夏建中

(浙江科技學(xué)院中德工程師學(xué)院,杭州310023)

非獨(dú)立設(shè)置中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理體制初探
——以浙江科技學(xué)院中德工程師學(xué)院為例

夏建中

(浙江科技學(xué)院中德工程師學(xué)院,杭州310023)

非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是依托于國(guó)內(nèi)一所大學(xué)、無(wú)獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),它既接受中外合作辦學(xué)聯(lián)合管理理事會(huì)(委員會(huì))的領(lǐng)導(dǎo),具有一定的獨(dú)立性,又同時(shí)受所依托母校的二級(jí)管理,因此,其管理體制既具有很大的靈活性,又具有一定的約束性。在資源配置上為節(jié)約成本,它必須與所依托母校的其他二級(jí)學(xué)院資源共享,同時(shí)也必須具有一定數(shù)量自身所屬的獨(dú)立性資源。理清學(xué)院與各方的關(guān)系,處理好一般和特殊的矛盾,對(duì)學(xué)院的發(fā)展至關(guān)重要。

中外合作;辦學(xué)機(jī)構(gòu);管理體制

隨著全球化發(fā)展步伐的加快,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地相互影響與依存,對(duì)具有國(guó)際化視野、通曉國(guó)際事務(wù)規(guī)則和具備跨文化交流能力的國(guó)際化人才的需求也越來(lái)越旺盛。作為人才培養(yǎng)的排頭兵,高等教育必然要承擔(dān)起培養(yǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才的重任。高校的中外合作辦學(xué)通過(guò)各種形式、手段與國(guó)外合作院校進(jìn)行密切合作,借鑒和引進(jìn)合作院校的教育理念、課程體系、教學(xué)模式、教材、管理手段、評(píng)價(jià)模式及師資等,有利于利用這些優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)國(guó)際化人才;同時(shí),也可以利用合作辦學(xué)資源,根據(jù)學(xué)校的定位與特點(diǎn)來(lái)建設(shè)特色學(xué)科和專業(yè),提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 目前中外合作辦學(xué)的幾種形式

1.1 幾種形式

目前,中外合作辦學(xué)的形式可分為三類[1-2]:第一類是獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),第二類是非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),第三類則是一般的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。獨(dú)立設(shè)置的具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是由中外雙方共同投資,形成合作機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn),具備法定的辦學(xué)條件,獨(dú)立承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任。這種辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的事業(yè)法人資格、享受獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán),內(nèi)部實(shí)行董事會(huì)管理制度;非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)一般依托于一所大學(xué),由學(xué)校與外方合作院校共同創(chuàng)辦且不具有法人資格,是學(xué)校下屬的二級(jí)學(xué)院,實(shí)行二級(jí)學(xué)院運(yùn)作制;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中外雙方根據(jù)契約中確定的權(quán)利義務(wù)共同完成某一個(gè)或幾個(gè)合作專業(yè)的辦學(xué)任務(wù),大多數(shù)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目都是依托于大學(xué)的某一相關(guān)二級(jí)學(xué)院,由二級(jí)學(xué)院執(zhí)行管理。

1.2 浙江科技學(xué)院中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

浙江科技學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱浙科院)與德國(guó)高校開(kāi)展教育合作已經(jīng)有30年的歷史,在這30年的合作中,學(xué)校全面借鑒德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(FH)的辦學(xué)模式和辦學(xué)理念,把德國(guó)卓越工程師人才培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)根植到學(xué)校的人才培養(yǎng)方案中,為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人才。作為雙方合作的典范,浙科院與德國(guó)十幾所高校建立了聯(lián)合培養(yǎng)中方本科學(xué)生的項(xiàng)目,該項(xiàng)目學(xué)生在浙科院就讀兩年后再選派到德方合作院校就讀,最終成績(jī)合格頒發(fā)中德雙方學(xué)校的文憑。項(xiàng)目實(shí)施十幾年以來(lái)效果顯著。

