于晨

摘要：人口分布有其自身規(guī)律，既受自然環(huán)境的影響，又受經(jīng)濟(jì)社會的影響，同時其自身狀況也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口分布與生產(chǎn)力的分布規(guī)模、地點(diǎn)及分布的方向等方面基本一致時，有利于就近組織生產(chǎn)和生活，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；否則將會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此研究西安市人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)，對制定西安國際化大都市人口策略、調(diào)整區(qū)域人口布局、生產(chǎn)力布局都有著重要意義。

關(guān)鍵詞：人口；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的是一個適度人口。所謂適度人口，就是以最令人滿意的方式達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)增長的人口。在適度的人口增長區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會減緩。

一、西安市人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1西安市人口分布密度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系評價

人口密度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系是復(fù)雜的，一方面隨著人口密度的提高，勞動力供給增加，市場容量擴(kuò)大，交換更加頻繁，這些都會推動經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展；另一方面，并不是任何條件下人口數(shù)量及其密度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相互促成并成正比例關(guān)系。本文選取西安市2012年各區(qū)縣人口密度與GDP的截面數(shù)據(jù)，從圖一中可以看到西安市人口密度和GDP之間表現(xiàn)出一定的正相關(guān)關(guān)系。

圖一 西安市2012年各區(qū)縣人口密度與生產(chǎn)總值關(guān)系圖

衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)荷是否適度，一般采用經(jīng)濟(jì)人口密度和經(jīng)濟(jì)人口容量等相關(guān)指標(biāo)加以分析。當(dāng)一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度快于人口增長速度時，人均GDP會伴隨著GDP總量的增加而增長。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長速度與人口增長速度存在足夠大的差異，一地區(qū)的人口容量仍有擴(kuò)大的空間。西安市2012年經(jīng)濟(jì)人口密度（常住人口與GDP之比）為0196人/萬元，若以2012年陜西省經(jīng)濟(jì)人口密度0259為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，西安市經(jīng)濟(jì)人口容量可達(dá)113139萬人，比現(xiàn)有常住人口多276萬人，是現(xiàn)有人口的132倍。這說明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西安市人口在未來10年內(nèi)仍有擴(kuò)容余地。

進(jìn)一步，本文選用人口壓力指數(shù)（指一個區(qū)域現(xiàn)有人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)人口容量之比）來分析人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。當(dāng)人口壓力指數(shù)小于1時，人口容量相對富裕，說明該地區(qū)相對人口壓力不大，還有一定的人口擴(kuò)容余地；當(dāng)人口壓力指數(shù)大于1時，則人口容量超負(fù)荷。根據(jù)表一，西安市人口壓力指數(shù)為0756，說明還有一定的人口擴(kuò)容余地。

表一 2012年西安市人口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）常住人口數(shù)（萬人）

經(jīng)濟(jì)人口容量（萬人）人口壓力指數(shù)

陜西省1445368374260——

西安市436937855291131390756

2西安市人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度

人口總量的增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生影響。人口與經(jīng)濟(jì)是相關(guān)聯(lián)系、相互依存、相互制約和相互滲透的。經(jīng)濟(jì)對人口具有決定作用，人口是社會經(jīng)濟(jì)活動的主體和必要條件，人口增長可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動分工和技術(shù)進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)資源相對充裕的條件下，人口增長有利于經(jīng)濟(jì)增長。

表二 西安市人口增長與生產(chǎn)總值增長對比

時間

常住人口生產(chǎn)總值

絕對數(shù)（萬人）年均增長（%）絕對數(shù)（億元）

增長（%）

彈性系數(shù)

200883752084219004261003

200984346071271910242003

201084741047324149192002

201185134046386421192002

201285529046436937131004

（選擇2007年為基期水平）

人口增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)凋，可通過其協(xié)調(diào)度來衡量。理論界經(jīng)常用人口彈性系數(shù)（人口增長速度與經(jīng)濟(jì)增長速度的比值）來評價人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。本文根據(jù)西安市2008年至2012年主要年份的常住人口數(shù)和生產(chǎn)總值資料計(jì)算出人口增長速度、經(jīng)濟(jì)增長速度及相應(yīng)的彈性系數(shù)如表二。人口增長彈性系數(shù)越低，表明人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越適應(yīng)。一般來說，當(dāng)人口增長彈性系數(shù)大于等于1時為社會停滯級，02-099為社會漸進(jìn)級，02及以下為社會協(xié)調(diào)發(fā)展級。

從2008年到2012年：西安市常住人口年均增長速度為059%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度為204%，人口彈性增長系數(shù)處于02以下即社會協(xié)調(diào)發(fā)展級。表明西安市這五年人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度較高；經(jīng)濟(jì)增速較高時期同人口增速較低時期，人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。

