黃世濤　段凱敏　謝永亮

摘 要 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，大力發(fā)展資源水利、民生水利是水利改革發(fā)展的主要任務(wù)，傳統(tǒng)的工程水利已不再符合時(shí)代要求，必須逐步實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，這就需要大批面向基層的高素質(zhì)水利技術(shù)技能型人才來(lái)支撐，水利職業(yè)教育作為所需人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須要適應(yīng)水利快速改革與發(fā)展和現(xiàn)代水利職業(yè)教育工作的要求。

關(guān)鍵詞 水利中等職業(yè)教育 層次結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新發(fā)展 多元主體

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，水利職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)培訓(xùn)從事水利事業(yè)的技術(shù)技能型人才的重要?dú)v史使命，支撐著水利事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展。面對(duì)水利和職業(yè)教育發(fā)展的新形勢(shì)，水利職業(yè)教育必須深入貫徹黨的十八大精神和中央水利工作方針，加強(qiáng)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)，以服務(wù)水利和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，本著培養(yǎng)水利事業(yè)發(fā)展所需的不同層次和結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo)，大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展水利高等職業(yè)教育，面向多元主體，優(yōu)化水利職業(yè)教育層次和結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)的步伐。

1 大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育

當(dāng)前我國(guó)正處于水利改革與發(fā)展的重要時(shí)期，而改革與發(fā)展的關(guān)鍵要素在于人才。數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的人才結(jié)構(gòu)是必要的條件，目前面臨的主要問(wèn)題是水利事業(yè)急需的技術(shù)技能型人才緊缺嚴(yán)重。大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，解決水利技術(shù)技能型人才緊缺的重要途徑，是提高水利事業(yè)職工素質(zhì)的重要手段，是加快水利事業(yè)改革與發(fā)展的重要措施。大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，以下幾點(diǎn)是關(guān)鍵：

（1）不斷加大宣傳力度，營(yíng)造水利中等職業(yè)教育發(fā)展和良好氛圍。一直以來(lái)，多數(shù)人對(duì)中等職業(yè)教育存在著或多或少的偏見(jiàn)，認(rèn)為不如普通高中教育，使水利中等職業(yè)教育得不到重視，要改變這種在夾縫中求生存的狀況，就必須要加大宣傳的力度，破除陳舊的認(rèn)識(shí)和觀念，使整個(gè)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到高中階段的教育不僅有普通高中教育，還有中等職業(yè)教育，而且水利中等職業(yè)教育還是學(xué)生從事水利事業(yè)的重要途徑，不容忽視。

（2）加大政策導(dǎo)向，提升經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷提升水利中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。相對(duì)普通高中教育而言，水利中等職業(yè)教育在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程建設(shè)與改革、校內(nèi)外兼職教師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)與科研上的投入要大得多，這就需要對(duì)水利中等職業(yè)教育的發(fā)展持續(xù)加大政策導(dǎo)向，提升經(jīng)費(fèi)支持力度。如對(duì)就讀水利中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生逐步實(shí)行免費(fèi)；建立符合水利中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職稱評(píng)定辦法，解決水利中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題；在實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)上給予經(jīng)費(fèi)支持等。

（3）積極探索使用法律手段，促使水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、科研院所、工程咨詢等企業(yè)參與到水利中等職業(yè)教育的發(fā)展。企業(yè)能否積極參與到水利中等職業(yè)教育是能否完成校企合作共同育人的關(guān)鍵，事關(guān)水利職業(yè)教育能否健康、持續(xù)發(fā)展。可以制定和完善相關(guān)的法律和政策，完善校企合作辦法，制定校企合作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)在校企合作中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)積極參與水利中等職業(yè)教育的企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)和稅收上給予優(yōu)惠政策，對(duì)不承擔(dān)或不完全承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的企業(yè)給予一定的處罰。

2 水利高等職業(yè)教育需創(chuàng)新發(fā)展

（1）水利高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作是一種以市場(chǎng)和社會(huì)就業(yè)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共同參與人才培養(yǎng)的合作，三者間既相對(duì)獨(dú)立、又相互聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。水利高等院校以培養(yǎng)實(shí)際操作能力強(qiáng)的技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力，通過(guò)服務(wù)水利企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)水利行業(yè)職工終身學(xué)習(xí)服務(wù)，可以提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，了解水利行業(yè)實(shí)踐前沿，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為核心，利用學(xué)校和企業(yè)共同的教育資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教有機(jī)結(jié)合以適應(yīng)水利行業(yè)發(fā)展對(duì)人才綜合素質(zhì)的需要。