除了與德國(guó)的聯(lián)合培養(yǎng)本科生項(xiàng)目之外,近年來(lái)浙科院還加大了與其他教育發(fā)達(dá)國(guó)家的合作,這其中有與澳大利亞南昆士蘭州合作的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)“中澳班”,以及與法國(guó)塞齊-蓬多瓦茲大學(xué)合作的土木工程專業(yè)“中法班”,這兩個(gè)班即屬于典型的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,學(xué)生以在國(guó)內(nèi)就讀為主,教學(xué)體系和師資從合作方引進(jìn)。

另外,還有與美國(guó)數(shù)所大學(xué)合作的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)和土木工程專業(yè)的“中美班”,這類項(xiàng)目以招收海外留學(xué)學(xué)生為主,學(xué)生有機(jī)會(huì)在兩年后選派到美方合作院校就讀。

作為浙科院中外合作辦學(xué)的巔峰之作,中德工程師學(xué)院于2014年2月得到教育部的批復(fù)成立,成為浙江省首個(gè)本科層次非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

中德工程師學(xué)院是浙科院與位于德國(guó)石荷州的呂貝克應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和西海岸應(yīng)用科學(xué)大學(xué)緊密合作的辦學(xué)項(xiàng)目。中德工程師學(xué)院的成立是浙科院在中德高等教育合作與交流領(lǐng)域的又一巨大成果,也將進(jìn)一步深化浙江省與德國(guó)石荷州在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作。學(xué)院借鑒德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的育人理念、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)體系、教學(xué)管理模式和質(zhì)量保證體系,專業(yè)師資1/3以上為德方教師,注重專業(yè)理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)的結(jié)合,以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力,為中德兩國(guó)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、跨文化交流能力、大膽革新、個(gè)性鮮明的卓越工程師。今后,所有專業(yè)都將引入德國(guó)高校通用的專業(yè)認(rèn)證體系,并通過(guò)德國(guó)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證。

2 中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)

非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)一般依托于一所大學(xué),由學(xué)校與外方合作院校共同創(chuàng)辦且不具有法人資格,是學(xué)校下屬的二級(jí)學(xué)院,實(shí)行二級(jí)學(xué)院運(yùn)作制。

中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)雖然不具備獨(dú)立的法人資格,在財(cái)務(wù)上和資產(chǎn)上不能充分地獨(dú)立自主,但仍然是一個(gè)獨(dú)立的辦學(xué)體,需要獨(dú)立地制訂培養(yǎng)方案和課程體系,獨(dú)立地進(jìn)行教學(xué)過(guò)程和人才培養(yǎng),獨(dú)立地招聘師資人才和管理人才等,因此,必須具有相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),參照高校二級(jí)管理機(jī)制進(jìn)行管理。但這個(gè)機(jī)構(gòu)又不能完全等同于高校一般的二級(jí)學(xué)院,在接受中方大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),外方院校也要根據(jù)協(xié)議的規(guī)定,承擔(dān)起參與管理的職責(zé)。

目前,中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)一般由三個(gè)層面組成,其中最頂層的是決策層面,一般由中方和外方共同成立一個(gè)聯(lián)合管理委員會(huì)或理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)管會(huì)),作為機(jī)構(gòu)的決策層和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。聯(lián)管會(huì)一般由合作雙方校長(zhǎng)和二級(jí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,一般對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展層面和執(zhí)行操作層面的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策,如制訂和修訂機(jī)構(gòu)的章程、對(duì)學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃作出決定、批準(zhǔn)學(xué)院的年度計(jì)劃和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。第二個(gè)層面是執(zhí)行機(jī)構(gòu),一般叫作院務(wù)委員會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)管會(huì)作出的決議決策,以及學(xué)院日常的事務(wù)管理。第三個(gè)層面即為學(xué)院下設(shè)的事務(wù)性機(jī)構(gòu),如負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、行政事務(wù)、學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的相關(guān)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)學(xué)院各項(xiàng)事務(wù)的執(zhí)行。

