鐘幼林

【摘 要】基層地稅部門在新形勢(shì)下更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到反腐敗工作的重要性。文章分析了基層地稅反腐倡廉建設(shè)面臨問(wèn)題及原因，結(jié)合這些原因，對(duì)加強(qiáng)基層地稅反腐倡廉工作提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】基層地稅部門；反腐倡廉；廉政建設(shè)

基層地稅部門作為政府的重要職能機(jī)構(gòu)，在新形勢(shì)下更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到反腐敗工作的重要性，正確認(rèn)識(shí)和把握地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)反腐工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，掌握反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地履行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的神圣職責(zé)。

一、基層地稅反腐倡廉建設(shè)面臨問(wèn)題及原因

近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，但必須清醒地看到，稅收工作的一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍然存在消極腐敗現(xiàn)象，反腐敗的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，拒腐防變的任務(wù)依然比較艱巨。

1.少數(shù)干部思想重視不夠

少數(shù)干部總認(rèn)為腐敗離自己太遠(yuǎn)，那是有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的事，和自己不相干，別人不做的我也不做，大家做的我也跟著做，平時(shí)對(duì)黨的理論和精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠，存在從眾心理和隨大流的思想，放松了自我要求和自我約束。不能明辨是非，職業(yè)道德和法紀(jì)觀念淡薄。

2.廉政監(jiān)督制度不健全

一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的內(nèi)在有效制衡，合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則，過(guò)于簡(jiǎn)單，制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性；有的制度只管眼前，不管長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。三是懲防體系制度建設(shè)和創(chuàng)新滯后。

3.對(duì)權(quán)力監(jiān)督未完全到位

一是系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門工作主線不清，使得紀(jì)檢監(jiān)察主要業(yè)務(wù)工作“讓路”二是社會(huì)監(jiān)督缺乏深度。稅務(wù)工作因其專業(yè)性、一定的涉密性和敏感性，包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)社會(huì)公眾，對(duì)具體的稅務(wù)工作流程，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不甚了解，監(jiān)督無(wú)法深入。

4.對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處力度不夠

一些稅務(wù)機(jī)關(guān)怕自己?jiǎn)挝徊块T暴露問(wèn)題太多，破壞單位部門形象，影響領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，便抱著：“家丑不可外揚(yáng)”的想法，稅務(wù)人員出了問(wèn)題總是內(nèi)部處理，即便查處違法違紀(jì)行為也只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就事論事，低調(diào)處理，該深究的不深究，該立案的不立案，該移送的不移送。

二、加強(qiáng)基層地稅反腐倡廉工作的建議

1.完善反腐倡廉教育機(jī)制，努力樹(shù)立干部廉潔從稅意識(shí)

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。提高干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，把學(xué)習(xí)同貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想結(jié)合起來(lái)，并做到學(xué)以致用。二是認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新性工作來(lái)抓，充分凸顯地稅特色，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域，把征、管、查、減、免、罰以及人、財(cái)、物管理的權(quán)重部門或崗位和其他影響地稅形象的情形列為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，讓每個(gè)干部熟知自身工作的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到什么能做，什么不能做。取得了“崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、機(jī)關(guān)效能最優(yōu)化”的效果。三是大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)。四是加強(qiáng)法紀(jì)教育，不斷提高黨員干部的法制觀念。

2.健全反腐倡廉的制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化源頭防范與治理

一要深入排查容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，全面清理征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的制度規(guī)定，從制度體系建設(shè)角度去思考和決策，科學(xué)構(gòu)建無(wú)縫隙制度防范體系。二要完善部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合征管改革和征管信息化程度的提高，進(jìn)一步操作規(guī)程和工作責(zé)任，完善內(nèi)部崗責(zé)體系，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，健全各項(xiàng)管理制度，建立起責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機(jī)制，從源頭和機(jī)制上防范執(zhí)法和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)違紀(jì)行為懲處制度建設(shè)。

3.加大反腐倡廉的監(jiān)督力度，著力在打造陽(yáng)光地稅

一是加大稅法宣傳力度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。二是在推進(jìn)內(nèi)外監(jiān)督。要抓好上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、網(wǎng)上局長(zhǎng)專線等，擴(kuò)大基層群眾的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”和“決策權(quán)”，努力營(yíng)造系統(tǒng)上下互動(dòng)的監(jiān)督局面。大力強(qiáng)化與社會(huì)特別是納稅人的溝通，暢通信息的反饋渠道，邀請(qǐng)地方行風(fēng)監(jiān)督員和納稅人參與地稅系統(tǒng)開(kāi)展的的作風(fēng)整頓活動(dòng)，加大第三方獨(dú)立評(píng)議力度，形成內(nèi)外結(jié)合的地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查評(píng)價(jià)舉措。強(qiáng)化專業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)巡視檢查、民主評(píng)議、信訪辦理和案件查處等途徑，進(jìn)一步暢通民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)陽(yáng)光地稅進(jìn)程，促進(jìn)反腐倡廉工作。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加快納稅服務(wù)體系建設(shè)。把制度建設(shè)的立足點(diǎn)放在尊重、理解、方便納稅人上，充分考慮納稅人的權(quán)益，從制度建設(shè)的源頭上實(shí)現(xiàn)納稅平等。二是提高工作效率，不斷減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。挖掘內(nèi)部潛能，合理配置人力資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)信息共享，提升征管效率，真正使基層和納稅人的需求成為我們改進(jìn)工作的第一信號(hào)。三是加大糾風(fēng)促廉作風(fēng)整治力度，切實(shí)糾正損害納稅利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持從群眾反映最突出、基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題和納稅人要求最強(qiáng)烈的事情入手，認(rèn)真調(diào)查處理，確保整改到位。

5.加大違法違紀(jì)行為懲處力度，對(duì)腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”

通過(guò)從嚴(yán)從重查處違法違紀(jì)行為，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

總之，地稅系統(tǒng)要大力貫徹落實(shí)十八大關(guān)于反腐倡廉的精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高地稅部門懲治和預(yù)防腐敗的能力，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉懲防體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧堅(jiān).新形勢(shì)下如何做好基層地稅局紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014.14

[2]余尚軍等.加強(qiáng)地稅基層部門“兩權(quán)”監(jiān)督的實(shí)踐與探索[J].城市建設(shè)理論研究，2012.18