伍百軍

（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200）

新農(nóng)村建設(shè)背景下社區(qū)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游實(shí)證研究
——以廣東羅定市南充村為例

伍百軍

（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200）

社區(qū)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，它是一種能夠給當(dāng)?shù)鼐用駧硎杖氲男滦托问?。這種形式以當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民參與為依托，能使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游得到進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和生態(tài)資源與環(huán)境得到保護(hù)，雙方形成良性互動(dòng)發(fā)展。在廣東西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南充村，居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)南充村居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行探索性研究，并提出南充村居民全面參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的模式選擇，這對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)起到一定的示范作用。

社區(qū)參與；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；南充村；新農(nóng)村建設(shè)

2005年10月11日中共中央十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確指出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”[1]，在新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)方針下，各個(gè)地區(qū)廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整和效益增收為基礎(chǔ)來帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。2006年12月31日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》頒發(fā)，規(guī)定了加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在全國，廣東屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展較早、市場(chǎng)與產(chǎn)品比較成熟的地區(qū)，2005年全國共有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)203個(gè)，廣東省有14個(gè)[2]；2010年農(nóng)業(yè)部與國家旅游局聯(lián)合開展“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”，廣東省有2個(gè)縣被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、9個(gè)單位被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)[3]。國家這些政策和廣東成績(jī)的取得，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)拓展農(nóng)業(yè)功能、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增收以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的引領(lǐng)作用。但是作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容之一的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在廣東發(fā)展極不平衡，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游相對(duì)比較成熟，而粵西地區(qū)卻相對(duì)落后。因此文章以粵西羅定龍灣鎮(zhèn)南充村為例，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)未來龍灣鎮(zhèn)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行探索性研究，并提出龍灣鎮(zhèn)南充村社區(qū)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)途徑，這對(duì)當(dāng)前其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)起到一定的示范作用。

一、南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展概況

（一）南充村社區(qū)現(xiàn)狀

南充村位于廣東省羅定市龍灣鎮(zhèn)南面，東經(jīng)111°12′，北緯 22°41′。它離龍灣鎮(zhèn)街區(qū) 8 公里左右，羅定城區(qū)50多公里，人口2354人，耕地面積780余畝，下轄16個(gè)自然村。村辦事處設(shè)在南充村村中心。南充村村委耕地相對(duì)較為廣闊平坦，水源充足且土壤肥沃，是羅定的糧食主產(chǎn)區(qū)。南充村對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，村委大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，是羅定旅游特色村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游效果比較好。

近些年來，南充村在新農(nóng)村建設(shè)的背景下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)大力發(fā)展本村的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2012年末，南充村經(jīng)濟(jì)得到一定程度的發(fā)展，全社區(qū)生產(chǎn)總值為1，836萬元，事情居民人均可支配收入達(dá)7，801元。生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為南充村兩大支柱產(chǎn)業(yè)。目前南充村村委和龍灣鎮(zhèn)等上級(jí)政府在全國新農(nóng)村建設(shè)的背景下，提出了要把南充村建設(shè)成為龍灣鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村以及廣東知名農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的示范場(chǎng)的發(fā)展思路。

（二）南充村發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游概況

南充村位于廣東羅定市龍灣鎮(zhèn)南面，緊靠龍彎生態(tài)旅游區(qū)，幾年前就有很多旅游者前來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。隨著龍彎生態(tài)旅游進(jìn)一步開發(fā)，南充村村民開始擔(dān)心本村的美好環(huán)境受到破壞。怎樣把南充村的環(huán)境保護(hù)和村民的收入結(jié)合？村中的一些“能人”和地方政府把目光轉(zhuǎn)向了發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。但地方政府和南充村居民就開發(fā)問題產(chǎn)生了分歧，當(dāng)?shù)氐胤秸ＭM(jìn)外面的旅游公司來開發(fā)龍彎農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，但是南充村居民擔(dān)心外來公司追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)龍灣農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行過度開發(fā)，給本村的生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2003年當(dāng)?shù)卣湍铣浯寰用襁M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)之后，政府做出讓步，由當(dāng)?shù)鼐用裣茸孕袑?duì)龍灣農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行管理三年。2005年2月，南充村以戶為單位的全體村民與村委簽訂了《關(guān)于保護(hù)龍灣生態(tài)旅游資源和合理開發(fā)利用的合同協(xié)議書》，這彰顯了龍灣民間生態(tài)文化保護(hù)區(qū)成立，也預(yù)示著龍灣南充村正式開始走上了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)之路。