3 辦學(xué)中存在的問(wèn)題及原因分析

具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)大學(xué),具有幾乎完全的獨(dú)立自主性,因此,中外合作辦學(xué)的內(nèi)部管理體制問(wèn)題主要還是體現(xiàn)在非獨(dú)立設(shè)置的合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)中[3-4]。

中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)在中方學(xué)校里都是作為一個(gè)二級(jí)學(xué)院存在,由于牽涉外方的教學(xué)和管理參與,因此,其管理架構(gòu)和機(jī)制與普通的二級(jí)學(xué)院又不完全相同。另外,中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)一般都會(huì)有兩個(gè)以上的合作專業(yè),這些合作專業(yè)同時(shí)依托于中外雙方大學(xué)里的相同專業(yè)或相關(guān)專業(yè),因此,在辦學(xué)過(guò)程中除了接受雙方學(xué)校的指導(dǎo)之外,還不可避免地要和這些相關(guān)專業(yè)及所屬院系發(fā)生關(guān)系。

由此可見(jiàn),由于其參與各方的多樣性,以及各方之間關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性,在內(nèi)部管理方面會(huì)存在著一系列的問(wèn)題[5],如何處理好這些問(wèn)題,對(duì)辦學(xué)的效益和進(jìn)程都將產(chǎn)生顯著的影響。

3.1 外方師資派遣問(wèn)題

對(duì)于中外合作辦學(xué)專業(yè),根據(jù)教育部要求,一般外方需承擔(dān)一定數(shù)量的課程授課任務(wù),在合作協(xié)議中會(huì)明確外方承擔(dān)授課任務(wù)等的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。外方為了承擔(dān)課程授課任務(wù),必須安排教師赴華授課。這些授課教師有些是外方已有教師,有些是專門(mén)招聘的教師,相對(duì)來(lái)說(shuō),專聘教師更利于教學(xué),他們更安心于長(zhǎng)期駐華,但成本相對(duì)也會(huì)增大;派遣原有教師來(lái)華授課,因他們本身在原學(xué)校已經(jīng)承擔(dān)教學(xué)任務(wù),多數(shù)都是采取集中授課的方式,在一兩個(gè)月內(nèi)完成一門(mén)課程的教學(xué),這樣的安排對(duì)教學(xué)質(zhì)量或多或少會(huì)產(chǎn)生一些影響。

3.2 實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)安排問(wèn)題

工科專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)也是外方必須承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)之一[6]。實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等,對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué),一般在中方學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室完成,對(duì)于實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo),一般會(huì)分成兩部分,一部分學(xué)生由外方教師指導(dǎo),一部分學(xué)生由中方教師指導(dǎo)。由外方教師指導(dǎo)的,可以在國(guó)內(nèi)企業(yè)也可以在國(guó)外企業(yè)完成,在國(guó)外企業(yè)完成的會(huì)涉及費(fèi)用承擔(dān)的問(wèn)題,在國(guó)內(nèi)企業(yè)完成的,會(huì)牽涉外方教師與國(guó)內(nèi)企業(yè)(中資或外資皆有可能)的交流和溝通聯(lián)系問(wèn)題。

3.3 與所依托母校資源共享問(wèn)題

大部分中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)在很大程度上都要共享學(xué)校及其他二級(jí)學(xué)院的資源,包括師資、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)場(chǎng)所等,如果不能得到積極的配合,會(huì)很大程度上影響學(xué)院的發(fā)展步伐。

3.4 學(xué)科建設(shè)及中方教師學(xué)科歸屬問(wèn)題

國(guó)際化人才的培養(yǎng)過(guò)程不能簡(jiǎn)單理解為純粹的教學(xué)過(guò)程[7],對(duì)于學(xué)院獨(dú)立的一支專業(yè)師資隊(duì)伍,身為高校教師,同時(shí)負(fù)有教學(xué)和科研任務(wù)。以科研反哺教學(xué)是提高教學(xué)水平和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。因此,學(xué)院的教師要參與科研和學(xué)科建設(shè)工作,這就涉及學(xué)科歸屬問(wèn)題。同一所大學(xué)內(nèi),相同學(xué)科的教師都必須共享同一個(gè)學(xué)科平臺(tái),而作為中國(guó)大學(xué)的特色,學(xué)科和行政并沒(méi)有完全分離,學(xué)科建設(shè)的任務(wù)多由二級(jí)學(xué)院牽頭組織完成。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為新建學(xué)院,在與其他二級(jí)學(xué)院共同參與學(xué)科建設(shè)工作、共享已有學(xué)科平臺(tái)時(shí),如何避免在資源、資訊、權(quán)益等方面的失衡,是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。