（2）完善水利職業(yè)教育的內(nèi)部層次與結(jié)構(gòu)。要建立現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系，首先要完善的就是水利職業(yè)教育的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)，努力使水利職業(yè)教育發(fā)展完善成一個(gè)相對(duì)完整的教育類型。第一步是探索發(fā)展本科層次的水利職業(yè)教育，通過(guò)本科層次水利職業(yè)教育，使之可以培養(yǎng)適應(yīng)水利行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)改造，升級(jí)、工程項(xiàng)目管理等所需要的人才。使得培養(yǎng)的人才既有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論，又有較強(qiáng)的職業(yè)能力和良好的社會(huì)適應(yīng)能力，可以成為能吃苦，應(yīng)用能力強(qiáng)的水利工程現(xiàn)場(chǎng)工程師或技術(shù)人員。第二步是建立以水利行業(yè)崗位需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)教融合為行徑，以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的符合水利職業(yè)教育特色的專業(yè)碩士學(xué)位培養(yǎng)模式，這是一個(gè)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題，是事關(guān)水利職業(yè)教育能否為水利改革與發(fā)展提供適用性人才的重要問(wèn)題之一。要不斷重視水利高等職業(yè)院校的定位升級(jí)問(wèn)題，使之不僅要成為技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)源，也要使之成為水利技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新源；校企合作的內(nèi)涵和形式要從初級(jí)狀態(tài)向深層次轉(zhuǎn)移；要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、形成特色?？梢赃x擇有特色與優(yōu)勢(shì)明顯、水利行業(yè)市場(chǎng)人才緊缺、辦學(xué)實(shí)力雄厚的專業(yè)，探索水利高等職業(yè)教育的內(nèi)部層次與結(jié)構(gòu)。

3 水利類普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

任何一個(gè)有生機(jī)和活力的系統(tǒng)，在發(fā)展過(guò)程中其結(jié)構(gòu)特征必然會(huì)單一性向多樣性演化。而高等教育的大眾化必然伴隨著高等教育的多樣化，但我國(guó)高等教育的多樣化問(wèn)題始終沒(méi)有得到真正意義的解決，原因在于只有開放的系統(tǒng)才存在這樣的演化規(guī)律，高等教育沒(méi)有分類是不行的，要實(shí)現(xiàn)高等教育的多樣化，必須打破相對(duì)封閉的發(fā)展模式，走分類-定位-開放融合發(fā)展之路，使水利類普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）加快水利高等學(xué)校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為建立高等教育分類體系創(chuàng)造條件。（2）加強(qiáng)招生計(jì)劃對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，招生計(jì)劃增量支持轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得明顯成效的水利類高校和專業(yè)。（3）從水利改革與發(fā)展的需求出發(fā)，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，系統(tǒng)研究提出高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、政策措施和相關(guān)制度安排。

4 面向多元主體，使水利職業(yè)教育服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)

為了適應(yīng)水利改革與發(fā)展的新形勢(shì)要求，需全面提升從事水利事業(yè)的職工素質(zhì)，努力增強(qiáng)水利勘測(cè)、設(shè)計(jì)、管理以及行政能力。水利事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中存在著多元群體，需要面向多元主體，打通多樣化渠道，使從事水利事業(yè)的職工成長(zhǎng)成才，現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)需完成服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的使命。

（1）通過(guò)不斷改革與完善高等職業(yè)學(xué)校招生制度，研究對(duì)口與單獨(dú)招生的政策，探索多元化考試、綜合評(píng)價(jià)、注重技能、擇優(yōu)錄取的水利中職生對(duì)口升學(xué)的考試制度，建立水利中職畢業(yè)生注冊(cè)入學(xué)的繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)水利中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的有效銜接，為學(xué)生接受不同層次水利高等職業(yè)教育提供更多的機(jī)會(huì)。（2）探索發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，利用水利職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，廣泛開展培訓(xùn)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，助推人人皆可成才的水利職業(yè)夢(mèng)想。

在推進(jìn)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)過(guò)程中，不但要注重水利職業(yè)教育內(nèi)部的貫通銜接，推進(jìn)水利中等與高等職業(yè)教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視與就業(yè)、水利行業(yè)企業(yè)之間的融通，面向多元主體，加大繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)力度，注重水利職業(yè)教育前后并舉、普通高等院校與職業(yè)院校相互滲透，加快建設(shè)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系。

湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題——水利職業(yè)教育改革與發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：2013B312）

湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：2013B314）

參考文獻(xiàn)

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[2] 肖飛鵬，龐曉勤.我國(guó)水利類高等職業(yè)教育發(fā)展策略.大眾科技，2012（5）.endprint