張建華+趙英

摘 要：

基于技術(shù)創(chuàng)新鏈從資源配置的角度出發(fā)，分析科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，認(rèn)為技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈三者之間存在的結(jié)構(gòu)性失衡是導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化不暢的根本原因。分析科技成果轉(zhuǎn)化成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接的一般規(guī)律：以高校和科研機(jī)構(gòu)為主體由技術(shù)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、以企業(yè)為主體由產(chǎn)業(yè)鏈向技術(shù)鏈延伸和以科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)為依托架起技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的橋梁。最后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出進(jìn)一步加快我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

技術(shù)創(chuàng)新鏈;結(jié)構(gòu)性失衡;經(jīng)驗(yàn)分析;政策建議

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）01-0003-03

1 引言

隨著國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新成為提升一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的唯一不竭動(dòng)力。而科技發(fā)明和科研成果，只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值并對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。然而，由于我國(guó)創(chuàng)新體系還不完善，科技資源分散、科技中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題尚未解決，束縛著技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步融合， “科技”與“經(jīng)濟(jì)”兩張皮的現(xiàn)象突出。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)副主席、中科院院士王志珍曾指出，目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠(yuǎn)。所以有必要分析國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，探索科技成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化的一般規(guī)律，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的政策建議。

2 基于技術(shù)創(chuàng)新鏈的科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程分析

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程分析

在《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中，科技成果轉(zhuǎn)化是指“為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)”。國(guó)外學(xué)者一直在探索科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程，但目前還沒(méi)有一致的定論，至今已發(fā)展了五代創(chuàng)新過(guò)程理論：技術(shù)推動(dòng)型、市場(chǎng)拉動(dòng)型、耦合模式、一體化模式和網(wǎng)絡(luò)模式，在現(xiàn)實(shí)中由于不同產(chǎn)業(yè)的差異性和創(chuàng)新過(guò)程的階段性，這五種創(chuàng)新過(guò)程以不同形式存在著（Rothwell 1992，1994）?；诩夹g(shù)創(chuàng)新鏈，科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程需要經(jīng)歷研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)試驗(yàn)、商品化和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段。

圖1 技術(shù)創(chuàng)新鏈各階段的資源供給和需求關(guān)系

圖1中曲線是各類資源在科技成果各個(gè)階段的供給狀況。在研究開(kāi)發(fā)階段，從項(xiàng)目選擇、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，不僅具有科研優(yōu)勢(shì)的大學(xué)、科研院所投入大量的研發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)，而且政府以及部分的風(fēng)險(xiǎn)基金給予了一定的支持，使得技術(shù)鏈上的研發(fā)人員、經(jīng)費(fèi)、集成能力等綜合資源的供給較高，往往能夠產(chǎn)生較多的科研成果。在商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段，基于可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，大企業(yè)以及社會(huì)資本投入了大量的資源，使得在產(chǎn)業(yè)鏈上的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)、批量生產(chǎn)等方面的資源供給達(dá)到最高，從而具有良好的市場(chǎng)前景。然而在技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中間的中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)階段，由于投入高，并且具有較大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，以中小企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資等為主要來(lái)源的資源供給較低，往往不能滿足生產(chǎn)試驗(yàn)的資源需求，從而導(dǎo)致技術(shù)鏈上的科技成果無(wú)法順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間產(chǎn)生了斷層。

在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過(guò)程中，技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈三者之間存在的結(jié)構(gòu)性失衡正是導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化不暢的根本原因。一方面，在良好的研發(fā)資源支持下，科研機(jī)構(gòu)形成了較多的科研成果;另一方面，在充足的市場(chǎng)資源支持下，企業(yè)界具有極大的可直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)需求。而在較多的科研成果和可直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)之間卻嚴(yán)重缺乏資金、人員等科研資源的支撐甚至缺乏執(zhí)行主體，使得科技和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，大量的科研成果被閑置，科技優(yōu)勢(shì)無(wú)法順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.2 科技成果順利轉(zhuǎn)化的途徑分析