但是在2003年-2005年三年間，龍灣南充村居民收入沒有明顯增加，且龍彎農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)也沒有進(jìn)展。鑒于此，當(dāng)?shù)卣疀Q定，發(fā)展龍灣農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游要有政府牽頭、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)、南充村居民參與開發(fā)的模式，并在2006年3月15日與廣東旅游龍頭企業(yè)南湖國旅正式簽下經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將由其全權(quán)經(jīng)營(yíng)，這為羅定龍灣旅游資源開發(fā)注入活力，進(jìn)一步促進(jìn)羅定旅游事業(yè)的發(fā)展，為羅定市及南充村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。南充村合作組與南湖國旅簽訂合作協(xié)議，共同發(fā)展南充村的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年南充村村民旅游收入總值為95000元，2011年總值為121000元，具體見表1。

表 1 2011、2012年南充村村民旅游收入情況表

從上表可以看出，盡管2011年南充村來自旅游的收入還不是很高，但很多居民對(duì)南湖國旅的工作表示還算滿意，并希望南湖國旅在以后的工作中能進(jìn)一步帶動(dòng)南充村更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。

二、南充村居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的分析

2012年9月和2013年5月，筆者兩次來到龍灣鎮(zhèn)南充村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。其中分析所用的數(shù)據(jù)資料全部來源于9月份的問卷調(diào)查。最后采用了Excel2O07和SPSS17.0對(duì)回收的有效問卷進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

（一）調(diào)查對(duì)象的概況

南充村共有461各家庭，故對(duì)這些家庭中參與或者未參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的人員采取抽樣調(diào)查，問卷發(fā)放89份，回收86份，有效問卷83份，有效率93.24%。調(diào)查對(duì)象情況如下：

1.性別

本次調(diào)查對(duì)象都是18以上的成年人，比例見下圖（圖1）：

圖1 男女比例分布圖

2.年齡

調(diào)查對(duì)象最小的年齡為18歲，最大的69歲，其中大部分集中在21-58對(duì)之間，具體分布如下圖（圖2）所示：

圖2 年齡分布情況表

3.受教育程度

南充村是廣東典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，居民的受教育程度普遍很低，具體見下圖（圖3）：

圖3 居民受教育程度一覽表

4.年收入及主要來源

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，南充村普遍年收入不高，且收入來源渠道較為單一。具體如下表（圖4）所示：

圖 4 居民收入情況表

（二）居民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游影響的感知

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

表 2 對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

從表2可以看出，很多居民一直認(rèn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用，在給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來發(fā)展的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖朐黾?，?duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力得到一定的緩解，同時(shí)對(duì)南充村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。這對(duì)于南充村的新農(nóng)村建設(shè)有著很大的幫助，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游已經(jīng)成為了南充村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的部分。但是從上表數(shù)據(jù)和實(shí)際調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居民對(duì)南充村的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展并不是非常滿意，這是擺在當(dāng)?shù)卣湍虾妹媲耙粋€(gè)亟待解決的問題，因此要想讓南充村居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成就，就必須要讓廣大居民能夠獲得足夠的利益，不能只讓當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的負(fù)面影響承擔(dān)責(zé)任。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)社會(huì)與環(huán)境的影響

表 3 對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響

表3的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，南充村開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了一定的影響，如對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善和居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了負(fù)面作用，出現(xiàn)了諸如居民拜金意識(shí)濃厚、道德滑坡等不良現(xiàn)象。當(dāng)然造成此類問題的原因頗多，但多數(shù)居民認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是重要原因之一，故而當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的同時(shí)，盡可能降低農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生的負(fù)面作用。

3.居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的態(tài)度

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多居民愿意參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，南充村發(fā)展這種旅游模式能夠?qū)λ麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)上帶來一定的收益，盡管大多數(shù)居民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)非常樸素，普遍認(rèn)為它就是廣大游客來南充村是看自然景觀的旅游。但是由于他們的文化水平低下，一些人對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)到底有多大作用都說不清（見表4）。因此這就需要當(dāng)?shù)卣哟笮麄髁Χ?，讓新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游深入人心。

