吳遵民

中國終身教育體系整體構(gòu)建的策略與思考

吳遵民

編者按：進(jìn)入新世紀(jì)，構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會作為我國教育改革和發(fā)展的基本目標(biāo)，從戰(zhàn)略決策到實(shí)踐行動，逐漸向著整體性和開放性、制度化和有序化的態(tài)勢推進(jìn)。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念深入人心，學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織發(fā)展如火如荼，通過扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、企業(yè)職工繼續(xù)教育、高校繼續(xù)教育和開放大學(xué)建設(shè)，“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”這一人們向往的美好愿景，正一步一步地成為真切的現(xiàn)實(shí)圖景。然而，從我國的教育發(fā)展國情來看，構(gòu)建“體系完備的終身教育”不能脫離一定歷史階段中既有的教育體制機(jī)制、既定的教育體系和類型，以及各地不均衡的教育發(fā)展水平和狀況。如何推進(jìn)中國終身教育體系的整體構(gòu)建，仍是一個需要不斷深化思考、創(chuàng)新理論和實(shí)踐的重大問題。近日，記者有幸邀請到華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授、終身教育研究中心主任吳遵民先生，就這一問題進(jìn)行了面對面訪談。

吳遵民教授長期以來專注于教育政策與立法、教育基本理論、學(xué)習(xí)社會與社區(qū)教育、當(dāng)代終身教育理論與實(shí)踐等領(lǐng)域的研究，著有《實(shí)踐終身教育論》《現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)論》《現(xiàn)代國際終身教育論》《現(xiàn)代中國終身教育論》等30余本著作，并在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文100余篇。2014年，其《中國終身教育體系為何難以構(gòu)建》一文刊出后被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，引起廣泛關(guān)注，對于我國終身教育理論研究和政策制定產(chǎn)生了較大的影響。

終身教育體系；構(gòu)建；開放大學(xué)

記者：吳教授，您好！眾所周知，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：“構(gòu)建體系完備的終身教育……促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用?！蹦敲丛谀磥恚陚涞慕K身教育體系是一個怎樣的架構(gòu)？

吳遵民教授(以下簡稱吳)：終身教育思潮從20世紀(jì)70年代末進(jìn)入我國以后，在各級政府的重視和大力推進(jìn)下，應(yīng)當(dāng)說終身教育理念已經(jīng)深入人心，構(gòu)建一個圍繞人的一生，并在人生發(fā)展的任何階段給予教育支持的終身教育體系亦已成為國家戰(zhàn)略，且在社會各界達(dá)成了共識。但由于國內(nèi)理論研究的相對滯后，在終身教育理念傳播過程中，基于我國教育體制機(jī)制的現(xiàn)狀，還是出現(xiàn)了很多對終身教育理念的誤讀與誤解，比如把終身教育與繼續(xù)教育、社會教育、成人教育等同起來，或者把終身教育體系與國民教育體系看作是并列的兩種體系等。由于上述理論層面出現(xiàn)的理解誤區(qū)，亦導(dǎo)致在實(shí)踐領(lǐng)域出現(xiàn)了狹隘終身教育的內(nèi)涵，或把終身教育僅僅看作是學(xué)校外教育的傾向。如有人認(rèn)為在社區(qū)有組織地開展各種校外的非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)，就是發(fā)展了終身教育，或者建立了完備的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)就是構(gòu)建了終身教育體系等。諸如此類的這些觀念和認(rèn)識在一定意義上都是對終身教育理念的誤解。

就基本的理解來看，終身當(dāng)然是指從出生到老年，而終身教育亦是跨越人的一生的教育。最先提出終身教育理念的保羅·朗格朗曾對終身教育做了這樣的描述：“(終身教育)應(yīng)是為人的一生不斷地提供教育與訓(xùn)練的構(gòu)造?！币虼嗽谖铱磥?，完備的終身教育體系就是要構(gòu)建起一個對人的整個一生的成長和發(fā)展給以援助和支持的體制與機(jī)制。如果對應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的各種教育資源、教育平臺、教育過程和教育形態(tài)來看，它則應(yīng)當(dāng)是一個涵蓋了學(xué)前教育、學(xué)校教育和繼續(xù)教育的綜合體系。就學(xué)前教育的內(nèi)容來看，其既包括了家庭內(nèi)的父母教育，又包括了進(jìn)入幼兒園的啟蒙教育；學(xué)校教育就是我們熟知的貫穿初等、中等(職業(yè))和高等(職業(yè))的義務(wù)教育及學(xué)歷教育；繼續(xù)教育的范疇則指向成人的掃盲教育、成人的(各級各類)學(xué)歷教育、成人的(各種層次)職業(yè)培訓(xùn)以及服務(wù)于社區(qū)各種人群的社區(qū)教育等。

