○張渝 王永生

（重慶市文理學(xué)院 重慶 400000）

○楊永兵 梁鑫

（華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西 南昌 330013）

秀山縣農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題與對(duì)策

○張渝 王永生

（重慶市文理學(xué)院 重慶 400000）

本文首先闡述了秀山縣農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)狀，然后分析了秀山縣農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題產(chǎn)生的原因，最后針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

工資拖欠 農(nóng)民工 維權(quán)

一、秀山縣農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)狀

重慶市秀山土家族苗族自治縣作為最邊遠(yuǎn)貧窮的縣，聚集著17個(gè)少數(shù)民族，主要以土家族和苗族為主。由于秀山縣偏遠(yuǎn)貧窮，經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)也十分少，他們?yōu)榱藫碛懈玫纳顥l件，不得不外出打工，但在外打工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)或單位故意拖欠工資的情況，這也是農(nóng)民工最無(wú)奈、最頭疼的問(wèn)題。解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民工的生計(jì)和利益，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題十分嚴(yán)重，在建筑行業(yè)這種現(xiàn)象顯得特別明顯。以秀山縣梅江鎮(zhèn)為例，秀山縣梅江鎮(zhèn)有三十多個(gè)農(nóng)民工在一個(gè)建筑工地上施工，因?yàn)楣べY拖欠問(wèn)題，他們?nèi)w到梅江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府上訪，并提出讓政府部門(mén)出面解決建筑方拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。這也從另一個(gè)角度說(shuō)明工資拖欠的普遍性和嚴(yán)重性。根據(jù)目前的情況，如果秀山縣農(nóng)民工想領(lǐng)到拖欠的工資，僅靠政府的力量是不行的，還需要引起媒體和社會(huì)大眾的注意，問(wèn)題才有可能解決。針對(duì)工資拖欠這一現(xiàn)象，秀山縣梅江鎮(zhèn)黨委政府建立了由梅江鎮(zhèn)綜治辦、社會(huì)保障局、司法局和派出所派出相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的工作小組，專門(mén)負(fù)責(zé)和建筑施工方銜接、調(diào)解和處理農(nóng)民工群體討薪問(wèn)題。此外，農(nóng)民工在追討勞動(dòng)報(bào)酬、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、群體性討薪等方面急需法律維權(quán)服務(wù)。對(duì)此，一方面，秀山縣梅江鎮(zhèn)綜治辦、社會(huì)保障局、司法局和派出所主動(dòng)安撫上訪農(nóng)民工的情緒，預(yù)防發(fā)生過(guò)激行為，用教育的方法說(shuō)服他們，讓他們相信法律、運(yùn)用法律來(lái)解決工資拖欠引發(fā)的糾紛；另一方面，梅江鎮(zhèn)政府與秀山縣人力資源和社會(huì)保障局溝通協(xié)調(diào)，建立了一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)工作站，通過(guò)該工作站可以現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公和提供法律咨詢，給農(nóng)民工講解怎樣申請(qǐng)法律救助和非訴訟調(diào)解。

二、秀山縣農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的原因分析

1、政府滯后的監(jiān)管政策

為了降低成本，建設(shè)單位通常的做法是克扣和拖欠農(nóng)民工薪酬且不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。建設(shè)單位這種不遵守相關(guān)規(guī)定，私自解除勞動(dòng)合同和故意拖延不簽訂勞動(dòng)合同的做法，應(yīng)受到勞動(dòng)部門(mén)的制裁；同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于處罰辦法中沒(méi)有作出嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致很多用人單位抱著僥幸心態(tài)不與秀山縣農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。當(dāng)農(nóng)民工發(fā)生工資糾紛時(shí)拿不出正式的書(shū)面合同，導(dǎo)致無(wú)法明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，使農(nóng)民工陷于舉證艱難、維權(quán)無(wú)據(jù)的困境。

2、農(nóng)民工維權(quán)體制管理的“越位”和服務(wù)“缺位”