表 4 居民參與態(tài)度情況表

4.居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游內(nèi)容

表 5 居民參與內(nèi)容情況

表5中的數(shù)據(jù)表明，由于自身專業(yè)知識(shí)的限制，居民難以提出合理化、科學(xué)化的建議，因此他們對(duì)參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)劃與開發(fā)的熱情度不夠。居民對(duì)發(fā)展旅游帶來的利益分配關(guān)注度極高，這說明利益是他們關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的最為重要的因素。在教育培訓(xùn)上，由于居民文化水平不高，這成為制約他們參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的一個(gè)主要瓶頸，在調(diào)查中大部分居民渴望獲得專業(yè)培訓(xùn)，以提高自身素質(zhì)。

5.居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的主要方式

根據(jù)調(diào)查走訪和統(tǒng)計(jì)我們得知，目前在南充村家庭式的旅館和飯店一共11家，有的只提供住宿，有的只提供餐飲，其分散于南充村各個(gè)地方。在銷售土特產(chǎn)方面，這些店面主要分散于進(jìn)入龍灣農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的公路旁邊，主要經(jīng)營(yíng)的是當(dāng)?shù)氐囊恍┹^為有名的干蔬菜、菌類以及一些不受國家保護(hù)的野生動(dòng)物等。對(duì)于合伙經(jīng)營(yíng)方面，鏈接他們之間關(guān)系的紐帶一般是親情或者契約，沒有見到他們之間的諸如具有法律效應(yīng)的合同。被旅游公司雇傭的人員一般按照公司的規(guī)章制度上下班，比較有規(guī)律（見表6）。

表 6 參與方式情況表

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管南充村目前的旅游基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷加以完善，居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的途徑較多，且在參與中有所收益，但是，這些參與是分散的、自發(fā)的，多以單戶自己參與為主。按照發(fā)展階段來說[4]，其仍然屬于參與的低級(jí)階段，即個(gè)別參與階段。地方政府雖然對(duì)南充村居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的重要性有所認(rèn)識(shí)，政府經(jīng)常鼓勵(lì)市區(qū)居民參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供各種途徑，然而政府對(duì)南充村社區(qū)居民參與旅游的組織性不強(qiáng)，因此算不上組織參與階段。鑒于此，目前南充村社區(qū)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是處于個(gè)別參與階段向組織參與階段發(fā)展的過渡時(shí)期[5]。

三、南充村社區(qū)參與特征分析

根據(jù)上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在對(duì)南充村社區(qū)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的特征進(jìn)行分析。

（一）社區(qū)參與內(nèi)容主要以利益分配為主

根據(jù)劉緯華[6]關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論，并結(jié)合南充村社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀，我們對(duì)南充村社區(qū)參與的內(nèi)容小結(jié)以下幾點(diǎn)：

1.參與旅游發(fā)展決策、管理和規(guī)劃方面

從對(duì)南充村社區(qū)居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的調(diào)查結(jié)果看出，南充村居民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的這些決策、管理以及規(guī)劃方面參與度很小，即使有的參與了一般也只是基層管理和決策工作。盡管2006年南充村與南湖國旅雙方簽訂合作協(xié)議，規(guī)定居民有參與管理和決策的權(quán)利，但是主動(dòng)權(quán)在南湖國旅一方，絕大部分居民對(duì)參與管理的意識(shí)很低，且很多居民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游管理的知情權(quán)和選擇權(quán)的了解程度不足，他們參與的水平一般還停留在自發(fā)狀態(tài)。在參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)劃方面，由于絕大部分居民的文化層次水平低，對(duì)旅游規(guī)劃的專業(yè)知識(shí)更不能理解，因此基本上不能參與旅游規(guī)劃，他們一般都表現(xiàn)為貫徹落實(shí)政策的執(zhí)行層面[7]。由此可以推出南充村居民在參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展決策、管理及規(guī)劃上處于低層次階段。

2.參與利益分配方面

在對(duì)南充村參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的調(diào)查中，50.6%的居民參與的方式是自主經(jīng)營(yíng)，主要是經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲和本地紀(jì)念品為住。合伙經(jīng)營(yíng)也是一種參與方式，占32.52%，合伙者沒有其他企業(yè)參與，都是彼此的親朋好友，因此也屬于自主經(jīng)營(yíng)。其他的多為景點(diǎn)導(dǎo)游、公司保安、后勤人員以及中低層管理人員等，占16.88%。盡管當(dāng)前南充村居民自主經(jīng)營(yíng)還沒有形成一定的規(guī)模，品味也不高，但是可以看出居民參與所帶來的利益分配仍然是南充村居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的主要內(nèi)容。

