陶敏+全雪蓮

摘要：根據(jù)2009～2013年的數(shù)據(jù)，分析了四川農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，指出了影響四川農(nóng)民收入的原因，最后，就如何提高四川農(nóng)民收入，從提高農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入兩方面分別給出了若干政策建議。

關(guān)鍵詞：四川;農(nóng)民收入;現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2014）12-0276-02

1四川省農(nóng)民收入現(xiàn)狀的分析

1.1四川農(nóng)民收入持續(xù)增長，但總體水平仍偏低

四川農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，2010～2013年收入增加平均值為860元，收入增長平均是15.41%。但是較一些發(fā)達(dá)省市和全國平均水平來看，四川農(nóng)民收入仍處于較低水平。2010～2013年，四川農(nóng)民人均收入與全國人均收入水平相比平均相差825元，從相對(duì)數(shù)看，2010～2013年平均相差14%。與一些發(fā)達(dá)城市相比，農(nóng)民人均純收入相差更大，比如，和北京相比，2010～2013年平均相差8369元，從總體來看，北京的農(nóng)村居民人均純收入是四川的2倍多，且收入差距有日漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。由此可以看出四川農(nóng)村居民人均純收入低于全國平均水平，更是低于一些發(fā)達(dá)省份，在全國排名中，四川處于第20名左右。

1.2四川農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

2009～2013年，家庭經(jīng)營收入所占的比重逐年下降，工資性收入的比重卻逐漸上升，而且兩種收入所占的比重基本接近，可見四川農(nóng)民從傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主要家庭經(jīng)濟(jì)來源逐漸轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，且有以第二、三產(chǎn)業(yè)收入為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源的趨勢(shì)。近幾年，地方政府通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不斷增加從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞務(wù)收入增長較快，這就使得工資性收入在農(nóng)民收入中有較大增長。2003年，農(nóng)民的工資性收入占人均純收入的35%，家庭經(jīng)營純收入占人均純收入的58.8%，到2013年，工資性收入占人均純收入的比重44.9%，家庭經(jīng)營性收入占純收入的比重是42.1%。

2影響四川省農(nóng)民收入的原因

2.1居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

近年來隨著人民生活質(zhì)量的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念也發(fā)生了相應(yīng)的改變，人們不再像以前那樣迷戀大米、肉類食物，主食由傳統(tǒng)的單一的大米變化為海鮮、水果等多種多樣的食物。糧食、肉類、油脂類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐年下降，蔬菜、水果、海鮮食物等消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐年增長，人民食物的多樣性使得傳統(tǒng)的對(duì)農(nóng)民糧食的需求性降低，農(nóng)村糧食出現(xiàn)堆積、難賣的狀況，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，使得那些主要依靠賣糧為經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村家庭失去了保障，農(nóng)民收入增長出現(xiàn)困境。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化

從2009～2013年四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重年平均為50.1%，牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重年平均為42.4%，而林業(yè)和漁業(yè)占總產(chǎn)值的比重年均分別為2.8%和3.1%，林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)難關(guān)，地方產(chǎn)業(yè)的停滯使得農(nóng)村吸納就業(yè)人員的機(jī)會(huì)大大減少，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入難度增大，與那些發(fā)達(dá)省份相比，四川省農(nóng)民林業(yè)與漁業(yè)收入占總收入的比重存在不足，對(duì)農(nóng)村居民純收入的貢獻(xiàn)率低。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，四川又是農(nóng)業(yè)大省之一，然而近幾年來有不少的農(nóng)民工紛紛進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力大面積轉(zhuǎn)移給四川農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，農(nóng)業(yè)收入比重逐年降低，非農(nóng)業(yè)收入的比重不斷提高，雖然這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)過程，但是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村出現(xiàn)大面積的荒地，土地沒有得到充分的利用，尤其在那些經(jīng)濟(jì)落后的貧困山區(qū)荒地越來越多，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)村還沒有得到很好的發(fā)展，地方企業(yè)發(fā)展落后，四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨著勞動(dòng)力短缺的困境，尤其在興起的“打工潮”中，大部分青壯年選擇外出務(wù)工，不愿意再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人也是四川這個(gè)農(nóng)業(yè)大省將要面臨的困境。

