摘要：現(xiàn)階段我國正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的依據(jù)和藍圖，其作用愈發(fā)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性、實踐性和政策性都很強的學科，其技術(shù)方法、政策規(guī)范及人才需求等在不斷發(fā)展。鑒于一系列的變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，必須轉(zhuǎn)變思路、與時俱進、深化改革，以更好地適應新形勢，培養(yǎng)合格的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教學改革

中圖分類號：TU984；G6416文獻標志碼：A文章編號：10052909（2014）06000803現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城市發(fā)展建設(shè)的依據(jù)和藍圖，所涉及的工作內(nèi)容在不斷擴展和延伸，城市規(guī)劃工作者的角色發(fā)展也開始多樣化[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學工作面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，對學生知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)的要求也越來越高。培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，高校教育環(huán)節(jié)至關(guān)重要，因此，構(gòu)建適應新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學改革模式具有重要意義[2]。

一、 新趨勢下所需要的新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究

（一） 教育方法與社會需求相結(jié)合，培養(yǎng)學生認知社會的能力

面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，當今的城市問題與計劃經(jīng)濟時期相比有著巨大變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)容日趨復雜。這就要求教師除了要引導和鼓勵學生多去學習相關(guān)知識外，還要培養(yǎng)學生調(diào)查研究社會、認知社會的能力。讓學生能準確理解政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)和諧社會需要的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本屬性，把握在新型城鎮(zhèn)化進程中政府對城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的綜合調(diào)控，適應社會主義市場經(jīng)濟體制下對高水平規(guī)劃人才的需求。

（二） 注重專業(yè)人才素質(zhì)的培養(yǎng)

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學要讓學生明白規(guī)劃師不僅是為政府職能部門做好空間利益上的協(xié)調(diào)與溝通工作，更要突出“以人為本”的人文關(guān)懷。規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計的主體是人，規(guī)劃的目的是關(guān)注社會弱勢群體的需要和福利，服務(wù)廣大人民群眾，而不是從自我的“形式”出發(fā)，只見物不見人。因此，在課程的設(shè)置和建設(shè)中，要體現(xiàn)“價值判斷”“公眾參與”“規(guī)劃管理”“物權(quán)權(quán)屬”等現(xiàn)代規(guī)劃概念的時代性精神[3]。（三）注重培養(yǎng)適應新形勢下的規(guī)劃管理人才

很多學生對政府系統(tǒng)性方針政策的理解能力較弱，且好高騖遠，畢業(yè)后不愿意當城市管理員，造成目前中國很多中小城市高層次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才短缺，這也是目前中國阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃工作快速發(fā)展的絆腳石。高等院校在人才培養(yǎng)的過程中，應當要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的教育，同時不斷提高學生的職業(yè)價值觀。

（四）施教者對國家政策要有敏感性

施教內(nèi)容要充分體現(xiàn)教學內(nèi)容的實時性，將新型城鎮(zhèn)化理論結(jié)合到教學中來，例如低碳生活、控制房價、新農(nóng)村建設(shè)等，讓學生認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的強政策性，以促進在今后的工作中對城市發(fā)展作出敏銳的政策性反應。還可以結(jié)合優(yōu)秀設(shè)計案例，組織和引導學生進行討論、評析，增強學生理解深度，提高學生觀察和評價具體規(guī)劃問題和規(guī)劃方案的能力。

二、 改革目標

（一）提高學生的人文素養(yǎng)

在教學過程中要注意學生思想政治素質(zhì)、身心素質(zhì)等一系列非業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，把職業(yè)道德和科學價值觀的教育融入日常教學。通過各種項目實踐，培養(yǎng)學生對規(guī)劃的求真精神，對規(guī)劃數(shù)據(jù)的求真意識，使學生親身感受規(guī)劃設(shè)計對人類、城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強其社會責任感，樹立正確的社會價值觀，自覺維護公共利益。

（二） 提高畢業(yè)生的質(zhì)量，打造適應社會需求的人才結(jié)構(gòu)

區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要地方高校提供人才、智力、技術(shù)支持，形成與之相適應的人才培養(yǎng)服務(wù)體系[4]。在教學過程中要求學生能綜合運用所學基礎(chǔ)知識和基本技能進行科學研究和設(shè)計工作，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題能力，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)教學、科學研究和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，實現(xiàn)地方高校實踐教育與區(qū)域經(jīng)濟的融合。提高畢業(yè)生的質(zhì)量，不僅要鍛煉學生的業(yè)務(wù)知識綜合運用能力，還要優(yōu)化學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提高學生解決實際問題的能力，使學生在未來工作中積極應對各種新狀況。

1高等建筑教育2014年第23卷第6期

朱琳新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學改革研究

（三）提高教師的綜合教育能力

教師素質(zhì)是專業(yè)建設(shè)的決定性要素。目前，中青年教師已成為教學工作的中堅力量，為城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。青年教師應不斷提高知識水平和文化修養(yǎng)。首先，必須精通所授學科的基礎(chǔ)知識，熟悉學科的基本框架和各部分之間的內(nèi)在聯(lián)系，“資之深，才能取之左右而逢其源?！逼涠?，必須具備強烈的求知欲，不斷充實、完善自己，教師具有豐富的文化底蘊和精湛的專業(yè)技能，才能完成教書育人的任務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

