王子哲++陳樹森

【摘要】《公共政策學(xué)》是行政管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，是需要綜合地運(yùn)用各種知識(shí)和方法來研究政策系統(tǒng)和政策過程，探求公共政策的實(shí)質(zhì)、原因和結(jié)果的學(xué)科，目的是通過提供政策相關(guān)知識(shí)，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質(zhì)量?！豆舱邔W(xué)》是典型的理論聯(lián)系實(shí)際的課程，因此教學(xué)中尤其要重視案例教學(xué)法的運(yùn)用，通過研究與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生原因、發(fā)展過程、影響結(jié)果相類似的國(guó)外案例，可以有效增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深其對(duì)基本理論的掌握，提高其認(rèn)識(shí)問題，解決問題的能力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)外案例 教學(xué)法 公共政策學(xué)

【中圖分類號(hào)】G642.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）11-0011-01

一、《公共政策學(xué)》課程采用案例教學(xué)法的必要性

傳統(tǒng)的教學(xué)主要是以教師的講授甚至灌輸為主，學(xué)生處于一種被動(dòng)學(xué)習(xí)，缺乏主動(dòng)思考的學(xué)習(xí)狀態(tài)。而大學(xué)教育的一個(gè)重要任務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，因此改善教學(xué)模式，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，加強(qiáng)其自主學(xué)習(xí)能力十分重要。案例教學(xué)是一種參與式教學(xué)方法，要求在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以自己或團(tuán)隊(duì)的方式，進(jìn)入案例描述的特定情景和角色，去思考問題，收集相關(guān)信息，分析案例產(chǎn)生的原因和結(jié)果，積極的表達(dá)出自己對(duì)與公共政策的意見和建議，以案例為媒介尋求相關(guān)知識(shí)和理論對(duì)于政策行為的解釋，這一教學(xué)模式能有效地提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，提升學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力，使理論與實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來，利于學(xué)生綜合能力的提高。

二、研究國(guó)外案例教學(xué)的意義

1.有利于強(qiáng)化學(xué)生對(duì)案例的橫向比較能力，消除對(duì)某些政策的誤解

近年來，在我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題，如食品安全、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民失地與再就業(yè)、收入差距兩極分化、地區(qū)發(fā)展不均衡等等，這些問題嚴(yán)重影響了國(guó)民的日常生活，有些甚至導(dǎo)致了尖銳的社會(huì)矛盾，學(xué)生在討論這些國(guó)內(nèi)問題時(shí)容易產(chǎn)生較為偏激的意見和想法。但縱觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些問題都曾經(jīng)在這些國(guó)家發(fā)生過，并且直接導(dǎo)致了新的公共政策的產(chǎn)生。對(duì)這些公共政策進(jìn)行研究，并同中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，可以有效地解釋一系列社會(huì)現(xiàn)象，加深學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，消除他們對(duì)一些政策的誤解。

2.有利于引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)公共政策問題的實(shí)質(zhì)

國(guó)內(nèi)的相關(guān)公共政策案例，尤其是一些熱點(diǎn)問題，往往學(xué)生都比較熟悉，容易形成一種先入為主的主觀范式，將政策問題的產(chǎn)生、發(fā)展、后果歸咎與政府不作為，或者政府以環(huán)境為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，突出領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人政績(jī)。但事實(shí)上，任何國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，都會(huì)產(chǎn)生一系列類似的公共政策問題，即公共政策都是在特定的歷史背景下產(chǎn)生的，因此，必須將政策的歷史背景向?qū)W生闡述清楚，我們要做的是避免重蹈覆轍或是盡量減少損失，而不是無理由的一味批判指責(zé)。只有認(rèn)識(shí)到特定環(huán)境下公共政策的實(shí)質(zhì)，才能挖掘到其產(chǎn)生的真正原因，進(jìn)而尋找出解決公共政策問題的有效方法，為今后公共政策的制定提供經(jīng)驗(yàn)參考。通過對(duì)國(guó)外案例事實(shí)的積累和整理，分析他國(guó)在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中遭遇的種種難題和解決對(duì)策，才能使學(xué)生對(duì)于我國(guó)目前的基本國(guó)情及現(xiàn)行的公共政策有更深的認(rèn)識(shí)和理解。