3.參與教育培訓(xùn)方面

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游各項(xiàng)服務(wù)中，所有旅游相關(guān)服務(wù)都是由居民自己負(fù)責(zé)，但是村民普遍文化層次不高，居民在受訪中表示沒有收到過任何關(guān)于專業(yè)接待方面的教育和培訓(xùn)，因而他們的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)且服務(wù)技能教差，這成為了南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的一大障礙。

因此，南充村社區(qū)的參與內(nèi)容比較單一，主要集中在參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展而帶來的利益的分配方面。

（二）參與層次處于初次參與和積極參與層次之間

社區(qū)參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展大概有初級(jí)參與層次、積極參與層次和成熟參與層次三個(gè)層次[8]，在每一個(gè)層次中都有自己的特色和適應(yīng)性，具體見表7。

表 7 參與的層次一覽表

在對(duì)南充村居民調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)全社區(qū)的參與人數(shù)不多，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游旅游了解的程度較低，但是他們參與的主動(dòng)性較強(qiáng)，能夠注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，由于第一、第二層次的特點(diǎn)都有，因此南充村居民參與的層次介于初級(jí)參與和積極參與層次之間（見表7）。

（三）政府、旅游企業(yè)在景區(qū)管理中處于主導(dǎo)地位

在南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式中，龍灣鎮(zhèn)政府和旅游企業(yè)始終處于主導(dǎo)地位，如在龍灣生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、就業(yè)安置等方面的決策等方面都是由政府決策，居民在這些方面相對(duì)是處于被動(dòng)的執(zhí)行層面。在南充村，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展決策的制定一直處于由上而下的單向運(yùn)行階段，自下而上的運(yùn)行階段還沒有建立，居民如有意見只能由村委逐級(jí)向上級(jí)政府反映，這種狀況致使南充村居民和政府、旅游企業(yè)之間的溝通不順暢，也降低了居民的參與程度。

（四）其他產(chǎn)業(yè)體系配套不足，影響居民旅游收入

盡管南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源豐富而有特色，但發(fā)展水平不高，缺乏其他旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如沒有南充村地方特色的旅游紀(jì)念品供給企業(yè)，這阻礙了南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展，更難以滿足現(xiàn)代游客的綜合化的體驗(yàn)要求。另外，由于南充村龍灣生態(tài)旅游景區(qū)受到季節(jié)降雨量的影響，使景區(qū)內(nèi)瀑布的形成受到很大影響，因而游客在時(shí)空分布上邊具有了季節(jié)性與集中性，即淡季和旺季。在淡季，旅游消費(fèi)收入一般不能維持社區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)的成本。再者，來南充村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的團(tuán)體游客極少，大部分都是一些零星的散客，他們自帶食品，故游客旅游消費(fèi)不是很強(qiáng)勁，這對(duì)南充村的旅游收入也帶來一定的影響。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下南充村社區(qū)全面參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游思路

當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)背景下，南充村對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)應(yīng)充分利用廣東農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范等一些開發(fā)項(xiàng)目。前面也已分析目前南充村居民參與的層次介于初級(jí)參與和積極參與層次之間，在初級(jí)階段，南充村社區(qū)參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的主要模式是“政府+社區(qū)”，政府引導(dǎo)社區(qū)居民集體參與旅游管理。這種模式隨著南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，越來越限制了南充村的旅游業(yè)的發(fā)展。為了緩解這種不利局面，羅定地方政府在已經(jīng)引入南湖國旅的基礎(chǔ)上，還通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式引進(jìn)其他旅游企業(yè)前來投資，并提出“社區(qū)+政府+旅游企業(yè)”這種模式。目前這種模式在南充村已經(jīng)開始實(shí)行，盡管它有著很好的預(yù)期，但是在實(shí)際運(yùn)行中卻存在一些問題，如基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)的平庸化、生態(tài)環(huán)境破壞等，這些問題導(dǎo)致南充村這種社區(qū)參與模式?jīng)]有收到很好的效果。同時(shí)因?yàn)槟虾脹]有真正與社區(qū)聯(lián)系，公司對(duì)南充村社區(qū)參與的關(guān)注度不多，這使社區(qū)居民角色比較尷尬，社區(qū)和企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的矛盾漸漸加劇。因此社區(qū)參與南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的程度不高是羅定發(fā)展旅游的一個(gè)重大的障礙。