3.5 教學(xué)管理問(wèn)題

由于中外合作辦學(xué)是借鑒和引進(jìn)外方的教學(xué)理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)方案、課程體系、管理機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系、評(píng)價(jià)機(jī)制等,因此,無(wú)論在教學(xué)上或者在管理上,都會(huì)具有自身的特點(diǎn)和特色[8]。在課程設(shè)置、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面或許會(huì)和中方學(xué)?，F(xiàn)有的管理制度相沖突。如何處理好這些沖突、矛盾,既不違反規(guī)定又保持自身特色,也是值得探討的問(wèn)題。

3.6 二級(jí)管理問(wèn)題

在二級(jí)管理決策機(jī)制上,國(guó)內(nèi)二級(jí)學(xué)院通常是以黨政聯(lián)席會(huì)議為最高決策機(jī)構(gòu),而中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)則通常由中外成員組成的聯(lián)管會(huì)進(jìn)行決策。一方面,中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校下屬的一個(gè)二級(jí)學(xué)院,勢(shì)必要納入學(xué)校的二級(jí)管理范圍,完成學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)管理目標(biāo)和辦學(xué)指標(biāo),同時(shí)也享有一定的二級(jí)管理職權(quán),有一定的獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)限[3]。另一方面,它又不同于普通的二級(jí)學(xué)院管理,因?yàn)橥夥降膮⑴c,它同時(shí)要接受中外雙方共同組成的類似聯(lián)管會(huì)的管理。聯(lián)管會(huì)作為學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu),行使學(xué)院的最高管理權(quán),如何處理好學(xué)校二級(jí)管理與聯(lián)管會(huì)管理之間的矛盾,在管理機(jī)制中也是一個(gè)不能避免的問(wèn)題。

3.7 短視化問(wèn)題

中外合作辦學(xué)由于與外方簽訂的協(xié)議都有時(shí)限性,因此,對(duì)于管理團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),很容易造成短視效應(yīng),缺乏長(zhǎng)期性發(fā)展規(guī)劃。

3.8 對(duì)合作辦學(xué)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

對(duì)中外合作辦學(xué)的作用、地位認(rèn)識(shí)不一致,導(dǎo)致中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)被邊緣化和低質(zhì)化,在大學(xué)里不能進(jìn)入主流學(xué)院行列。由于合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)都較普通班高,有的甚至錯(cuò)誤地把它等同于花錢(qián)買(mǎi)學(xué)上。

4 合作辦學(xué)二級(jí)管理探索

針對(duì)目前非獨(dú)立設(shè)置中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,有必要開(kāi)拓思路,統(tǒng)籌兼顧,敢于創(chuàng)新,這樣方能克服先天上存在的缺陷,對(duì)癥解決問(wèn)題。

4.1 細(xì)化協(xié)議，明確責(zé)任

簽訂中外合作辦學(xué)協(xié)議時(shí),盡量考慮周全,盡可能細(xì)地明確雙方的權(quán)利和義務(wù),尤其是在經(jīng)濟(jì)上要明算賬,明確各種費(fèi)用的承擔(dān)方。例如,關(guān)于德方師資的問(wèn)題,在合作協(xié)議中最好能明確來(lái)華授課教師的類型及授課方式和時(shí)間,否則可能會(huì)出現(xiàn)外方為節(jié)約成本而影響教學(xué)質(zhì)量和違反正常教學(xué)規(guī)律的事情。

4.2 重視實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)