3.對(duì)學(xué)生理解公共政策的科學(xué)化、民主化有較大的促進(jìn)作用

我國(guó)目前發(fā)生的一系列社會(huì)問題，很多還沒有得到根本的解決，有些問題甚至?xí)掷m(xù)發(fā)酵，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步造成較大阻礙。但發(fā)達(dá)國(guó)家不僅產(chǎn)生過這些社會(huì)問題，而且造成的危害和影響也比我國(guó)大的多。以環(huán)境保護(hù)政策事件為例，20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件，有8件發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。[1]但是經(jīng)過及時(shí)的公共政策調(diào)整，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本避免了這些問題所帶來的影響，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，研究其公共政策問題及政策方案的產(chǎn)生、政策的執(zhí)行和評(píng)估的過程，對(duì)學(xué)生理解我國(guó)公共政策的科學(xué)化、民主化有較大的促進(jìn)意義。

由于所處的歷史階段和國(guó)家的基本國(guó)情不同，尤其在全球化的背景下，公共政策具有許多新的特點(diǎn)，因此，別國(guó)的公共政策可能并不具有普遍適用性，但不同國(guó)家、不同民族的發(fā)展歷史有其相似性，可以通過去粗取精、由表及里的深入研究來挖掘共同點(diǎn)。

三、國(guó)外案例教學(xué)法在《公共政策學(xué)》課程中的研究與應(yīng)用策略

1.加強(qiáng)對(duì)國(guó)外案例的收集整理

盡管中外之間在歷史傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展、政治制度等方面存在諸多差異，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，又都有很多的相似性，產(chǎn)生過許多相似的矛盾和問題，因此，對(duì)國(guó)外案例不能一概否定，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外成熟案例的消化吸收，注意結(jié)合中國(guó)特色的政治經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)實(shí)環(huán)境。首先，選擇符合教學(xué)目標(biāo)的國(guó)外典型案例，要注意案例的代表性；其次，要注意所選取的案例要和教材相貼合，能夠與教材所闡釋的理論產(chǎn)生較大的相關(guān)性；最后，要保證案例的真實(shí)性，經(jīng)受得住學(xué)生的核實(shí)，成為學(xué)生擴(kuò)展學(xué)習(xí)的有效工具。案例收集是一個(gè)長(zhǎng)期的、持久性的過程，不能急功近利，同時(shí)也要關(guān)注國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)，尋找與國(guó)情相類似的國(guó)外案例，增強(qiáng)國(guó)外案例的對(duì)比性。

2.設(shè)計(jì)靈活的教學(xué)方案

當(dāng)代社會(huì)資訊極其發(fā)達(dá)，教師甚至不能成為學(xué)生知識(shí)的主要來源，因此，教學(xué)方案的設(shè)計(jì)就十分重要，單一形式的教學(xué)方案會(huì)影響教學(xué)效果，必須以各種方式提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。可以根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、案例的具體內(nèi)容來確定案例教學(xué)法的教學(xué)方式，如組織學(xué)生對(duì)案例內(nèi)容展開討論，在討論中激發(fā)學(xué)生對(duì)問題本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。也可以模擬案例情境，使學(xué)生以案例親歷者的身份參與學(xué)習(xí)和討論，增強(qiáng)其收集和處理信息的能力，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和理論的能力，分析、處理問題的能力，以及溝通和團(tuán)隊(duì)合作能力。

3.重視慕課、微課等多媒體等教學(xué)手段

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，相比較于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法，學(xué)生們更愿意接受慕課、微課等教學(xué)方式，因此，在案例教學(xué)中，可以適當(dāng)?shù)膶⒍嗝襟w技術(shù)引入課堂，尋找成熟的視頻、音頻、圖片資料，使其與案例討論充分結(jié)合起來，一方面能加大信息輸出量，另一方面也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)其對(duì)知識(shí)的理解力。學(xué)生雖然對(duì)于網(wǎng)絡(luò)較為依賴，但在網(wǎng)絡(luò)信息的收集能力上，與教師仍有較大差距，尤其是其對(duì)于信息的辨別能力，較老師更差，所以，教師運(yùn)用多媒體教學(xué)方法，可以在吸引學(xué)生注意力的同時(shí)，有效引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，正確對(duì)待問題的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]20世紀(jì)十大環(huán)境公害.科技文萃，2000（3）：127

作者簡(jiǎn)介：

王子哲：吉林工程技術(shù)師范學(xué)院 行政管理教研室。研究方向：公共管理。

陳樹森，長(zhǎng)春科技學(xué)院 學(xué)生工作處學(xué)生管理科。研究方向：公共管理。endprint