鐘玲

【摘 要】近年來，隨著我國企業(yè)預(yù)算績效管理制度的持續(xù)革新深化，預(yù)算績效管理已成為企業(yè)管理體制中重要的組成部分。推行全面有效的預(yù)算管理，構(gòu)建全方位的預(yù)算管理體系，能有效的提升企業(yè)的管理水平與市場競爭力。本文介紹了預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀與現(xiàn)存相關(guān)問題，并提出了可行的企業(yè)預(yù)算績效管理改革策略及建議。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算；績效管理；改革策略

一、前言

預(yù)算績效管理是企業(yè)管理體制的重要組成部分，為確保企業(yè)管理有序的進展，精確定位預(yù)算績效管理的革新并跳出以往傳統(tǒng)預(yù)算管理方式的制約，突破相關(guān)體制轉(zhuǎn)型中的阻礙，準確的找到體制轉(zhuǎn)型的突破口以及工作重點，解放思想，全方位的促進預(yù)算績效管理改革的有序深化。

二、預(yù)算績效管理

企業(yè)管理體系的不斷革新，強化企業(yè)的預(yù)算績效管理，對提升企業(yè)資金的有效使用率起著關(guān)鍵性作用。相關(guān)企業(yè)以績效相關(guān)目標(biāo)為基準，積極的完善管理模式，用科學(xué)有效的評價指標(biāo)作為相應(yīng)的工具，針對性地對相關(guān)預(yù)算績效管理進行結(jié)果評價。

1.預(yù)算績效管理含義

（1）實行預(yù)算績效管理是企業(yè)展開全方位預(yù)算管理的主要步驟，企業(yè)的績效管理是以相應(yīng)的目標(biāo)為前提及相關(guān)的指標(biāo)體制為方式、以成果評估為結(jié)果整體呈現(xiàn)的管理體制，將資源分配以及績效管理提升巧妙結(jié)合的預(yù)算體系。績效管理的最終目的就是提高企業(yè)的運營成效，在績效預(yù)算管理中，企業(yè)是整體社會經(jīng)濟運作體制中重要的一員，不僅是要呈現(xiàn)自身的利益，還要呈現(xiàn)良好的社會效益，便于為整體社會獲取更高的福利與效益。預(yù)算績效管理包括了績效目標(biāo)管理以及績效指標(biāo)的構(gòu)建、績效結(jié)果的評估、績效成果的有效利用。

（2）進行全方位的預(yù)算管理就是將企業(yè)的決策目標(biāo)以及其資源的配置狀況，使用預(yù)算的方式來有效的呈現(xiàn)，并促使其在企業(yè)的內(nèi)部相關(guān)經(jīng)營管理的活動中獲得最終實現(xiàn)的進程。預(yù)算績效管理所包括的非常廣泛，不止是包括了相關(guān)部門的預(yù)算編制以及績效的內(nèi)容編制，以及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評價與對相應(yīng)結(jié)果的使用等。施行全進程預(yù)算績效管理，應(yīng)重視全面性，要落實全員、全額以及全程的合理有效管理。呈現(xiàn)全部過程中的績效管理，實際上是將績效有關(guān)的管理思想融進預(yù)算管理，以便于體現(xiàn)全部進程中的監(jiān)督以及管理，并且能有效的提升預(yù)算管理的質(zhì)量，以保障企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營管理目標(biāo)的呈現(xiàn)有著極大的意義。

2.預(yù)算績效管理工作

預(yù)算績效管理包括預(yù)算績效目標(biāo)、指標(biāo)、實行、成果評估、監(jiān)督、控制，整體進程中都是以預(yù)算績效管理的目標(biāo)為基礎(chǔ)的，以預(yù)算績效管理的指標(biāo)構(gòu)建為主導(dǎo)，并以預(yù)算績效的評價及目的所開展的預(yù)算工程?？冃ьA(yù)算的評估主要是構(gòu)建具體并符合于該企業(yè)的實際狀況的績效評估指標(biāo)體制。使用相關(guān)的指標(biāo)體制來判定企業(yè)的資金有效使用率和預(yù)算管理的執(zhí)行成果。利用對預(yù)算資金的考核評價可分析探究出資金的用途是否科學(xué)有效化，對資金的使用科學(xué)有效的企業(yè)提供相應(yīng)的獎勵與權(quán)限，對資金使用不科學(xué)的企業(yè)進行一定程度的懲戒，在以后的工作過程中強化監(jiān)督與管理。