從科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的資源供給和需求關(guān)系的分析中，我們發(fā)現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈供需之間存在著結(jié)構(gòu)性失衡，因此要促進(jìn)科技成果順利轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，著力點(diǎn)在于通過(guò)資源的優(yōu)化配置以縮小技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的距離，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接?；谝陨戏治?，可以有如下三種思路（見(jiàn)圖2）：

圖2 科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接途徑

（1）將技術(shù)鏈的供給曲線向產(chǎn)業(yè)鏈供給曲線延伸，高校和科研院所等科研機(jī)構(gòu)不僅進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)工作，而且參與到科技成果的生產(chǎn)試驗(yàn)、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化階段。

（2）將產(chǎn)業(yè)鏈的供給曲線向技術(shù)鏈供給曲線延伸，產(chǎn)業(yè)化主體即企業(yè)不僅進(jìn)行一般的產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，更要積極創(chuàng)造技術(shù)或與新技術(shù)進(jìn)行對(duì)接。先導(dǎo)技術(shù)研究、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極嘗試。

（3）通過(guò)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈供給曲線與產(chǎn)業(yè)鏈供給曲線的搭接，通過(guò)中間組織有效連接科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供部門和系統(tǒng)的服務(wù)支撐。

3 基于技術(shù)創(chuàng)新鏈的科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)分析

基于資源稟賦、歷史文化差異，不同的國(guó)家在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面有不同的特點(diǎn)。美國(guó)是一個(gè)高度市場(chǎng)化的國(guó)家，技術(shù)的研發(fā)以市場(chǎng)為導(dǎo)向;日本政府干預(yù)較多，形成“官產(chǎn)學(xué)研”合作轉(zhuǎn)化機(jī)制;以色列一躍成為了世界經(jīng)濟(jì)與科技強(qiáng)國(guó)，得益于特別注重人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持科技興國(guó)的戰(zhàn)略和寬松的法律政策環(huán)境;臺(tái)灣促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主要載體是工業(yè)技術(shù)研究院;英國(guó)制定“聯(lián)系計(jì)劃”、“知識(shí)轉(zhuǎn)移合作伙伴計(jì)劃”、“法拉第合作伙伴倡議”等計(jì)劃鼓勵(lì)科技界與產(chǎn)業(yè)部門合作（Bozeman，2000;遲寶旭，2005;劉治平，2006）。

盡管各有特色，但各國(guó)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過(guò)程中存在一般規(guī)律：基于技術(shù)創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新活動(dòng)的參與者（高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)、政府）不斷延伸所屬技術(shù)創(chuàng)新鏈階段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，以解決結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。

3.1 以高校和科研機(jī)構(gòu)為主體由技術(shù)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸

（1）設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為高校和科研院所的科技成果提供專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是美、日等國(guó)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的主要措施之一，政策法規(guī)都明確規(guī)定設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)評(píng)估、專利申請(qǐng)、聯(lián)系企業(yè)、簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓費(fèi)分成整個(gè)過(guò)程的全套服務(wù)。

（2）注重與企業(yè)合作研究，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)能夠提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。通過(guò)進(jìn)行大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作研發(fā)和委托研究，可以充分發(fā)揮高校、科研院所的研發(fā)能力和企業(yè)的市場(chǎng)資訊、商品化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效的成果轉(zhuǎn)化（Lee，1996）。

（3）建立大學(xué)與企業(yè)的雙向人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)師生創(chuàng)業(yè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供相匹配的人才支撐和創(chuàng)新氛圍。一方面大學(xué)支持高校教師到企業(yè)兼職，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)或畢業(yè)之后就業(yè)，另一方面，企業(yè)的員工可以到高校進(jìn)行培訓(xùn)、深造。此外學(xué)校還鼓勵(lì)師生創(chuàng)業(yè)，教授出去創(chuàng)業(yè)，一般都請(qǐng)1-2年的學(xué)術(shù)假，停薪留職，之后可以回來(lái)任教;同樣的，學(xué)生出去創(chuàng)業(yè)也可以保留學(xué)籍（斯坦福大學(xué)）。