秀山縣政府部門(mén)仍然存在官僚主義作風(fēng)，在管理中出現(xiàn)接納貢獻(xiàn)和排斥參與的取向，政府保護(hù)不到位。秀山縣許多政府職能部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理，但多數(shù)管理理念與模式仍然是傳統(tǒng)管制式：重管理、輕服務(wù)，政府部門(mén)管理上的“越位”和服務(wù)上的“缺位”現(xiàn)象十分明顯。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資被克扣和拖欠，合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象，秀山縣政府一般采用被動(dòng)應(yīng)對(duì)式的工作態(tài)度和工作機(jī)制，等出了問(wèn)題以后才進(jìn)行事后的補(bǔ)救措施。由于農(nóng)民工個(gè)體不集中，沒(méi)有正規(guī)的維權(quán)組織，維權(quán)意識(shí)和力量弱，導(dǎo)致秀山縣農(nóng)民工的利益容易受到侵害。一是在秀山縣建設(shè)單位里沒(méi)有及時(shí)建立維權(quán)的黨團(tuán)和工會(huì)組織，導(dǎo)致農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益的力度無(wú)法達(dá)到；二是在團(tuán)聚著很多秀山縣農(nóng)民工的地方，并沒(méi)有民工協(xié)會(huì)組織；三是沒(méi)有其他社會(huì)維權(quán)力量。

3、農(nóng)民工政治權(quán)益的缺失

秀山縣農(nóng)民工政治權(quán)益的缺失主要表現(xiàn)在：一是缺乏自己的利益發(fā)言人與代表人；二是利益訴求渠道受阻礙?，F(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，秀山縣農(nóng)民工常用的各種討薪模式都存在著各種弊端，比如勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)只受理勞動(dòng)者對(duì)用人單位的投訴，受案范圍較為有限。在訴訟時(shí)效和程序運(yùn)作上勞動(dòng)仲裁和民事訴訟都有著無(wú)法克服的障礙性缺陷。因此，當(dāng)秀山縣農(nóng)民工的權(quán)益遭受侵害時(shí)，大多會(huì)選擇以私立救濟(jì)為主導(dǎo)，缺少政府相關(guān)部門(mén)的正規(guī)渠道。

4、法律制度的不完善

2013年，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部新修訂的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見(jiàn)》明確規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察的主體、內(nèi)容、權(quán)限。但在秀山縣現(xiàn)有的相關(guān)法律中，有的缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，滯后于快速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)；有的缺乏懲戒措施和保障制度，操作性不強(qiáng)，對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益的用人單位的懲戒力度不夠，同時(shí)法律空白仍然存在。由此可見(jiàn)，在秀山縣農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題解決過(guò)程中，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮勢(shì)在必行。

三、完善秀山縣農(nóng)民工工資拖欠的對(duì)策

1、完善預(yù)防欠薪機(jī)制，著力宣傳勞動(dòng)政策法規(guī)

對(duì)秀山縣農(nóng)民工工資保障金實(shí)行減免優(yōu)惠和誠(chéng)信企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度等獎(jiǎng)勵(lì)政策。明確建設(shè)和施工單位責(zé)任，使其各司其職，切合實(shí)際對(duì)秀山縣農(nóng)民工薪酬支付進(jìn)行監(jiān)督管理。建立解決秀山縣農(nóng)民工工資問(wèn)題群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。秀山縣司法局采用現(xiàn)場(chǎng)普法的方式幫助農(nóng)民工維權(quán)，舉辦了“工地普法”、“企業(yè)法制講座”等系列活動(dòng)36場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1.7萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢680人次。

2、暢通農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制和維權(quán)渠道

秀山縣開(kāi)展了勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋，應(yīng)健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系和制度體系。設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”網(wǎng)管中心和舉報(bào)投訴點(diǎn)，方便群眾就近舉報(bào)。開(kāi)設(shè)“兩節(jié)”期間勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴專線，實(shí)行24小時(shí)值守。以勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)管理體系和金保工程平臺(tái)為依托，建立與秀山縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率。勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺(tái)具有信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)等主要功能。在此基礎(chǔ)上，秀山縣司法局接待農(nóng)民工各種維權(quán)案件348件，10人以上集體維權(quán)案件12件，減免相關(guān)費(fèi)用112.1萬(wàn)元，為秀山縣農(nóng)民工討薪370萬(wàn)元。