三、預(yù)算績效管理現(xiàn)狀與問題

1.企業(yè)預(yù)算績效管理現(xiàn)狀

我國企業(yè)組織績效管理的觀念差距較大，有很多的企業(yè)財務(wù)部門在編制預(yù)算時根本沒有深入的進行分析與研究，不能依照企業(yè)的實際狀況進行預(yù)算的編制，只是單一的參考以往的資料與數(shù)據(jù)。這樣又怎能將預(yù)算編制與實際情況完美結(jié)合，最終出現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算以及實際資金需求有著很大的差距，致使在進行預(yù)算流程實施時遇到諸多的阻礙，這就是為什么很多企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行時效率非常低。

2.企業(yè)績效管理相關(guān)的問題

（1）預(yù)算績效管理理念不統(tǒng)一。新的預(yù)算績效管理從本質(zhì)上而言是涉及到相關(guān)的管理體制轉(zhuǎn)型與革新。從現(xiàn)實的狀況來說，絕大多數(shù)企業(yè)對預(yù)算績效管理的了解只局限于項目預(yù)算管理以及部門預(yù)算管理層面上。對于預(yù)算支出要講績效是在預(yù)算績效管理最關(guān)鍵的要求，但是對預(yù)算績效管理來說不止是項目績效以及相關(guān)部門預(yù)算績效，更是要反映企業(yè)的實際績效。這和新預(yù)算績效管理形成的因素有很大的關(guān)系，最重要的就是預(yù)算績效管理的相關(guān)觀念轉(zhuǎn)型還不到位。

（2）對預(yù)算績效考核不夠重視。很多的企業(yè)把績效管理的理念以及該企業(yè)的預(yù)算融合方式是近幾年來才興起的，因此在理念上還是被以往較為傳統(tǒng)的思想意識體制所束縛，企業(yè)的很多部門對績效管理缺乏重視，并對于績效評價的認知十分片面或是更為極端，總是考慮自己的效益，對于資金的最終有效使用率以及成效根本不在乎也從不考慮。

（3）預(yù)算績效考評約束體制不足。在進行預(yù)算績效考評時，很多的企業(yè)預(yù)算績效考核沒有建立合理有效的制約體制，對預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠，評價的結(jié)果也是說服力度不足，導(dǎo)致預(yù)算績效考核只是存在于表面形式，這就影響了預(yù)算績效考評作用的充分發(fā)揮。

（4）預(yù)算支出的成效不注重考核分析。在實際情況中，企業(yè)的關(guān)鍵就是業(yè)務(wù)考核以及財務(wù)考評，在實行業(yè)務(wù)考核的工作時，應(yīng)注重考察目標(biāo)的科學(xué)有效性、資金分配的科學(xué)合理性以及監(jiān)督控制的力度。在實行相關(guān)的財務(wù)考評時，要注重企業(yè)的預(yù)算績效管理實施，務(wù)必把財務(wù)考核以及業(yè)務(wù)考評有效的結(jié)合，兩者優(yōu)缺互補。

（5）預(yù)算績效管理評價對象不明確。在以往的工作過程中，預(yù)算績效評價工作是沒有一定的責(zé)任對象，并且在績效評價的過程中也沒有相對明確規(guī)定的評價對象。這樣就致使預(yù)算績效的評價對象多樣化，這就會給職責(zé)的有效分配帶來很大的影響，更是影響了預(yù)算績效管理評價工作的實施。很多的企業(yè)想要利用違法的手段把相關(guān)的預(yù)算資金據(jù)為己有，這樣的理念就極大的制約了相關(guān)預(yù)算績效管理的執(zhí)行成效。