（4）依托著名大學(xué)設(shè)立科技園區(qū)，打造集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成高效的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。比如美國(guó)依托斯坦福大學(xué)建立的硅谷科技園、依托哈佛和麻省理工學(xué)院等建立的128號(hào)公路科技園，英國(guó)依托劍橋大學(xué)建立的劍橋科技園，臺(tái)灣依托清華、交大建立的新竹科技園。

3.2 以企業(yè)為主體由產(chǎn)業(yè)鏈向技術(shù)鏈延伸

（1）設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)展直接面向市場(chǎng)的應(yīng)用研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。美國(guó)和日本的科技人才和科研經(jīng)費(fèi)的70%以上都在企業(yè)，企業(yè)擁有最強(qiáng)大的科技開(kāi)發(fā)力量，可以實(shí)現(xiàn)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)、商品化、產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)部一體化，保證技術(shù)創(chuàng)新鏈的完整。

（2）主動(dòng)與高校和科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)接，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入成本高且存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品具有較好的發(fā)展前景，在自身技術(shù)能力有限或研發(fā)成本較高時(shí)，可以對(duì)該技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行引進(jìn)，從而更快的占有市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

（3）建立企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，通過(guò)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。由于中小企業(yè)占所有企業(yè)總數(shù)之比重超過(guò)九成，廠商單打獨(dú)斗，或小規(guī)模結(jié)盟，研發(fā)能力普遍不強(qiáng)，為了提升其產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力與技術(shù)水平，與區(qū)域內(nèi)較為集中的同行業(yè)企業(yè)或者在技術(shù)上具有互補(bǔ)性的企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，由企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)方向，高校、科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支援，有效地突破技術(shù)創(chuàng)新閾值，更快的獲得新技術(shù)和市場(chǎng)。

3.3 以科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)為依托架起技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的橋梁

（1）注重搭建不同類型的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，滿足科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的專業(yè)服務(wù)需求。國(guó)外的科技中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范、專業(yè)化強(qiáng)，不同類型的機(jī)構(gòu)形成了完善的科技中介服務(wù)體系，包括技術(shù)代理、技術(shù)交易、孵化平臺(tái)等方式。技術(shù)代理中介提供技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估作價(jià)、專利服務(wù)、法律服務(wù)等在內(nèi)的涉及技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施過(guò)程的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù);技術(shù)交易服務(wù)為供需雙方搭建線下和線上的技術(shù)信息交易平臺(tái);孵化平臺(tái)包括兩方面，一是孵化技術(shù)，對(duì)未成熟的技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā);二是孵化企業(yè)，通過(guò)建立新公司將發(fā)明人的技術(shù)或者想法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，包括企業(yè)孵化器、大學(xué)科技工業(yè)園區(qū)等。

（2）以工研院為代表的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，能夠滿足科技成果轉(zhuǎn)化的“一體化”需求。國(guó)內(nèi)外典型的成功范例就是臺(tái)灣的工業(yè)技術(shù)研究院（Hsu，2005;Jan和Chen，2006;陳鵬等，2010），從創(chuàng)新研發(fā)、人才培育、智權(quán)加值、衍生公司、育成企業(yè)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)移轉(zhuǎn)等過(guò)程，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響。具體表現(xiàn)如下：一是成立了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與趨勢(shì)研究中心，研究經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，秉承著“不做基礎(chǔ)研究，不與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”的原則，專注于共性技術(shù)研究，研究開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是前沿實(shí)用技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。二是通過(guò)工研院衍生公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和孵化器三種平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)某個(gè)研究項(xiàng)目取得了成果，如果該技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不存在或者現(xiàn)存的企業(yè)沒(méi)有能力將其商業(yè)化，可以選擇建立衍生公司，否則可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)將成果轉(zhuǎn)移到現(xiàn)存企業(yè)或者入駐孵化器進(jìn)行技術(shù)或新公司的孵化。

