工助學(xué)中心公章使用制度、勤工助學(xué)中心干事助理考察制度、勤工助學(xué)中心干部評(píng)估制度等。

勤工儉學(xué)活動(dòng)要求我們?cè)谂囵B(yǎng)人才成長(zhǎng)的過(guò)程中，不僅要學(xué)習(xí)理論，更應(yīng)該讓理論與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，讓新時(shí)期大學(xué)生參加力所能及的生產(chǎn)、生活實(shí)踐，從中得到體會(huì)和收獲。培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的人，勤工儉學(xué)的育人作用是不可缺少的。

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