（6）預(yù)算績效評價的效果不明顯。預(yù)算績效評價是企業(yè)的相關(guān)預(yù)算資金運用狀況以及效益進行一定的評估，把最終的結(jié)果反映給有關(guān)部門，促使其意識到以往運用的預(yù)算進程中所有的問題，該怎樣取其精華，持續(xù)健全內(nèi)部控制制度。但是在實際的過程中，績效評價的結(jié)果對于相關(guān)企業(yè)來說效果不大。

四、改革策略

1.確立預(yù)算績效管理目標(biāo)

績效的目標(biāo)，即預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，是合理有效進行預(yù)算的關(guān)鍵依據(jù)。企業(yè)在編制預(yù)算時，應(yīng)依照社會經(jīng)濟發(fā)展的整體策劃、企業(yè)的具體發(fā)展規(guī)劃，進行科學(xué)合理的資金分配，確立正確的可行性強的績效目標(biāo)。

2.健全績效管理的內(nèi)控制度

建立績效評價機制的內(nèi)部控制體系，其基本思想就是著重強化績效的評價與考核。內(nèi)部控制是一項綜合性的系統(tǒng)工程，所以績效考核指標(biāo)體系分為內(nèi)部控制運行評價指標(biāo)體系和內(nèi)部控制執(zhí)行績效評價指標(biāo)體系兩部分。不斷健全有關(guān)的內(nèi)控制度，打破預(yù)算績效管理過程中的瓶頸，提高企業(yè)的預(yù)算績效管理成效。

3.持續(xù)細化預(yù)算績效評價指標(biāo)

預(yù)算支出的績效評估是預(yù)算績效管理最重要的部分。在預(yù)算執(zhí)行完畢后，應(yīng)即刻對有關(guān)的預(yù)算資金使用有效率進行一定的績效評價，重視結(jié)果的科學(xué)有效性。企業(yè)的相關(guān)職能部門應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行的狀況進行內(nèi)部的評估，并編寫預(yù)算績效的實際性報表，把已獲得的效益和相關(guān)的績效目標(biāo)進行一定的比較，找出之間的差距，認真的分析反映出的相關(guān)問題。

4.完善預(yù)算績效管理反饋體系

完善預(yù)算支出績效評估結(jié)果的反饋體制，把績效評估的結(jié)果即刻的反饋給有關(guān)的部門，依據(jù)最終的評估結(jié)果，持續(xù)的完善管理體制，改善管理策略，提升管理水平，節(jié)省支出成本，加強責(zé)任意識，進行一定程度的資源優(yōu)化配置。

5.強化預(yù)算績效評價結(jié)果使用

應(yīng)以績效評價的最終結(jié)果為目標(biāo)，利用強化預(yù)算管理、推進信息公開化、構(gòu)建獎懲體制，持續(xù)的健全相關(guān)的績效評價結(jié)果使用體制。完善績效報告體系，把相關(guān)的問題與原因上報相關(guān)部門；并構(gòu)建相關(guān)的反饋體系，以保障信息能發(fā)揮最大的作用；全方位推進績效信息的公開，不斷的實現(xiàn)績效相關(guān)內(nèi)容；強化交流與協(xié)調(diào)，利用與各個部門管理人員以及職員的交流，持續(xù)的強化企業(yè)預(yù)算績效管理的成果。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段，持續(xù)深化企業(yè)的預(yù)算管理體系革新，強化企業(yè)的預(yù)算績效管理指標(biāo)構(gòu)建以及全方位使用績效評估的結(jié)果，企業(yè)的預(yù)算績效管理獲得了很好的效果，接納科學(xué)合理、可行性較強的管理理念，加強管理者的責(zé)任意識，這就在很大的程度上提升了企業(yè)的預(yù)算績效管理成果及效益。全方位推進預(yù)算的內(nèi)涵以及施行預(yù)算管理與公司的戰(zhàn)略和績效管理與相關(guān)計劃，實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理。

參考文獻：

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