強(qiáng)化工作措施突出高位推動(dòng)
促進(jìn)電氣化建設(shè)與安全監(jiān)管工作上新臺(tái)階

重慶市水利局

過去一年，我們按照水利部的總體部署和系列工作要求，強(qiáng)化工作措施，突出高位推動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)，全年新增農(nóng)村水電裝機(jī)15萬千瓦，榮獲全國(guó)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核第一名、市政府安委會(huì)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。下面，我將我們的主要做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

按照電氣化建設(shè)任務(wù)和安全生產(chǎn)“雙零”目標(biāo)要求，重慶市高度重視，一是主要領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)電氣化縣成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并深入一線檢查安全、督導(dǎo)進(jìn)度。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確立市與區(qū)縣安全管理邊界和職責(zé)。全市所有區(qū)縣均以正式文件對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確。三是定期研究部署電氣化建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，開展與水電項(xiàng)目業(yè)主安全談心對(duì)話活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)抓得不緊、推動(dòng)工作不力的區(qū)縣進(jìn)行約談。四是認(rèn)真抓好安全管理責(zé)任層層落實(shí)，全市農(nóng)村水電站均落實(shí)“雙主體責(zé)任”和“三個(gè)責(zé)任人”，并在主要媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、強(qiáng)化過程考核，推動(dòng)工作進(jìn)度

將建設(shè)進(jìn)度與安全管理責(zé)任落實(shí)納入“禹王杯”綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。考核方式上，實(shí)行分段考核與年終考核相結(jié)合，督促提醒各區(qū)縣嚴(yán)格按照電氣化建設(shè)序時(shí)進(jìn)度和安全監(jiān)管要求，扎實(shí)、規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，突出對(duì)工作過程進(jìn)行全程監(jiān)控管理。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)未完成進(jìn)度計(jì)劃的區(qū)縣，實(shí)行通報(bào)批評(píng)并要求采取補(bǔ)救措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

三、強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)開發(fā)建設(shè)

一是代燃料項(xiàng)目市財(cái)政足額配套，電氣化市級(jí)配套資金做到逐年增加，區(qū)縣政府安排財(cái)政擔(dān)保公司擔(dān)保，進(jìn)行銀行貸款，解決建設(shè)資金問題。二是協(xié)調(diào)國(guó)土部門修改調(diào)整土地利用規(guī)劃，劃撥土地，解決建設(shè)用地問題。三是督促區(qū)縣財(cái)政部門返還項(xiàng)目建安營(yíng)業(yè)稅，減免了城建配套費(fèi)等八項(xiàng)行政規(guī)費(fèi)，降低建設(shè)成本。四是協(xié)調(diào)電力公司根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，給予并網(wǎng)支持，解決上網(wǎng)問題。五是督促區(qū)縣水利部門落實(shí)安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備安全監(jiān)管專用車輛和裝備，保障了工作正常開展。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范管理

完善項(xiàng)目前期工作審批制度，簡(jiǎn)政放權(quán)，將裝機(jī)5萬千瓦以下水電項(xiàng)目審批權(quán)下放到區(qū)縣，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。完善“四制”管理，對(duì)以民營(yíng)投資為主體的項(xiàng)目，優(yōu)化招投標(biāo)程序，提高辦事效率。完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)原材料、中間成品的檢測(cè)，嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)定。完善安全管理制度，嚴(yán)格審查參建各方安全管理機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格危險(xiǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案編制，嚴(yán)控施工程序。完善運(yùn)行管理制度，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求強(qiáng)化硬件、軟件建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行人員結(jié)構(gòu)，確保安全運(yùn)行。

五、強(qiáng)化巡檢督導(dǎo)，推動(dòng)隱患排查

市區(qū)縣均成立安全巡檢組，對(duì)農(nóng)村水電項(xiàng)目進(jìn)行每月巡檢督導(dǎo)。巡檢按照“四不兩直”要求進(jìn)行，對(duì)檢查出的質(zhì)量和安全問題，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)整改通知書，限時(shí)整改；對(duì)整改難度大，不能及時(shí)完成的，做到了整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，整改完成后，將整改結(jié)果上報(bào)市水利局備案，形成了隱患排查、整改、銷號(hào)的有效閉合。去年，僅市級(jí)就完成巡檢12次，巡檢33個(gè)區(qū)縣107個(gè)項(xiàng)目，發(fā)出整改通知書38份，巡檢通報(bào)12期，極大地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。

六、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)廉政建設(shè)

建立項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助資金社會(huì)公示制度，嚴(yán)格“誰申報(bào)誰擔(dān)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，做到公平、公正、公開。推行項(xiàng)目建設(shè)廉政合同制度，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)用稽查、審計(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。

各位領(lǐng)導(dǎo)，重慶下一步將會(huì)在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的支持幫助下，按照新時(shí)期治水思路和重慶五大功能區(qū)域發(fā)展要求，大力建設(shè)“四個(gè)水電”工程：一是民生水電：新增裝機(jī)75萬千瓦，解決21.22萬戶代燃料用電需求，完成代燃料整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作；二是平安水電：實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是綠色水電：認(rèn)真研究完善綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)政策，建成一批具有示范帶動(dòng)意義的綠色小水電；四是和諧水電：繼續(xù)完善政策法規(guī)、健全體制機(jī)制，嚴(yán)格資源管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)社會(huì)影響力。