至于為什么會在理論研究和實(shí)踐推進(jìn)過程中，出現(xiàn)以上一些對終身教育理念和體系的誤解，在我看來，這又與我們處在既定的歷史時期，以及對“教育”的一些傳統(tǒng)觀念無法予以突破的原因有關(guān)。如許多人所持有的一個基本認(rèn)識是，學(xué)校教育是已經(jīng)被制度化了的教育，并且已經(jīng)形成比較完備和固定的國民教育體系，于是很自然的，終身教育的目標(biāo)就指向了還沒有被制度化、沒有被立法甚至在傳統(tǒng)觀念上還不被看作是教育的那部分活動或形態(tài)。誠然，持有上述的想法并沒有錯，就終身教育目前最需要推進(jìn)的領(lǐng)域來看，確實(shí)就是那部分尚沒有被制度化，甚至通常不被人們認(rèn)為是“教育”的內(nèi)容和形態(tài)，比如通過活動乃至娛樂的形式，并以提高人的精神教養(yǎng)為主的社區(qū)教育等。因?yàn)楝F(xiàn)代教育的發(fā)展及理念早已證明，學(xué)校外的非制度化、非正式的教育活動在人的一生發(fā)展中亦扮演著極其重要的角色，并且發(fā)揮了非常積極的促進(jìn)作用。換言之，人的發(fā)展絕不僅僅只是依靠學(xué)校，走出校門以后的各種社會教育文化資源，比如圖書館、博物館、體育館，地區(qū)教育文化學(xué)習(xí)中心(如社區(qū)學(xué)校)乃至劇場、電影院等很多場所，都產(chǎn)生著各種各樣娛樂人的精神、滋養(yǎng)人的靈魂的散在教育因素，其對普通市民精神修養(yǎng)和生活質(zhì)量的提升作用已經(jīng)為許多研究所證實(shí)。由于以上這些散在的教育影響因素?zé)o法按照傳統(tǒng)的教育觀念和制度去予以考量和規(guī)范，因此長久以來它們遭到了忽視、輕視甚至無視。由此終身教育理念首先要把這部分彌漫在學(xué)校以外的，以前不被認(rèn)可或不予承認(rèn)的“教育”活動在理論上確立其地位，并在制度與組織層面去給以規(guī)范，亦就成了在構(gòu)建終身教育體系之際首先需要解決的問題。但終身教育關(guān)注于學(xué)校外教育卻并不代表終身教育體系的構(gòu)成就只包括學(xué)校外的那部分內(nèi)容，如果這樣理解的話就是把終身教育體系狹隘化了。事實(shí)恰恰相反，真正完備的終身教育體系構(gòu)建，就是需要著力于在學(xué)校與學(xué)校外教育之間架起可以連接、可以融通的“立交橋”。換言之，任何一個階段的學(xué)校教育一旦結(jié)束，與之相連接的繼續(xù)教育就告開始。如果這樣一種互為關(guān)聯(lián)、互為融通的教育體制與機(jī)制能夠構(gòu)建完成，則終身教育體系就算構(gòu)建成功。