在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面,雖然實(shí)驗(yàn)室是建在中方校園內(nèi),但外方須對(duì)實(shí)驗(yàn)室的配置要求、實(shí)驗(yàn)方案、實(shí)驗(yàn)教學(xué)承擔(dān)指導(dǎo)職責(zé);在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)上,中方教師的指導(dǎo)不存在問(wèn)題,對(duì)于外方教師在國(guó)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo),由于外方教師對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)并不十分熟悉,最好中方能配備一位專職助教,以解決外方教師與國(guó)內(nèi)企業(yè)的交流與溝通問(wèn)題。

4.3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好資源共享

由于所合作的專業(yè)通常在學(xué)校已存在相同的或相關(guān)的平行專業(yè),因此,在教學(xué)資源上完全可以共享而不必進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。首先,在師資上,合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)可以建立起一支獨(dú)立的專業(yè)教師隊(duì)伍,但也沒(méi)有必要全部都自身重新建設(shè),可以采取專職和兼職相結(jié)合的方式,也就是說(shuō)一部分可以自己獨(dú)立招聘,一部分則可以利用相關(guān)學(xué)院和專業(yè)的已有教師,分配一些教學(xué)任務(wù)給他們。這樣,一方面可以節(jié)約辦學(xué)成本,另一方面可以充分發(fā)揮教師資源的利用效益,節(jié)省學(xué)校的教師編制。其次,在教學(xué)硬件上,要避免重復(fù)建設(shè),對(duì)于已有的相同的實(shí)驗(yàn)室資源,可以和相關(guān)學(xué)院和專業(yè)共享,原來(lái)沒(méi)有的再考慮新建。要充分發(fā)揮學(xué)校已有資源的利用率,讓這些學(xué)校資源為中外合作辦學(xué)服務(wù),提高辦學(xué)效益,因此有必要在學(xué)校層面設(shè)立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制,以協(xié)調(diào)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和其他二級(jí)學(xué)院或相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系和權(quán)益分配問(wèn)題。

4.4 保持特色，守住底線

一方面,對(duì)于合作辦學(xué)中的一些規(guī)定,如果和學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)章制度有沖突的時(shí)候,在不突破底線的情況下,要求中方學(xué)校能夠采取更為包容的態(tài)度,支持合作辦學(xué)的特殊性。要做出特色,就有必要突破一些常規(guī)。另一方面,畢竟合作辦學(xué)是在中國(guó)的土地上辦學(xué),要發(fā)放中方的文憑,因此,其行為準(zhǔn)則不能突破中國(guó)高等教育法律法規(guī)的底線,以及中外合作辦學(xué)教育管理部門(mén)的要求。如培養(yǎng)計(jì)劃中的思想政治理論課,必須要保持一定的課時(shí)數(shù);在合作辦學(xué)的師生中,必須要建立黨的基層組織,加強(qiáng)基層黨建工作,等等。

4.5 求同存異，共同管理

中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)由于是依托于大學(xué),在機(jī)構(gòu)上都作為大學(xué)的一個(gè)二級(jí)學(xué)院存在,是在大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué),因此,必然跳不出中國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下國(guó)家辦高等教育的思路和管理模式,在二級(jí)管理中,如果不進(jìn)行創(chuàng)新和改革,其結(jié)果必然導(dǎo)致辦不出特色,無(wú)法吸收外方先進(jìn)的辦學(xué)理念,也就失去中外合作的意義。因此,合作雙方學(xué)校都有必要賦予聯(lián)管會(huì)相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán),這也正體現(xiàn)了合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)相比于其他二級(jí)學(xué)院的特殊之處。實(shí)際上,因?yàn)槁?lián)管會(huì)成員里有中方校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參與,因此,聯(lián)管會(huì)的決策思路實(shí)際上也代表了學(xué)校的決策思路,行使了學(xué)校對(duì)學(xué)院的管轄權(quán)。比如,在聯(lián)管會(huì)上作出的重大決議,一般都會(huì)得到學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議的認(rèn)可和默許,如果與學(xué)校的思路相沖突,則不可能在聯(lián)管會(huì)上通過(guò)。