2.4農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低

四川省農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較低，文化程度較高的青年大部分選擇到城鎮(zhèn)工作，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)較低，這對(duì)于推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改革顯得力不從心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨困境。四川省農(nóng)村教育水平低，部分貧困地區(qū)家庭還存在上不起學(xué)的現(xiàn)象，一些貧困的山區(qū)由于思想落后，道路不通，大部分農(nóng)民還是選擇傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下，勞動(dòng)效率低，用于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效種植面積比重低。

3增加農(nóng)民收入的對(duì)策

3.1提高農(nóng)民的工資性收入

工資性收入在農(nóng)民收入中所占比重很大，特別是改革開放以來，越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工賺錢，因此增加農(nóng)民工資性收入對(duì)提高農(nóng)民收入有著很大的影響。提高工資性收入具體可以采用以下對(duì)策。

（1）提高農(nóng)村居民的受教育程度。四川農(nóng)村居民與發(fā)達(dá)城市的農(nóng)村居民相比思想觀念方面還有著一定的差距，文化素質(zhì)也較低，所以要縮小與發(fā)達(dá)省份農(nóng)民收入差距就需要從教育入手，通過教育轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想和提升農(nóng)民自身素質(zhì)。政府應(yīng)該著重抓農(nóng)村教育問題，提高農(nóng)民的受教育程度不僅可以提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化水平，還可以轉(zhuǎn)移一部分從事體力勞動(dòng)和簡單化低層次工作的農(nóng)民，使其成為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加工資性收入。

（2）發(fā)展地方性企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村地方性企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民收入增加的重要措施，政府方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其的扶持力度，大多數(shù)地方性企業(yè)是集體或者私人投資的小型企業(yè)，資金不足是困擾他們的一大難題，所以需要政府在財(cái)政以及政策上的扶持，幫助企業(yè)走出困境。

（3）增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工。農(nóng)民務(wù)工收入是工資性收入的重要來源，特別是在近幾年四川省農(nóng)民務(wù)工收入所占比重越來越大，因此，政府應(yīng)該重點(diǎn)抓組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。此外，政府還應(yīng)發(fā)展地方農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦第二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)增加農(nóng)民的工資性收入，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民純收入的增長的促進(jìn)作用。

3.2提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入

轉(zhuǎn)移性收入是可支配收入的組成部分，是指國家單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的轉(zhuǎn)移收入，具體包括養(yǎng)老金、住房公積金、失業(yè)救濟(jì)等。轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入中占有一定的比重，因此，提高農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入對(duì)四川省農(nóng)民收入的提高有著促進(jìn)作用。

（1）鼓勵(lì)制度改革創(chuàng)新。黨的十八大三中全會(huì)決定，改革從破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)出發(fā)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，健全新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。四川省應(yīng)按照黨的十八要求，大幅提高財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入，大力扶持農(nóng)村低收入群體增收。四川省應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村改革。政府在加大財(cái)政投入力度、增加轉(zhuǎn)移性收入方面，一是要加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，二是要提高農(nóng)民保障水平，三是要進(jìn)一步增加三農(nóng)的投入。同時(shí)加大對(duì)低收入農(nóng)戶扶持力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，提高四川農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

（2）加大科技富民力度。農(nóng)戶（特別是貧困農(nóng)戶）對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性高，所以，政府應(yīng)該進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)廣大科技人員、單位和農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持科技富民。如此，農(nóng)民可以通過提高單位土地面積的產(chǎn)量來提高總產(chǎn)量。此外，四川的旅游景點(diǎn)多，有全國著名的青城山、峨眉山、九寨溝和四姑娘山等，旅游服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，應(yīng)充分發(fā)揮四川生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，政府可以倡導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?，通過導(dǎo)游、飲食和娛樂來推廣當(dāng)?shù)靥厣幕耐瑫r(shí)增加農(nóng)民的收入來源。

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