東陽

（北京第二外國語學(xué)院應(yīng)用英語學(xué)院，北京100024）

新常態(tài)新舉措
——試論以民為本簡政放權(quán)走出去戰(zhàn)略

東陽

（北京第二外國語學(xué)院應(yīng)用英語學(xué)院，北京100024）

“新常態(tài)”一詞是習(xí)近平作為執(zhí)政新理念而提出的。2014年5月，習(xí)近平在河南省考察工作時指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。[1]在新常態(tài)條件下，我們應(yīng)該是以民為本；以民為本必須簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能；新常態(tài)條件下，要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)新思路。

以民為本；新舉措；戰(zhàn)略

一、是以民為本

中國共產(chǎn)黨歷來重視“民生”，十一屆三中全會以后，我們黨圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)行一系列重大改革，如在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決農(nóng)民的溫飽問題；在城市采取多種經(jīng)營形式，深化企業(yè)改革。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨又提出建立小康社會，促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的全面發(fā)展。這都是“以民為本”偉大實(shí)踐。三十多年的經(jīng)濟(jì)改革也警示我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要堅持可持續(xù)的發(fā)展，決不能再以犧牲環(huán)境為代價換取暫時的發(fā)展；1961年1月19日，艾森豪威爾總統(tǒng)在告別演說中提醒美國人：“在我們展望未來的同時，我們—你，我和我們的政府—必須控制住只為今天而活的沖動，避免只為了自己的舒適安逸而掠奪明天的珍稀資源。我們不可能透支子孫后代的物質(zhì)財產(chǎn)，卻不損害他們的政治和精神遺產(chǎn)?！盵2]環(huán)境污染帶來的惡果已經(jīng)一次又一次為我們敲響警鐘。我們不得不一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊治理環(huán)境污染問題。只有重視子孫后代的長遠(yuǎn)利益，才能真正做到“以民為本”。

二、以民為本必須簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能

改革開放之后，我們黨為轉(zhuǎn)變政府職能做了大量卓有成效的工作，簡政放權(quán)的作用十分明顯。但是由于簡政改革千頭萬緒，多數(shù)又是被動進(jìn)行，效果也就打了折扣。中國現(xiàn)行行政體制仍然存在不少問題：“職能越位、缺位問題依然突出，不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好；職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，行政效能不夠高……”[3]因此，出現(xiàn)了個別干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等令人痛心的現(xiàn)象。

黨的十八大以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有65名省部級以上官員落馬（不含軍隊官員），廳局級干部被查處已達(dá)五百多人，縣處級干部更多。他們絕大部分涉及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。這是權(quán)力過于集中，人民民主權(quán)利未充分發(fā)揮作用所致。

簡政放權(quán)就是全心全意為人民服務(wù)。2014年3月習(xí)近平在參觀焦裕祿同志紀(jì)念館時，指出：焦裕祿同志是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣，他的精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統(tǒng)和偉大精神一樣，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，我們要永遠(yuǎn)向他學(xué)習(xí)。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，在新時期更需要強(qiáng)化和踐行這一宗旨。

簡政放權(quán)就是政府自我革命，方便百姓。2014年9月，在李克強(qiáng)的見證下，天津市濱海新區(qū)行政審批局109枚公章被永久封存在箱子里。李克強(qiáng)表示，這些公章“不知束縛了多少人”，并贊許這是政府自我革命的大動作。[4]

當(dāng)然，簡政放權(quán)不是放任自流，政府更要發(fā)揮主導(dǎo)作用；加強(qiáng)對公共服務(wù)的監(jiān)督檢查力度，更好服務(wù)人民。同時充分利用民間自組織能力，重建民間社會，加強(qiáng)協(xié)會自律，最大限度發(fā)揮人們的主觀能動性，這也是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使我國社會主義經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。

三、新常態(tài)條件下，要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)新思路

中國最大的困難幾乎和世界各國相同，即“如何應(yīng)對全球化、如何應(yīng)對信息科技（IT）革命、如何處理各級政府需求日益膨脹所造成的不斷飆升的巨額財政赤字以及如何應(yīng)對持續(xù)增長的全球能源消耗和氣候變化的威脅。[2]以習(xí)近平為總書記的黨中央，從過去的“韜光養(yǎng)晦”開始大踏步邁出去，沖破中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鉗制和瓶頸，把國際上實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和國內(nèi)的京津冀經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)地整合起來。打破地區(qū)間封鎖和利益的藩籬，全面有效地提高和盤活資源配置效率。托馬斯·弗里德曼把美國的繁榮總結(jié)為“五大支柱：第一大支柱是公共教育的普及。第二大支柱是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及現(xiàn)代化。...第四大支柱是政府對基礎(chǔ)研發(fā)的支持。第五大支柱是加強(qiáng)對私人經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管。預(yù)防金融崩潰和環(huán)境破壞的保障性制度，以及鼓勵資本流入、保護(hù)發(fā)明專利知識產(chǎn)權(quán)的制度、鼓勵小企業(yè)和風(fēng)險資本擴(kuò)張的各項(xiàng)制度和激勵?！盵2]這十分值得我們借鑒。沒有公共教育的普及，即使“985”和“211”辦得再好，對國民素質(zhì)的整體提高起不到?jīng)Q定性作用。今天，中西部地區(qū)如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面趕上東部發(fā)達(dá)地區(qū)，還有很長的路要走。當(dāng)務(wù)之急是把中亞、歐洲，南亞、東南亞、西亞、非洲等，通過“一帶一路”密切地聯(lián)系起來，通過互通有無，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展中取得共贏。中國的發(fā)展只能是和平崛起，面對日益復(fù)雜的國際形勢，我們面臨的挑戰(zhàn)很多，新常態(tài)決定我們必須勇敢面對挑戰(zhàn)，這樣我們才能更好地面對未來。

[1]人民日報.[N]2014-05-11.

[2]托馬斯·弗里德曼邁克爾·曼德鮑姆.曾經(jīng)的輝煌[M].長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2012.

[3]馬 凱.關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明，2013(3).http∶//news.xinhuanet.com.

[4]趙之林.天津?yàn)I海新區(qū)成立行政審批局致109枚公章作廢[N].新京報，2014-11-17.

［責(zé)任編輯：蘭欣卉］

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1005-913X（2015）08-0098-01

2015-05-11

東 陽(1988-)，男，河北隆堯人，碩士研究生，研究方向：國際商務(wù)英語。