3、豐富監(jiān)管手段

秀山縣政府要求各有關(guān)部門(mén)采取更得力的措施，明確牽頭部門(mén)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。需加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和工會(huì)監(jiān)督力度，集中專項(xiàng)檢查與日常巡查不相分離。勞動(dòng)合同是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)解決問(wèn)題最有效的依據(jù)，只有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同才能使農(nóng)民工的工作條件和工作環(huán)境正規(guī)化，才能減少農(nóng)民工工資被拖欠的事件發(fā)生。針對(duì)秀山縣農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，秀山縣政府主要采取以下措施：一是行政機(jī)關(guān)要對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況加強(qiáng)監(jiān)察，以保證農(nóng)民工有依據(jù)，討薪也能找到主，此外還需注意完善相關(guān)備案制度。二是權(quán)責(zé)明確，合作有序，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)和具有司法職能的部門(mén)應(yīng)各盡其職，恪盡職守。發(fā)揮勞動(dòng)部門(mén)的職能，需要兩個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)合作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度

在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，分別向項(xiàng)目業(yè)主和建筑單位各收取工程承包合同總價(jià)的2%的資金，存入秀山縣開(kāi)設(shè)的專用賬戶，作為秀山縣農(nóng)民工工薪酬支付的保險(xiǎn)金。創(chuàng)建以企業(yè)為單位的綜合性臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)拖欠工資記錄、安全監(jiān)管和質(zhì)量檢測(cè)等記錄的聯(lián)動(dòng)，由秀山縣民工工資拖欠投訴中心對(duì)其不良行為進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)送勞動(dòng)部門(mén)、建委及相關(guān)部門(mén)。完善“跨地區(qū)合作”與“部門(mén)聯(lián)合”的動(dòng)態(tài)機(jī)制，清除政府各部門(mén)行政服務(wù)的“死角”，從整體上克服清欠工作的“疲軟”以及個(gè)別部門(mén)“走過(guò)場(chǎng)”的消極行為。

5、加大調(diào)處執(zhí)行力度

一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。在發(fā)生因工資問(wèn)題引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件后，人社、工會(huì)、建委、信訪、公安應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。二是發(fā)揮農(nóng)民工薪酬保險(xiǎn)金作用。凡在近年出現(xiàn)過(guò)拖欠農(nóng)民工薪酬的企業(yè)，對(duì)其嚴(yán)格按照農(nóng)民工薪酬保險(xiǎn)金制度征收保險(xiǎn)金。三是嚴(yán)格落實(shí)主管部門(mén)問(wèn)責(zé)制。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常秀山縣農(nóng)民工薪酬的摸排監(jiān)管，在出現(xiàn)有單位拖欠農(nóng)民工工資的情況后，應(yīng)在第一時(shí)間到場(chǎng)處理，后續(xù)跟蹤調(diào)查。

四、總結(jié)

解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題是秀山縣必須盡快解決的一個(gè)社會(huì)老問(wèn)題，解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題是秀山縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要責(zé)任，也決定著秀山縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在新時(shí)期服務(wù)型政府的善治之下，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題有望得到根本解決。

（注：重慶市教委人文社科重點(diǎn)基金項(xiàng)目：政府主導(dǎo)下的武陵山區(qū)生態(tài)扶貧與農(nóng)村集體建設(shè)用地集約利用相結(jié)合模式研究，項(xiàng)目編號(hào)14SKS29。）

[1]重慶市秀山自治縣人民政府公眾信息網(wǎng)[EB/OL]．http：//xs．cq．gov．cn/index/．2015-07-31．

[2]童中賢、曾群華、馬駿：政府治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的路徑優(yōu)化——以重慶市江北區(qū)為例[J]．重慶社會(huì)科學(xué)，2010（12）．

[3]陳代琳：重慶市萬(wàn)州區(qū)采取“全方位”措施嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資[J]．公會(huì)信息，2015（6）．

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

新生代農(nóng)民工消費(fèi)水平提升的影響因素研究綜述

○楊永兵 梁鑫

（華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西 南昌 330013）

【摘要】近年來(lái)，新生代農(nóng)民工群體不斷壯大，社會(huì)對(duì)其的關(guān)注度也不斷提升。作為一個(gè)特殊群體，其消費(fèi)能力的提升成為了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析，從新生代農(nóng)民工消費(fèi)水平現(xiàn)狀，以及自身基本因素、就業(yè)能力、經(jīng)濟(jì)因素、政策支持等影響消費(fèi)水平的障礙因素兩大方面進(jìn)行歸納總結(jié)，并通過(guò)分析已有文獻(xiàn)研究存在的不足，提出針對(duì)提升農(nóng)民工消費(fèi)水平研究等的建議。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 消費(fèi)水平 影響因素

