夏繡麗，盛梅蘭

大連醫(yī)科大學(xué)附屬大連市中心醫(yī)院，遼寧大連 116033

加快公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”步伐助推行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)

夏繡麗，盛梅蘭

大連醫(yī)科大學(xué)附屬大連市中心醫(yī)院，遼寧大連 116033

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)神經(jīng)末梢的公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何實(shí)現(xiàn)和推進(jìn) “三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)立起來(lái)，則是需要我們思考與研究的課題。該文從“三轉(zhuǎn)”的意義、內(nèi)涵和現(xiàn)存的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，希望能對(duì)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”、促進(jìn)黨風(fēng)院風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變有所裨益。

公立醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察；三轉(zhuǎn)；問(wèn)題與對(duì)策

1 充分認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的重要意義

2 深刻理解“三轉(zhuǎn)”的豐富內(nèi)涵

3 公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”存在的主要問(wèn)題

3.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，“不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)”

3.2 職責(zé)定位不清晰，“不會(huì)轉(zhuǎn)”

3.3 擔(dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)，“不敢轉(zhuǎn)”

4 深化“三轉(zhuǎn)”的對(duì)策與建議

4.1 發(fā)揮好上級(jí)紀(jì)委的引領(lǐng)和監(jiān)督作用

4.2 發(fā)揮好同級(jí)黨委的支持和協(xié)調(diào)作用

4.3 發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身作用

Difficulties and Solutions to the “Three Transformations” of Public Hospitals

XIA Xiu-li，SHENG Mei-lan

After the 18th meeting of China Communist Party,it's essential for?Discipline Inspection Departments to make effective promotions of function,method and style transformations.As the end level of Discipline Inspection System,the discipline inspection department of public hospital must think about how to implement the strategy from central government to promote the"Three Transformations"progress.This article addresses the meaning,the intention and the current situation of“Three Transformation”.We hope our investigation can be of some help to the revolution of“Three Transformation” in public hospital.

Public Hospitals;Discipline Inspection System;Three Transformations;Difficulties and Solutions

黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”。這既是對(duì)新形勢(shì)下全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做出的戰(zhàn)略決策和部署，也是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求[1]。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，作為公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門，必須積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，切實(shí)以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)院風(fēng)、以院風(fēng)助推行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。

R19

A

1672-5654（2015）08（a）-0190-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.22.190

夏繡麗（1963.5-），女，大連人，本科，政工師，主要從事醫(yī)院管理工作。

“三轉(zhuǎn)”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察部門一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，這對(duì)促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門職能充分發(fā)揮、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的政治意義。一是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、全面深化改革的必然要求?！叭D(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察部門率先推動(dòng)改革的重要舉措，是促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地發(fā)揮監(jiān)督和保障作用的重要抓手，為全黨自我革新做出了表率。二是遵守黨章的根本要求。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”實(shí)際上是向黨章的回歸，是依據(jù)黨章規(guī)定的“三項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的重新定位。三是科學(xué)應(yīng)對(duì)新的歷史條件下黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的迫切需要。反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得了舉世矚目的顯著成績(jī)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須強(qiáng)化改革意識(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，同全黨和全國(guó)人民一道打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

“三轉(zhuǎn)”中，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)成了當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“組合拳”。轉(zhuǎn)職能，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)黨章賦予的職責(zé)，把不該管的事情交出去，把該干的事情抓起來(lái)，集中精力履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的專職。轉(zhuǎn)方式，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門摒棄慣性思維，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，堅(jiān)持抓早抓小，讓管黨治黨成為日常工作的新常態(tài)。轉(zhuǎn)作風(fēng)，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣揭短亮丑，切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門在國(guó)家治理體系中的重要作用。

當(dāng)前公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然對(duì)貫徹落實(shí) “三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)不斷加深，思想上必須“轉(zhuǎn)”、工作上自覺(jué)“轉(zhuǎn)”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，但在深化“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中還存在著一些突出問(wèn)題亟待解決。

一方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿轉(zhuǎn)。一些醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部不再分管行風(fēng)等職責(zé)以外的工作后，一時(shí)感覺(jué)單調(diào)和失落，并且顧慮專司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)既得罪人又影響選票，為了個(gè)人成長(zhǎng)和今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還是希望多參與主責(zé)主業(yè)以外的一些具體工作或繼續(xù)從事原來(lái)分管的行風(fēng)工作等，立威立信，提升綜合能力，不愿從 “包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)不想轉(zhuǎn)。一些醫(yī)院黨委受慣性思維影響，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部辦事認(rèn)真、原則性強(qiáng)、信得過(guò)，常常把一些不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門主責(zé)主業(yè)的工作直接交給紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或主辦。特別是在遇到一些難以推動(dòng)的工作時(shí)，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與所謂的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，最終為諸多具體工作當(dāng)了“開(kāi)山斧、擋箭牌”[2]。

一方面，理解有偏差。“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法的一次深刻變革，政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，一些醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部受能力水平所限，對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準(zhǔn)確，職責(zé)定位模糊。另一方面，缺乏詳細(xì)的指導(dǎo)方案。各醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)和推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”時(shí)，基本上是“摸著石頭過(guò)河”，缺乏具有行業(yè)特點(diǎn)的具體化、程序化的操作辦法，致使對(duì)“三轉(zhuǎn)”后哪些是自己的田，哪些是別人的地，分不清厘不明，想轉(zhuǎn)也不知該怎樣轉(zhuǎn)。