記者：構(gòu)建完備的終身教育體系是一個不斷推展的過程，在您看來，這個進(jìn)程有哪些階段，在不同的階段又面臨哪些不同的任務(wù)？

吳：構(gòu)建終身教育體系，確實(shí)是一個需要逐步推進(jìn)的過程，不可一蹴而就。一般來說，第一步是需要在理論上就終身教育內(nèi)涵及體系構(gòu)建的框架形成共識，因?yàn)樯婕敖K身教育基本內(nèi)涵等理論層面的內(nèi)容如果不搞清楚，那具體的實(shí)踐操作就容易出現(xiàn)偏差。第二步是需要對以上所述的學(xué)校外教育形態(tài)及活動內(nèi)容進(jìn)行梳理，并在體制機(jī)制層面予以有效規(guī)范。如上海在230個街道成立了社區(qū)學(xué)校，這些社區(qū)學(xué)校均配備有專門的社區(qū)教育工作者，而通過專業(yè)化的教育策劃、組織及活動的實(shí)施，就將原來散在的社區(qū)活動轉(zhuǎn)變成了面向全體居民實(shí)施的具有教育意義和學(xué)習(xí)內(nèi)涵的社區(qū)教育。第三步是要著手開展把學(xué)校教育與學(xué)校外教育，也即廣義的繼續(xù)教育通過一種有效的方式與途徑來加以有機(jī)連接與融合，也就是所謂架構(gòu)終身教育立交橋的思考。其基本思路是把各種原本互不關(guān)聯(lián)、互不相通的教育形態(tài)或教育資源通過有序梳理與有效協(xié)調(diào)而使其得以連接與貫通，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)合。第四步是要在學(xué)校層面實(shí)現(xiàn)教育的開放化與終身化，即在終身教育的體系框架中實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會的相互開放。如上海楊浦區(qū)實(shí)施的區(qū)校聯(lián)動與共建的項(xiàng)目就是一個成功的案例。經(jīng)過區(qū)學(xué)習(xí)辦的統(tǒng)籌，復(fù)旦大學(xué)在每個學(xué)期向楊浦社區(qū)發(fā)放500張聽課證，楊浦區(qū)的居民通過網(wǎng)上申請即可獲得一學(xué)期免費(fèi)聽課的機(jī)會，由此也即實(shí)現(xiàn)了學(xué)校向社區(qū)的開放，以及在終身教育體系的框架結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)了學(xué)校與學(xué)校外社區(qū)教育互動與互通的良好態(tài)勢。

記者：為什么第三步是學(xué)校教育與繼續(xù)教育的有機(jī)連接，而不是成人教育呢？

吳：成人教育作為一種特殊教育形態(tài)，其在我國的產(chǎn)生具有歷史原因。因?yàn)椤拔母铩钡臎_擊，“文革”后96%的知識青年處在“雙補(bǔ)”(補(bǔ)基本知識和基本技能)的特殊階段。由于正規(guī)學(xué)校無法承擔(dān)如此眾多學(xué)歷補(bǔ)償教育的需求，于是成人教育應(yīng)運(yùn)而生，并起到了拾遺補(bǔ)闕的重要作用。比如像電大、夜大、業(yè)大等一些成人高等教育機(jī)構(gòu)所舉辦的各種學(xué)歷教育，使得那些已經(jīng)走上工作崗位卻失去了接受高等教育機(jī)會的成年人再度回歸了教育，其為促進(jìn)社會進(jìn)步、提升人的精神品質(zhì)與知識能力起到了巨大的推動作用。然而，成人教育說到底是一種以對象為目標(biāo)的教育，即是針對那些走上工作崗位，并已成年的人員進(jìn)行的補(bǔ)償性教育活動，其與正規(guī)學(xué)校教育不相連接。而在終身教育的背景下，從圍繞人的一生發(fā)展并提供教育支持的角度來看，什么時候正規(guī)的學(xué)校教育結(jié)束，什么時候繼續(xù)教育(包括成人教育)即開始則是最為合理的選擇。換言之，正規(guī)的學(xué)校教育，按通常的理解，就是體制內(nèi)的國民教育，其從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，按層次高低按部就班排列。就終身教育體系的角度來思考，則個體無論從哪一級的正規(guī)學(xué)校畢業(yè)(包括中途輟學(xué))，相應(yīng)的學(xué)校外繼續(xù)教育就告開始。由于繼續(xù)教育概念的范疇非常廣泛，其既包括成人教育，也包括社區(qū)教育以及其他各種形式和類型的教育，因此由繼續(xù)教育作為銜接學(xué)校后教育的一種教育形態(tài)不僅科學(xué)而且有效。所以，在學(xué)校后選擇繼續(xù)教育而不是成人教育基于的就是以上的理由。

記者：在我國，終身教育體系的構(gòu)建離不開政府自上而下的推進(jìn)，這與日本等國家有相似之處。政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為政策層面的保障，那么對于構(gòu)建完備的終身教育體系，已經(jīng)出臺了哪些政策？還有哪些政策需要進(jìn)一步完善？哪些機(jī)制體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新？