新生代農(nóng)民工是較大的城市流動(dòng)就業(yè)群體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室資料顯示，2010年新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬(wàn)，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%。對(duì)此，2010年中央一號(hào)文件明確要求“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。

一、國(guó)內(nèi)關(guān)于新生代農(nóng)民工消費(fèi)水平現(xiàn)狀的文獻(xiàn)綜述

1、關(guān)于新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為的研究

關(guān)于新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為的研究，部分學(xué)者主要集中于對(duì)其消費(fèi)行為的二元性進(jìn)研究，即新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念是受農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和城市居民消費(fèi)行為兩個(gè)方面的因素影響所形成的。唐有財(cái)（2009）通過(guò)對(duì)400份調(diào)查數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)行為存在典型的矛盾性，即二元性。他們通過(guò)模仿城市消費(fèi)行為來(lái)尋求身份認(rèn)同以期融入城市生活，但也會(huì)選擇儲(chǔ)蓄和匯款回家。紀(jì)江明、陳振營(yíng)（2013）利用2010年海外務(wù)工人員情況的調(diào)查數(shù)據(jù)，從消費(fèi)社會(huì)學(xué)視角，通過(guò)建立利用多分類因變量Logistic模型，對(duì)新生代農(nóng)民工消費(fèi)行為進(jìn)行了實(shí)證研究。其發(fā)現(xiàn)該群體在消費(fèi)行為上具有自我的、個(gè)體化特征，消費(fèi)行為呈現(xiàn)明顯的“二元化”問(wèn)題。

還有部分學(xué)者把研究目光轉(zhuǎn)向了研究新生代農(nóng)民工的消費(fèi)行為與身份認(rèn)同問(wèn)題。劉勝（2010）認(rèn)為身份定位與消費(fèi)行為之間存在顯著關(guān)系，其研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)得到城市認(rèn)可的期望使其在消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面體現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，其在職業(yè)、收入和教育上有所提升，則更能快速融入城市，得到認(rèn)可，從而促使他們?cè)谙M(fèi)習(xí)慣上向城市居民看齊。

2、關(guān)于新生代農(nóng)民工消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究

與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了自己獨(dú)有的特色。部分學(xué)者基于代際差異視角對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，黃惠英、鐘秋波（2013）通過(guò)分析北京地區(qū)務(wù)工人員消費(fèi)情況的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從代際差異視角出發(fā)，運(yùn)用ELES模型對(duì)兩代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)兩代農(nóng)民工在消費(fèi)方面仍以滿足基本生活需要的食品和居住為主，他們對(duì)食品和居住的消費(fèi)居于各項(xiàng)消費(fèi)品之首，但由于代際差異的存在，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有向更高層次發(fā)展的趨勢(shì)。嚴(yán)翅君（2007）通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)新生代農(nóng)民工進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其消費(fèi)行為正從保守轉(zhuǎn)向開(kāi)放、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)向復(fù)雜、消費(fèi)工具正從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代、消費(fèi)心理正從后衛(wèi)轉(zhuǎn)向前衛(wèi)。同時(shí)，田圣炳（2011）發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)呈現(xiàn)以下特征：較強(qiáng)的品牌意識(shí)、從眾的消費(fèi)心理和通信與網(wǎng)絡(luò)支出不斷攀升。此外，趙娟（2014）認(rèn)為新生代農(nóng)民工存在以下幾個(gè)方面的訴求：提升文化水平、獲取發(fā)展信息、提升精神生活水平等。周雨陽(yáng)（2013）發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工由于自身文化程度不高在融入城市過(guò)程中遇到了諸多困難，因此他們希望通過(guò)繼續(xù)教育提高自身素質(zhì)和融入城市的能力。而且數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工對(duì)繼續(xù)教育的需求比較強(qiáng)烈，且在這些方面的投入在不斷提高。