3.4 重視政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用

（1）建設(shè)立法和專項(xiàng)計(jì)劃，為科技成果轉(zhuǎn)化提供合理的法律保障和政策引導(dǎo)。政府的法律作用表現(xiàn)在三方面，一是保障參與者的利益，規(guī)定了大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并允許進(jìn)行獨(dú)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓;二是法律具有強(qiáng)制性，規(guī)定政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有介入權(quán)，如果取得研發(fā)成果的非營(yíng)利研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)該成果不積極進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，政府在符合一定條件下，可將該成果所有權(quán)收回并授權(quán)予他人。三是法律對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行部署，要求設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，從事研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（2）在關(guān)鍵環(huán)節(jié)通過(guò)提供直接和間接的資金支持，滿足科技成果轉(zhuǎn)化在資金瓶頸環(huán)節(jié)的資金需求。在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化會(huì)投資商品化、產(chǎn)業(yè)化階段，但研究開(kāi)發(fā)階段和生產(chǎn)試驗(yàn)階段都缺乏資金的支持，所以政府在基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和中試環(huán)節(jié)給予經(jīng)費(fèi)支持。此外，政府還通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)的發(fā)展，為技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供扶持基金，通過(guò)稅收優(yōu)惠等方式為科技成果轉(zhuǎn)化的參與者提供間接經(jīng)費(fèi)支持。

（3）建立國(guó)家層面成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，綜合部署和推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。美國(guó)設(shè)立了國(guó)家級(jí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，主要是“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（NTTC）”，形成了由聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專家網(wǎng)絡(luò)、6個(gè)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組成的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

4 總結(jié)和政策建議

從資源配置的角度出發(fā)，本文基于技術(shù)創(chuàng)新鏈分析科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，認(rèn)為導(dǎo)致轉(zhuǎn)化不暢的深層次原因是技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間產(chǎn)生了斷層。分析關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成功的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，各具特點(diǎn)但都遵循一個(gè)普遍規(guī)律：通過(guò)資源的優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，包括以高校和科研機(jī)構(gòu)為主體由技術(shù)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、以企業(yè)為主體由產(chǎn)業(yè)鏈向技術(shù)鏈延伸、以科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)為依托架起技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的橋梁，同時(shí)兼有政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金鏈，為實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，提出加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐的政策建議。

（1）政府宏觀調(diào)控，保障創(chuàng)新活動(dòng)參與者的權(quán)益，規(guī)范成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。成果轉(zhuǎn)化向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，政府的作用是排除影響市場(chǎng)自由運(yùn)行的障礙因素（如外部性等），充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的作用，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的規(guī)范化運(yùn)行。

（2）建立健全科技中介服務(wù)體系，搭建技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的橋梁。一方面規(guī)范現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，完善科技企業(yè)孵化器中試基地等科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率;加強(qiáng)各服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系與合作，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一體化服務(wù)機(jī)制，降低搜尋成本。另一方面著力于構(gòu)建以工業(yè)技術(shù)研究院為核心的科技成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)現(xiàn)研究開(kāi)發(fā)階段—生產(chǎn)試驗(yàn)階段—商品化產(chǎn)業(yè)化階段的整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的完整演變，避免出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈的斷層現(xiàn)象，提高成果轉(zhuǎn)化的速度。

（3）開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，共同推進(jìn)我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)大學(xué)和企業(yè)建立了雙向人才流動(dòng)機(jī)制，支持師生在職或在校期間創(chuàng)業(yè)，并給予優(yōu)惠鼓勵(lì)。

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