鑒于此，當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)應(yīng)該提高南充村居民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的深度，更多地去關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益，在政府的作用下讓旅游企業(yè)和社區(qū)之間協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。在社區(qū)居民參與廣度上，各級(jí)地方政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策和激勵(lì)措施，引導(dǎo)南充村社區(qū)居民廣泛地參與，改變社區(qū)居民由簡(jiǎn)單勞動(dòng)的單一參與方式變?yōu)槎嘈问絽⑴c農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展，以促使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在社區(qū)居民參與深度上，充分地保障社區(qū)居民的分享權(quán)和參與權(quán)，讓居民的意見和建議在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃和決策中得到采納和實(shí)施；另外在社區(qū)社會(huì)福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面需要進(jìn)一步扶持，使社區(qū)居民因參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游得到更多的利益，以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)[9]。在南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的知名度提高、客源廣泛和社區(qū)旅游資金充足之后，再采取“政府+社區(qū)+本地旅游企業(yè)+社區(qū)旅游協(xié)會(huì)”的模式，這樣會(huì)最大程度提升社區(qū)居民參與旅游的熱情，促進(jìn)南充村旅游的可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游不斷發(fā)展下，最終會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)論與展望

通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下廣東羅定南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)證分析表明，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)于深入發(fā)展南充村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了很大的作用，并對(duì)農(nóng)村發(fā)展中一些深層次矛盾的解決也有一定的幫助。當(dāng)然南充村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，也受到各種因素的制約，要想進(jìn)一步做大做強(qiáng)、形成產(chǎn)業(yè)品牌，還需要很長(zhǎng)時(shí)間，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持、當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與配合。在南充村社區(qū)居民參與意識(shí)上，羅定市地方政府及旅游企業(yè)應(yīng)加大對(duì)居民的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)和參與能力；同時(shí)，地方政府和旅游企業(yè)營(yíng)造旅游氛圍，讓社區(qū)居民積極主動(dòng)地參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，最終朝著成熟參與層次方向邁進(jìn)。

[1] 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次:中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].光明日?qǐng)?bào),2005-10-19(1).

[2] 首批全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 廣東喜攬20個(gè)[N].南方日?qǐng)?bào)，2005-1-10(3).

[3] 廣東省農(nóng)業(yè)廳廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)：http://www.gdagri.gov.cn.

[4] 胡志毅,張兆千.社區(qū)參與和旅游的可持續(xù)發(fā)展[J].人文地理,2002,(2):38-41.

[5] 于鵬飛.社區(qū)參與生態(tài)旅游實(shí)證研究——以水磨溝社區(qū)為例[D].烏魯木齊：新疆師范大，2009.

[6] 劉緯華.關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干理論思考[J].旅游學(xué)刊,2000, (1):47-52.

[7] 陳麗麗,章家恩,虞依娜.社區(qū)居民對(duì)森林旅游影響的感知差異及態(tài)度類型研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,(2): 33-36.

[8] 鄭向敏,劉 靜.論旅游業(yè)發(fā)展中社區(qū)參與的三個(gè)層次[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002,(4):12-18.

[9] 劉媛媛,卓金梅,張朝枝.游客文化差異性特征對(duì)其景觀偏好的影響[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,6(2):12-16.

An Empirical Study of Nanchong Village of Luoding Communities’Involvement in Agricultural Eco-tourism under the New Rural Construction

WU Bai-jun
(Luoding Vocational and Technical College, Luoding 527200, Guangdong, China )

Community participation in agricultural eco-tourism is an important measure to build a new socialist countryside,which is a way to bring new forms of income to local residents. This form can further develop agro-eco-tourism on participation in local community-based, optimize community economic structure, and protect the ecological resources and environment, by which the two sides form a virtuous interaction development. In the underdeveloped western——Nanchong village, Guangdong,residents participating in agricultural eco-tourism have some foundation. On the basis of fi eld surveys, this plays a certain role model for current new rural construction to study Nanchong village residents’ participation in agricultural eco-tourism and propose mode selection of village residents participating fully in agricultural eco-tourism.

community involvement; agricultural eco-tourism; Nanchong New Rural Construction

F592

A

1673-9272(2014)02-0032-06

2014-01-11

云浮社科聯(lián)課題：“云浮南江流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)研究”（編號(hào)：2013云社研[27號(hào)]）。

伍百軍（1974-），男，安徽無為人，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：旅游管理。

[本文編校：徐保風(fēng)]