吳：構(gòu)建終身教育體系離不開政府的推動，更離不開政策的導(dǎo)向作用。如日本在20世紀(jì)80年代中期連續(xù)召開4次臨時教育審議會，就終身教育體系構(gòu)建所需要實(shí)施的政策以及體制機(jī)制的完善進(jìn)行討論。1990年日本還出臺終身學(xué)習(xí)振興法，并把原來文部省所屬的社會教育局改名為終身教育局。我國自20世紀(jì)80年代以來政府開始推進(jìn)終身教育，其具體表現(xiàn)在三個方面：一是在立法中予以強(qiáng)調(diào)。如在中華人民共和國教育法中就有四處條款提到要推進(jìn)終身教育；一些地方政府如福建、上海、太原亦相繼制定終身教育地方條例。二是中央文件規(guī)定要構(gòu)建終身教育體系。如從十六大開始連續(xù)三屆黨代會都提出要構(gòu)建終身教育體系。三是政策層面的推動。最顯著的就是制定于2010年的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，其中明確提出要構(gòu)建體系完備的終身教育。為此，教育部還專門在職成教司設(shè)立繼續(xù)教育辦公室來專司終身教育的推進(jìn)工作。

然而，盡管出臺了眾多的立法條款與政策舉措，終身教育體系的構(gòu)建仍然停留在口號推動、表層推進(jìn)的階段。原因固然很復(fù)雜，簡單說來，一是理論研究層面的滯后，導(dǎo)致無論立法還是實(shí)踐推進(jìn)都出現(xiàn)誤讀與誤導(dǎo)的偏差。如在許多地方立法中都把終身教育看作是學(xué)校外教育的統(tǒng)稱；而國家層面的政策則把終身教育體系與國民教育體系看作是兩個互相并列的體系等?；緝?nèi)涵的不明晰，導(dǎo)致了在實(shí)踐推進(jìn)過程中的困惑與迷茫。二是具體政策的導(dǎo)向模糊乃至舉措不力。就終身教育體系的構(gòu)建而言，其當(dāng)然是國家行為，需要從整體教育形態(tài)、教育結(jié)構(gòu)以及教育資源如何有效、有序整合的角度去予以重新梳理和重新構(gòu)造，因此必須在國家層面成立專門的權(quán)威推進(jìn)機(jī)構(gòu)來予以推動。但目前僅在教育部職成教司成立一個繼續(xù)教育辦公室，不僅這個辦公室的層級不足以其承擔(dān)整個國家層面終身教育體系的構(gòu)建大任，就是繼續(xù)教育辦公室這個名稱也存在著很大的質(zhì)疑。因?yàn)槔^續(xù)教育是終身教育的下位概念，而以一個下位概念去統(tǒng)合上位概念，以教育部的一個司級機(jī)構(gòu)去統(tǒng)籌整個國家層面的終身教育體系構(gòu)建，這實(shí)在是一件值得商榷的事情。三是實(shí)際操作層面的難度與困惑。眾所周知，終身教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵，是需要對已經(jīng)存在的各種教育形態(tài)、教育活動與教育資源，按照人的一生發(fā)展階段與需要進(jìn)行有序排列與有效整合。但因?yàn)楦鞣N歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，許多教育資源分別屬于不同的機(jī)構(gòu)或有不同的行政歸屬，如果硬性統(tǒng)合就會引起因?yàn)樗鶎訇P(guān)系的不同或利益的沖突而出現(xiàn)的矛盾。因此，如果要把原有的教育資源按照終身教育體系的需要進(jìn)行重新排列，其難度并不是一般的大。為此，如何打破這種橫向割裂、縱向又不連貫的困局，就需要高屋建瓴、頂層設(shè)計(jì)，就需要教育行政當(dāng)局拿出更大的勇氣與策略，否則只能是紙上談兵。

記者：在日本推進(jìn)終身教育、終身學(xué)習(xí)的行動過程中，民眾自覺的主體意識、參與意識、責(zé)任意識比較強(qiáng)烈，由此也形成了有利于終身教育發(fā)展的社會與文化環(huán)境。在培育終身學(xué)習(xí)主體、優(yōu)化社會文化環(huán)境方面，您有什么建議？