三、與新型城鎮(zhèn)化相適應的課程設(shè)置革新

（一）加強對法律法規(guī)知識的深入理解

規(guī)劃的強政策特點，要求教學過程中對相關(guān)法律政策進行解讀。我國地域面積廣闊、區(qū)域發(fā)展很不平衡，各城市所面臨的任務(wù)及重點也有不同，再加上各地自然特征的千差萬別，這就決定了規(guī)劃管理教育對地方需求的多樣性。規(guī)劃教育不僅要系統(tǒng)地學習《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，還應深入理解適合當?shù)氐胤教厣徒?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃管理的相關(guān)條例，特別是學習當?shù)卦谛滦统擎?zhèn)化的過程中，地方法規(guī)產(chǎn)生的原因及執(zhí)行情況以及國家規(guī)范對地方法規(guī)的制定和規(guī)劃管理的影響[5]。

（二）培養(yǎng)學生的社會管理能力

黨的十八大報告在“加強和創(chuàng)新社會管理”部分明確指出：“提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理、法律、體制機制、人才隊伍和信息化建設(shè)?！背青l(xiāng)規(guī)劃不僅在專業(yè)教學中，在具體操作層面上也是一項綜合性很強的工作。在課程體系的設(shè)置上就應當要求學生在深刻理解相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行導向的前提下，培養(yǎng)其管理組織能力、協(xié)調(diào)社會關(guān)系的能力和溝通的能力。

（三）促進交叉學科和關(guān)聯(lián)學科的融合與發(fā)展

在強化原有基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能課程的同時，應引進新的學科，體現(xiàn)教學體系的綜合性、系統(tǒng)化、體制化。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多是建筑學的分支，把城市規(guī)劃當作“設(shè)計”的辦學理念根深蒂固，而缺少學生宏觀分析研究城市問題能力的培養(yǎng)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的綜合性特點要求學生除了掌握自然地理、建筑藝術(shù)、環(huán)境景觀、工程技術(shù)等基礎(chǔ)類課程外，更應培養(yǎng)學生寬廣的知識面，借助跨學科知識與技術(shù)來認識、理解與預測城市。例如：增加關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的專題講座，包含宏觀與微觀，對城市進行全方位、多層次、不同角度的研究，注重學生在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政策法律法規(guī)變動和人文知識等領(lǐng)域的綜合培養(yǎng)。

（四）注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

城市發(fā)展是可持續(xù)的過程，集約、智能、綠色、低碳是新型城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展方向。在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學習過程中應當充分融合生態(tài)文明理念和環(huán)境保護基本原則，強化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，在堅持尊重當?shù)刈匀缓偷胤轿幕卣鞯幕A(chǔ)上，找到提高城市基礎(chǔ)設(shè)施有效性和環(huán)境質(zhì)量的最合理方法[6]。學習好城市建設(shè)中眼前和長遠、局部和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，理解生態(tài)占用補償、生態(tài)績效問責、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃統(tǒng)籌是一門需要長期探索的學問，作為復雜系統(tǒng)的一部分，學生應通過多專業(yè)交叉研究，合理確定各層次規(guī)劃的遠景空間架構(gòu)，明確規(guī)劃協(xié)調(diào)重點，提高空間戰(zhàn)略分析能力。在處理城鄉(xiāng)關(guān)系上，要求學生從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，合理開展村莊布局規(guī)劃，在布局上保障農(nóng)村基本公共服務(wù)的均衡化，形成各類規(guī)劃相互銜接、共同作用的高效機制。

四、教學方法研究

（一）注重學生思維能力的訓練

改變當前以技能為主的單一教育，正確認識和處理教與學、學與用的相互關(guān)系，因材施教，在培養(yǎng)學生動手能力的過程中，注重思維能力的訓練，讓學生有更多獨立思考、獨立實踐的學習機會，調(diào)動學生學習的主動性和積極性，通過對實際案例解析，讓學生在實踐中理解規(guī)劃原理，運用理論知識解決實際問題，提高了學習的興趣與實踐分析能力，真正實現(xiàn)互動教學。

（二）貼近實際，了解規(guī)劃所需

城鄉(xiāng)規(guī)劃本身既有剛性也有彈性，要求學生將所學知識和規(guī)劃管理職能相結(jié)合，加強實踐教學，培養(yǎng)學生將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識轉(zhuǎn)換成公共決策的能力。有目的、有計劃地指導學生參加實踐，通過實踐不斷加深感性認識，彌補和修正理論認識的不足，使學生對所學知識有系統(tǒng)完整的理解。同時要注重規(guī)劃成果的表達，特別是文字表達能力。

五、結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育既要務(wù)”虛”，又要務(wù)“實”。這是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展的大方向[8]，即城市規(guī)劃教育應當是規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計兩者并舉。在全球化時代，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學應當是開放的、研究性的。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城市社會需求的變化，必然推動以培育城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)人才為己任的城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的變化。教師要著重培養(yǎng)學生對知識探索和發(fā)現(xiàn)的能力。調(diào)動學生的主觀能動性，為課程帶來更自由的教學氛圍，更積極的交流和更大的信息量，從而達到卓有成效的教學效果。

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