二、關(guān)于新生代農(nóng)民工消費(fèi)水平升級(jí)影響因素的研究綜述

1、關(guān)于新生代農(nóng)民工自身基本因素研究綜述

以往的研究文獻(xiàn)主要選擇新生代農(nóng)民工的性別、婚姻狀況、受教育程度及家庭等指標(biāo)進(jìn)行分析。于麗敏、王國(guó)順（2009）認(rèn)為農(nóng)民工消費(fèi)受到其性別、婚姻狀況的影響很大，是提升其消費(fèi)水平的重要影響因素。韓允（2010）對(duì)新生代農(nóng)民工由于性別差異引起的消費(fèi)行為差異的研究進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)性別也是制約其消費(fèi)水平提升的重要因素。邢海燕、于偉、陳三妹（2012）在分層抽樣的基礎(chǔ)上實(shí)際調(diào)查1313名農(nóng)民工，采用多元logistic回歸和對(duì)應(yīng)分析方法分析影響農(nóng)民工消費(fèi)水平的各種因素，發(fā)現(xiàn)文化程度是影響農(nóng)民工消費(fèi)的主要因素之一。清華（2012）認(rèn)為，新生代農(nóng)民工素質(zhì)的高低在一定程度上決定著其消費(fèi)方式的選擇，這也是提升其消費(fèi)水平的阻礙因素。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2009）對(duì)全國(guó)31個(gè)省的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，八千多萬(wàn)新生代農(nóng)民工中，女性的比例占到40.8%、新生代農(nóng)民工未婚比例為66.2%，1990年之后出生的新生代農(nóng)民工未婚比例高達(dá)98.4%。這表明該群體需要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)的一系列重大人生問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2013）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較高，初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專及以上文化程度占12.8%。高中及以上文化程度的新生代農(nóng)民工占到三分之一，比老一代農(nóng)民工高19.2個(gè)百分點(diǎn)。

2、就業(yè)能力研究綜述

就業(yè)能力包含豐富含義，弗里厄（Forrier）認(rèn)為它是一種個(gè)人擁有和決定職業(yè)生涯成敗的人力資本。英國(guó)學(xué)者Hillage&Pollard強(qiáng)調(diào)個(gè)人不僅需要具有職業(yè)技能，還要具備通用技能（學(xué)習(xí)能力、個(gè)人彈性和適應(yīng)性、合作意識(shí)以及溝通能力等）。傅格特（Fugate）提出就業(yè)能力包括職業(yè)識(shí)別、個(gè)人適應(yīng)性、社會(huì)資本和人力資本。奈特（KniSht）和約克（Yorke）從心理學(xué)角度提出了理解力—技能—自我效能—元認(rèn)知模型（2004）。Hall（2004）提出了適應(yīng)能力與自我意識(shí)矩陣，二者的相互作用形成不同的職業(yè)取向，具有高適應(yīng)能力與高自我意識(shí)的人在就業(yè)中表現(xiàn)得積極主動(dòng)、就業(yè)能力強(qiáng)，相反就業(yè)表現(xiàn)被動(dòng)、就業(yè)能力弱。近年來(lái)相關(guān)研究又有了新進(jìn)展，認(rèn)為就業(yè)能力具有交互性與動(dòng)態(tài)性，與特定情景相關(guān)，比如在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，勞動(dòng)力需求增加使得長(zhǎng)期失業(yè)的人也能得到工作，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條造成工作崗位過(guò)剩時(shí)，原本就業(yè)的人也可能會(huì)失業(yè)。Brown（2003）等提出就業(yè)能力體現(xiàn)在員工是否擁有足夠的知識(shí)、技能完成工作，同時(shí)又依賴于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系，其動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)在部分勞動(dòng)者所具有的知識(shí)和技能不符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)變革的需要，從而被雇主拋棄，這就會(huì)造成擁有一定技能的人也無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)。所以隨著社會(huì)的發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)演變以及個(gè)體社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)的變化，勞動(dòng)者的就業(yè)能力會(huì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化。不難發(fā)現(xiàn)，就業(yè)能力既受勞動(dòng)者自身素質(zhì)影響，也受社會(huì)供求等一系列因素影響。

對(duì)于就業(yè)能力對(duì)消費(fèi)水平的影響，國(guó)內(nèi)的主要觀點(diǎn)包括：羅恩立（2010）提出新生代農(nóng)民工就業(yè)能力狀況影響自身職業(yè)向上流動(dòng)和城市融入，形成了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的理論框架。榮茹通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，得出影響程度由小到大分別為社會(huì)保障制度、性別、社會(huì)福利、家庭狀況、個(gè)人資本水平、個(gè)人主觀意愿。趙澤洪從政府、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)方面構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)能力再造系統(tǒng)。而關(guān)于新生代農(nóng)民工的消費(fèi)問(wèn)題，孫超驥和郭興方（2010）對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行分析，認(rèn)為其存在消費(fèi)誤區(qū)，希望能夠?qū)π律r(nóng)民工的消費(fèi)觀念進(jìn)行正確健康的引導(dǎo)。