一方面，存在畏難情緒。一些醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門組織機(jī)構(gòu)不健全，存在紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)責(zé)利不對(duì)等和不在其位不謀其政的現(xiàn)象。還有受人情世故和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不愿意自己?jiǎn)挝怀霈F(xiàn)問(wèn)題的影響，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督和查辦案件時(shí)往往拉不下情面，顧慮重重、畏首畏尾，既怕干擾醫(yī)院目前中心工作，影響穩(wěn)定和發(fā)展，又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、得罪人，影響個(gè)人政治前程，常常對(duì)本單位的一些信訪舉報(bào)件本著大事化小、小事化了的原則和“家丑不外揚(yáng)”的心態(tài)處理，監(jiān)督作用很難充分發(fā)揮。另一方面，能力不足?！叭D(zhuǎn)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力提出了新要求，但目前各醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)審計(jì)、金融、法律、等專業(yè)的較少，且普遍存在“上崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的提升。同時(shí)，由于目前醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位的優(yōu)越感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情不高，工作干勁不足，創(chuàng)新意識(shí)缺乏等[3]，難以適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和查辦案件工作力度的需要，想轉(zhuǎn)也不敢轉(zhuǎn)。

一方面，提高認(rèn)識(shí)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過(guò)組織公立醫(yī)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求專題會(huì)議、輔導(dǎo)和討論等形式，提高大家對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性的認(rèn)識(shí)，樹立必須轉(zhuǎn)、堅(jiān)決轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)的思想理念。另一方面，出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門既要結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)和公立醫(yī)院特點(diǎn)制定具體化、程序化的“專業(yè)版”或“地方版”指導(dǎo)方案，又要保證紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)責(zé)利對(duì)等，解決下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。同時(shí)，上級(jí)紀(jì)委還要加強(qiáng)監(jiān)督考核。把“三轉(zhuǎn)”工作作為公立醫(yī)院年度目標(biāo)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)工作檢查，對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)不到位的黨委紀(jì)委實(shí)行問(wèn)責(zé)，倒逼落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，解決“不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。

一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與醫(yī)院黨委的匯報(bào)溝通，主動(dòng)傳達(dá)各級(jí)紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”工作的明確要求，講清楚推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”存在的困難和問(wèn)題，特別是在紀(jì)檢監(jiān)察部門退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)工作和機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部使用、人員配置以及經(jīng)費(fèi)保障上爭(zhēng)取黨委的重視、理解和支持。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要厘清職責(zé)，列好主責(zé)主業(yè)以外其他業(yè)務(wù)工作清單，建立工作交接備忘錄，在醫(yī)院黨委的協(xié)助下轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門。

“打鐵還需自身硬”。履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，必須有一支政治上堅(jiān)定、思想上清醒，素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一方面，強(qiáng)化能力提升。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要加強(qiáng)黨章黨規(guī)等政治理論和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握看家本領(lǐng)，又要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，增強(qiáng)改革意識(shí)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，摒棄慣性思維，找準(zhǔn)職責(zé)定位，創(chuàng)新工作方法，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做實(shí)做細(xì)，注重抓早抓小，管到位、嚴(yán)到份。另一方面，強(qiáng)化清廉自守。要甘于清貧、淡泊名利，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，做廉潔自律的表率，切實(shí)用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

綜上所述，加快公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”步伐，是形勢(shì)所迫，使命所然，勢(shì)在必行，時(shí)不我待，決不能出現(xiàn)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的空轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)現(xiàn)象。只有全國(guó)“一盤棋”，上下聯(lián)動(dòng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的全覆蓋，才能形成遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的完整鏈條[4]，才能形成以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)院風(fēng)，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正、充滿生機(jī)與活力的醫(yī)療行業(yè)廉政新風(fēng)[5]。

[1]馮宗敬.對(duì)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的思考[J].青海金融，2014（12）：42－44．

[2]白廣磊.職責(zé)外的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為何難退出[J]．中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2015（8）：33－35．

[3]殷宗奎.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的對(duì)策建議[J].重慶與世界，2014，31（11）：145－146．

[4]李靔.完善巡視格局—上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”[J]．中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2015（7）：47．

[5]魏敦英，李艷.加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的思考和建議[J]．現(xiàn)代醫(yī)院，2014，14（3）：102－104．

2015-05-09）

隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)今的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展一門獨(dú)立的技術(shù)性應(yīng)用學(xué)科，已經(jīng)不再屬于臨床醫(yī)療的輔助性學(xué)科。同時(shí)，隨著醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)和臨床診斷治療技術(shù)的快速發(fā)展，也對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。實(shí)踐教學(xué)是實(shí)踐育人的主要形式之一，是學(xué)生獲取、掌握知識(shí)的重要途徑。那么構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系主要有哪些作用呢？實(shí)踐教學(xué)體系能夠配套學(xué)生的動(dòng)手操作能力，并且還能培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。目前，中職醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)采用的是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，重理論，輕實(shí)踐，依然是傳統(tǒng)的教育方式，從而導(dǎo)致畢業(yè)生綜合素質(zhì)與實(shí)際崗位需求產(chǎn)生了不相適應(yīng)的現(xiàn)象。而中職醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系直接關(guān)系著能否實(shí)現(xiàn)中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，是中職教育教學(xué)中一個(gè)非常重要的組成部分。因此，為了進(jìn)一步創(chuàng)新完善實(shí)踐教學(xué)體系，在工學(xué)

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.22.195