吳：日本是世界上最早推行終身教育理念及政策實(shí)施的國家之一。其不僅在立法、行政層面大力改革傳統(tǒng)教育體系，而且在完善終身教育環(huán)境，提高國民參與終身學(xué)習(xí)的自覺意識方面也做了大量的工作。比如，其關(guān)于終身教育研究的專門著作，每年都以100本的速度遞增，所有參與終身教育工作的專門職員，每年都參加一次專業(yè)的培訓(xùn)。因此，時時處處參與終身學(xué)習(xí)的自主意識深入人心。對比我國社會，雖然近年來政府推動終身教育的力度不斷加強(qiáng)，但是民眾的自覺意識、主體意識、參與意識與責(zé)任意識仍然比較薄弱。其具體反映在：一是可供利用的終身教育設(shè)施仍然不夠完備乃至缺乏；二是大部分的組織者仍然把終身教育的推進(jìn)看作是一種政府的行政行為或者行政機(jī)構(gòu)的“政績”，而較少把它看作是一種國民學(xué)習(xí)權(quán)的保障，因此自上而下的推動為多，自里而外的自覺參與、主動參與較少。如果要培育民眾終身學(xué)習(xí)的主體意識和優(yōu)化社會文化環(huán)境，就首先需要確立終身教育的“權(quán)利”意識，明確推動終身教育是為了保障民眾的基本學(xué)習(xí)權(quán)，并引導(dǎo)民眾確立自覺參與的主體意識；其次是需要在大中城市建立設(shè)施完備的終身教育或終身學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)，尤其是在街道等基層，讓民眾學(xué)有處所、學(xué)有場地；其三是各級政府應(yīng)該盡量開發(fā)各種教育資源，為民眾參加終身學(xué)習(xí)提供多樣化的機(jī)會。

記者：根據(jù)您對當(dāng)代國際終身教育理論發(fā)展的了解，在終身教育理念本土化的過程中，您認(rèn)為哪些課題有待理論研究者進(jìn)一步加強(qiáng)研究？

吳：終身教育是一個國際性的思潮與理念，因此，首先需要對涉及終身教育的各種基本概念與內(nèi)涵予以深刻理解與認(rèn)識。換言之，在本土化之前先需要做的是還原，即還其本來面目，這就需要閱讀原著，解讀原意。而唯有把握終身教育內(nèi)涵的精髓，這才有可能結(jié)合我國本土狀況予以創(chuàng)新。因此，就“終身教育”“終身學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)型社會”等一些基本概念予以準(zhǔn)確把握，繼而就終身教育體系構(gòu)建的框架及實(shí)施的基本路徑與策略予以深入研究與思考，這些都是值得重視的研究課題。

記者：在終身教育體系的構(gòu)架里，開放大學(xué)有兩個重要的功能，一個是成人高等學(xué)歷教育，一個是面向社區(qū)居民的社會教育，在省級的開放大學(xué)、市級的開放大學(xué)以至基層的社區(qū)學(xué)校等不同的層級，這兩個功能應(yīng)該如何協(xié)調(diào)？從發(fā)展路徑來說，又怎樣統(tǒng)籌好實(shí)體和平臺的關(guān)系？

吳：我國電大轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，應(yīng)該說就是落實(shí)終身教育理念本土化的一大創(chuàng)舉。電大原本歸屬于成人教育，其產(chǎn)生與繁榮亦如以上所述，具有鮮明的時代特征與社會色彩。但隨著普通學(xué)校教育的恢復(fù)正常，作為成人高等教育的電大也逐漸完成了歷史任務(wù)。因此，電大轉(zhuǎn)型開放大學(xué)，不僅是為了解決電大生源不足的問題，而是可以看作其在終身教育理念的指引下，電大在終身教育領(lǐng)域中的一次升華。因?yàn)殚_放大學(xué)實(shí)行不需要入學(xué)考試的“注冊入學(xué)”的開放化招生方式，同時引入學(xué)分銀行機(jī)制，以實(shí)施真正意義上的寬進(jìn)嚴(yán)出制度，這對擴(kuò)大高等教育機(jī)會，保障公民受教育的權(quán)利等都具有積極而重要的作用。毋庸置疑，如果沒有終身教育理念的深入人心，以上飛躍無疑是不可能實(shí)現(xiàn)的。

就目前的開放大學(xué)而言，其面臨著兩大挑戰(zhàn)。一是在取消入學(xué)考試的前提下，怎么繼續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量，以辦出成人高校的新氣象。比如像英國開放大學(xué)那樣利用先進(jìn)的教育技術(shù)手段和平臺，向社會民眾提供高質(zhì)量的課程資源和高水平的學(xué)歷教育。在這個意義上來說，開放大學(xué)需要的是脫胎換骨，而非是原來電大的翻版。尤其是充分利用學(xué)分銀行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的功能，還可以實(shí)現(xiàn)普通高校與成人高校的有機(jī)銜接。二是作為地區(qū)引領(lǐng)終身教育發(fā)展的大平臺，開放大學(xué)應(yīng)該勇于承擔(dān)社會責(zé)任，即騰出一部分辦學(xué)力量與資源向社區(qū)教育方面延伸，這也不吝是落實(shí)終身教育理念的一大創(chuàng)舉。目前，部分省市在社區(qū)教育領(lǐng)域還處在空白狀態(tài)，相對于北京、上海等大城市而言，內(nèi)陸及邊遠(yuǎn)地區(qū)由于缺乏人力物力，社區(qū)教育遲遲不能開展。而社區(qū)教育又涉及民生問題，社區(qū)居民和地方政府都有這方面的訴求，因此開放大學(xué)如果涉足這一領(lǐng)域，則對地方推動終身教育會產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的社會作用與影響。