4.6 加強(qiáng)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

雖然中外合作辦學(xué)在協(xié)議上都具有一定的時(shí)效性,但這個(gè)時(shí)效一般都不會(huì)太短,因此,有必要制訂5年以上的發(fā)展規(guī)劃,在專業(yè)數(shù)量、在校生規(guī)模、師資隊(duì)伍等方面制訂出預(yù)期的發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃著眼于學(xué)院未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?力保雙方的合作具有可持續(xù)發(fā)展能力。

4.7 學(xué)校重視，形成合力

中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)作為一所大學(xué)里不同于其他二級(jí)學(xué)院的一個(gè)特殊學(xué)院存在,由于其具有教育教學(xué)改革的示范性和良好預(yù)期,學(xué)校應(yīng)該制定特殊的支持政策,在一些政策上給與傾斜,在資源上給與保障;同時(shí),其他的二級(jí)學(xué)院,特別是有專業(yè)關(guān)聯(lián)的二級(jí)學(xué)院,不能帶著競(jìng)爭(zhēng)的思維去看待這個(gè)機(jī)構(gòu),相反,更應(yīng)該抱著合作、雙贏的態(tài)度,共同發(fā)展,共同進(jìn)步。

總而言之,中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu)在管理上,既要考慮中方學(xué)校的統(tǒng)籌性,又要考慮中外合作的特殊性;既要有必要的約束性,又要有一定的靈活性。只有這樣才能在中外合作協(xié)議框架的基礎(chǔ)上,提高辦學(xué)效益,提升辦學(xué)質(zhì)量,辦出特色,辦出名氣,培養(yǎng)出真正具有國(guó)際化視野、通曉國(guó)際事務(wù)規(guī)則和跨文化交際能力的高層次卓越工程師。

5 結(jié) 語(yǔ)

作為中外合作辦學(xué)二級(jí)機(jī)構(gòu),在合作協(xié)議的基礎(chǔ)上,要同時(shí)接受中外雙方高校的共同管理,因依托于中方母校,還要同時(shí)滿足中方教育主管部門(mén)及中方學(xué)校對(duì)辦學(xué)的具體要求,因此,在管理機(jī)制上要不斷地研究與探索[4],不斷地追求卓越,要處理好特殊和一般的關(guān)系,群體和個(gè)體的關(guān)系,中方和外方的關(guān)系,理順好這些關(guān)系,對(duì)中外合作辦學(xué)的二級(jí)學(xué)院之發(fā)展至關(guān)重要。

[1] 王鳳蘭.中外合作辦學(xué)的動(dòng)因及發(fā)展對(duì)策[J].燕山大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2005,6(2):32-37.

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[3] 陸勁松,丁云偉.關(guān)于中外合作辦學(xué)體制問(wèn)題的思考[J].江蘇高教,2002(1):80-82.

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[5] 趙素波,岳好平,周清明.我國(guó)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)研究綜述[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010,28(2):154-156.

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[8] 林金輝,劉夢(mèng)今.論中外合作辦學(xué)的質(zhì)量建設(shè)[J].教育研究,2013(10):72-78.

Preliminary study on management system of Chinese foreign cooperative education secondary institution—A case study of Chinese-Germany Institute of Applied Engineering of ZUST

XIA Jianzhong
(Chinese-Germany Institute of Applied Engineering,Zhejiang University of Science and Technology,Hangzhou 310023,China)

The Chinese foreign cooperative education secondary institution is based on the domestic and foreign cooperative education institution.It is directed not only by the Chinese foreign cooperative council(the joint management committee),but also by the domestic university.To save costs in resource allocation,it either shares the other school’s resources or has a certain amount of its own independent resources.Thus it is very important to clarify the relationship between the college and the others.

chinese foreign cooperative education;educational institution;management system

夏建中(1965— ),男,江西省萬(wàn)年人,教授,博士,主要從事巖土工程領(lǐng)域及中德合作教育研究。

10.3969/j.issn.1671-8798.2015.05.005

G647.1;G648.9

A

1671-8798(2015)05-0345-05

2015-09-01