3西安市人口質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用評價

人口素質(zhì)及其變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響表現(xiàn)為：人口整體素質(zhì)高，勞動生產(chǎn)率也高，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及行業(yè)、職業(yè)構(gòu)成的轉(zhuǎn)化。通過分析人口素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的大小，可以說明勞動力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，也能在一定程度上說明經(jīng)濟(jì)增長方式對人口質(zhì)量的影響作用，這里主要就人口素質(zhì)與勞動生產(chǎn)率關(guān)系的現(xiàn)狀加以分析。根據(jù)spss軟件對于近20年來西安市13個城區(qū)的橫截面資料，分析可得西安市的經(jīng)濟(jì)增長，人口素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較小，資本投入量增長的作用最大，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然依賴物質(zhì)資本的投入。即說明西安地區(qū)整體勞動力素質(zhì)水平有待提高，人口素質(zhì)在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的過程中還存在諸多障礙因素。同時也說明勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的矛盾仍然存在。

4人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系評價

如表三所示，將歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和人口普查資料反映的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來看，西安市勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在相當(dāng)大的差異，勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三一二”的形態(tài)，而GDP則呈現(xiàn)出“三二一”的形態(tài)，二者之間的相似程度為0866，而偏離度則達(dá)33827%，這表明顯示就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不協(xié)調(diào)。2005年西安市第一產(chǎn)業(yè)擁有328%的就業(yè)人數(shù)，僅創(chuàng)造52%的GDP；第二產(chǎn)業(yè)以275%的就業(yè)人數(shù)創(chuàng)造了5232%的GDP，勞動生產(chǎn)率最高；第三產(chǎn)業(yè)以3976的就業(yè)人數(shù)創(chuàng)造了5232%的GDP，貢獻(xiàn)最大。這一現(xiàn)象與西安市自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，西安市工業(yè)以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞動力的吸納能力較弱，而勞動生產(chǎn)率較高，因此就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然的。

表三 1990-2012年西安市產(chǎn)值構(gòu)成與就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度與偏離程度

年份

產(chǎn)值構(gòu)成（%）就業(yè)結(jié)構(gòu)（%）

一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)

相似系數(shù)偏離度（%）

1990119643044499436231112527079839159

20006494769458237792757

3465081438856

20055204248523232782746

3976086633827

201244843345218—————

二、結(jié)論與建議

通過以上對比分析可以看出，西安市人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上呈現(xiàn)了相互依存、相互促進(jìn)、相互影響、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)對人口的承載力較強(qiáng)，并且存在一定的人口容量空間，為使西安市經(jīng)濟(jì)長期保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。建議注意以下幾點(diǎn)：

1建設(shè)宜居城市，合理規(guī)劃適度人口規(guī)模

首先以新區(qū)建設(shè)和老城再造為空間擴(kuò)張重點(diǎn)，將人口規(guī)模轉(zhuǎn)移到多個發(fā)展中心來分散承擔(dān)人口承載壓力。利用各個開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力，發(fā)展城市綜合功能區(qū)，特別是著力增強(qiáng)各新區(qū)的宜居水平，增強(qiáng)對人口的吸引力和承載力。其次是優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)先進(jìn)人才，利用地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，吸引外部人口流入。最后是加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，促使人口合理流動。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鼓勵技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)能級。對食品、紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)傳熱產(chǎn)業(yè)，以突出品牌、效益、就業(yè)和市場需求為重點(diǎn)，著力打造新型都市產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快智能電網(wǎng)、電子信息、新能源、先進(jìn)重大裝備四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地布局和建設(shè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整來帶動人員需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2繼續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量

一是不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域、拓寬人口就業(yè)渠道，提供更多的就業(yè)崗位和機(jī)會，促使更多勞動力資源人口加入就業(yè)行列中；二是要進(jìn)一步落實(shí)完善各項(xiàng)政策措施，如就業(yè)政策、社會保障政策、人才激勵政策等，不斷吸引高素質(zhì)人才落戶，提高勞動力素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系，確保老年人老有所依。

3、不斷開發(fā)城市潛力，提高人口綜合承載力

人口規(guī)模偏大或偏小都會對城市的綜合實(shí)力造成影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與人口承載力的矛盾正日益凸顯，因而，在控制人口增長、保持人口適度規(guī)模的同時，還需要不斷開發(fā)城市潛力，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，同時，繼續(xù)完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，提高管理和服務(wù)理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧統(tǒng)一發(fā)展，進(jìn)一步提高人口承載力。一是要科學(xué)規(guī)劃土地利用，準(zhǔn)確預(yù)測未來用地需求量，加強(qiáng)土地管理，提高土地利用率。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是完善城市配套服務(wù)體系，大力提升城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施供給水平，加大學(xué)校、衛(wèi)生、休閑娛樂、銀行網(wǎng)點(diǎn)等城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的供給，整合現(xiàn)有科、教、文、衛(wèi)、體等公共服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理的社會公共服務(wù)體系。通過整體布局，增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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