對于成人高等教育與社區(qū)教育這兩個領(lǐng)域的權(quán)重來看，本人以為它們沒有孰輕孰重、孰先孰后的問題，也不是一半對一半的關(guān)系，而是開放大學(xué)的辦學(xué)功能將更加全面，對于促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建將更加具有直接推進(jìn)作用。

固然，開放大學(xué)要同時實(shí)現(xiàn)以上兩個目標(biāo)確有不小難度，尤其是轉(zhuǎn)型社區(qū)教育更會因?yàn)閷ο蟆⒎绞脚c教育目的的不同而要做很大的調(diào)整。對此建議開放大學(xué)首先需要轉(zhuǎn)變思想觀念，在發(fā)展學(xué)歷教育的同時，研究通過內(nèi)部機(jī)制的改革來引導(dǎo)開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的一部分辦學(xué)力量、一部分閑置及冗余的資源，包括設(shè)施、師資等主動轉(zhuǎn)向社會教育領(lǐng)域。誠然，專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位教育和鄉(xiāng)土草根的社區(qū)教育是有區(qū)別的，對于這部分辦學(xué)力量和師資來說，就要面臨教育理念的更新、辦學(xué)模式以及管理體制的根本轉(zhuǎn)變。比如，教師不再是學(xué)科知識的傳授者，而是滿足民眾多樣化學(xué)習(xí)需求的策劃者、組織者，乃至推動與實(shí)施者。但是任何一所大學(xué)都應(yīng)有自己的定位，廣播電視大學(xué)就是通過向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型而擺脫了限定于成人高校狹隘范疇的精神枷鎖，其從根本上來說要辦出自己的特色。與發(fā)展完善的普通高校相比，開放大學(xué)要在普通高等教育領(lǐng)域形成特色頗不容易，但如果獨(dú)辟蹊徑，也即在當(dāng)前構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的政策導(dǎo)向下，開放大學(xué)通過騰出一部分力量轉(zhuǎn)向服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)的教育工作，則可能大有作為。

眾所周知，大學(xué)的最基本職能就是追求真理、并通過培養(yǎng)人來引領(lǐng)社會發(fā)展的方向。如果開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)了對地方社會教育的支持，則正是大學(xué)引領(lǐng)社會發(fā)展的最重要貢獻(xiàn)和其價值的體現(xiàn)。

[1] 吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論[M].上海:上海教育出版社,1999.

[2] 吳遵民.中國終身教育體系為何難以構(gòu)建[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2014(3)：27-31,38.

[3] 吳遵民.中國成人教育會終結(jié)嗎？——新時期齊國成人教育面臨的重大危機(jī)與挑戰(zhàn)[J].開放教育研究，2014(4)：20-25.

[4] 吳遵民，陳玉民.電大轉(zhuǎn)型社區(qū)教育何以可能[J].開放教育研究，2015(3)：106-112.

責(zé)任編輯 虞曉駿

The Strategy and Thinking on Life-long Educational System Integrative Construction in China

WUZun-min

/EastChinaNormalUniversity

With the new era coming, as the fundamental objective of educational reform and development of our country, the construction of a lifelong education system and a learning society building is advancing toward integrality and openness, institutionalization and ordering from their strategic decision making to implementing. All-people learning and lifelong learning have gained great popularity, and learning-type cities, learning-type organizations are growing vigorously. The wishful images of rural community education, employees vocational reeducation, higher continuing education and Open University construction, "whoever has the right and chance to study whenever and wherever" are becoming realities. However, in terms of the state of education development in our country, the construction of a complete system of lifelong education cannot be separated from the existing education mechanism, the established education system and types, as well as the imbalance of education development around the country. It is still a major issue how to promote the integrative construction of Chinese lifelong education system, which needs deep thinking, theory innovation and practice. Recently, the reporter had the honor to have face-to-face interview with WU Zunmin, a professor of education department, East China Normal University, and director of life-long education research center.

G720

A

2095-6576(2015)06-0005-05

2015-08-10

吳遵民，華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師，主要從事教育政策、終身教育理論研究。