3、宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策因素

部分學(xué)者從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析了新生代農(nóng)民工的消費(fèi)問(wèn)題，徐步宇（2014）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)供給問(wèn)題是制約該群體就業(yè)和提升消費(fèi)水平的一個(gè)重要因素。在一定程度上，宏觀市場(chǎng)需求決定著農(nóng)民工獲取的工作崗位的數(shù)量、質(zhì)量及崗位流動(dòng)的可能性。宋月萍、徐彥（2012）研究發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工流入地主要分布于東部地區(qū)，所從事的行業(yè)以制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及服務(wù)業(yè)為主，而從事建筑業(yè)的比例相對(duì)于農(nóng)民工總體而言有較大幅度的下降，這與新生代農(nóng)民工的受教育程度密切相關(guān)。相對(duì)的，建筑業(yè)所提供的就業(yè)崗位比較多，就業(yè)門(mén)檻低，而其他行業(yè)的崗位由于人員多，競(jìng)爭(zhēng)大，此時(shí)一部分技術(shù)水平較低的農(nóng)民工若不從事建筑業(yè)便可能找不到工作，形成就業(yè)困難問(wèn)題。

還有部分學(xué)者將研究方向定位于政策因素，郭軍（2012）認(rèn)為我國(guó)是一個(gè)政策性導(dǎo)向很強(qiáng)的國(guó)家，因此每當(dāng)國(guó)家針對(duì)農(nóng)民工所實(shí)施一定的政策，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)趨向和就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。隨著新生代農(nóng)民工逐漸進(jìn)入黨和國(guó)家的政策視野中，國(guó)家政策對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越為重要的導(dǎo)向作用。

三、關(guān)于提升新生代農(nóng)民工消費(fèi)水平影響因素研究的不足與展望

1、研究數(shù)據(jù)來(lái)源渠道窄，研究方法單一

當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)注度不高，尚未形成具有規(guī)范統(tǒng)一口徑的數(shù)據(jù)以供研究，因此當(dāng)前研究新生代農(nóng)民工消費(fèi)問(wèn)題的數(shù)據(jù)基本都來(lái)自于小范圍的問(wèn)卷調(diào)查，這就導(dǎo)致研究結(jié)果存在由樣本空間和調(diào)研區(qū)域限制引起的不必要的誤差。此外，研究方法也基本局限于對(duì)選取的變量進(jìn)行回歸分析，并給出政策建議的研究范式，方法單一，但這一局限性為后續(xù)研究提供了很大的研究空間，可以豐富研究方法，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，以期提升研究的有效性。

2、對(duì)新生代農(nóng)民工的群體特色的研究不夠深入

目前，對(duì)于新生代農(nóng)民工消費(fèi)能力提升的研究大多集中于以上幾個(gè)方面，沒(méi)有拓展開(kāi)來(lái)，應(yīng)該與當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況相結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，而不是籠統(tǒng)的進(jìn)行羅列，應(yīng)該用區(qū)域、行業(yè)、性別等數(shù)據(jù)做支撐，加深研究層次。

3、尚未形成統(tǒng)一的理論認(rèn)知

由于新生代農(nóng)民工群體形成時(shí)間不久，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的理論認(rèn)知。目前，學(xué)者們?cè)诜治鲂律r(nóng)民工的消費(fèi)問(wèn)題時(shí)，大多局限于消費(fèi)認(rèn)同理論和符號(hào)消費(fèi)理論，顯然并不能完整的解釋該群體的消費(fèi)問(wèn)題。因此，未來(lái)研究的方向應(yīng)該是，不僅要對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行分析，還要對(duì)這些問(wèn)題的形成機(jī)制進(jìn)行深入探討，輔之以多樣化的實(shí)證研究方法，以期形成更具解釋力的理論。

（注：本文系江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工市民化消費(fèi)水平測(cè)定與擴(kuò)展對(duì)策研究（項(xiàng)目號(hào)07130075）”系列成果之一。）

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（責(zé)任編輯：張瓊芳）