汪鳴

（國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所，北京市100038）

國家三大戰(zhàn)略與物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇

汪鳴

（國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所，北京市100038）

黨的十八大以來，中央部署了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的新戰(zhàn)略，即“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了明確要求，即按照三大戰(zhàn)略的國際區(qū)域?qū)哟?、國?nèi)區(qū)域?qū)哟巍⒊鞘腥簠^(qū)域?qū)哟?，推?dòng)物流業(yè)一體化發(fā)展，密切物流與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展關(guān)系，打造通道化、樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)。為更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)跨區(qū)域物流通道，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)物流服務(wù)一體化以及城鎮(zhèn)化地區(qū)物流服務(wù)的高效化，需要建設(shè)點(diǎn)線串接貫通的“一帶一路”物流體系、水陸空并舉的長江經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)、一體化的京津冀區(qū)域快速高效物流體系、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌下的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局物流體系。同時(shí)，考慮到國際環(huán)境的深刻變化以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)，必須根據(jù)國內(nèi)國際兩大視角，形成既緊密聯(lián)系，又內(nèi)外有別的物流體系建設(shè)策略。在國內(nèi)物流體系建設(shè)方面，要突出戰(zhàn)略性、據(jù)點(diǎn)性物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化重要物流通道建設(shè)，推動(dòng)輻射能力強(qiáng)大的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；在國際物流體系建設(shè)方面，要加快國際物流大通道及樞紐建設(shè)，完善通道及樞紐建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。

三大戰(zhàn)略；物流業(yè)；機(jī)遇

黨的十八大以來，中央部署了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的新戰(zhàn)略，即“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了明確的戰(zhàn)略要求。三大戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)在于，跨越行政區(qū)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域政策的核心是統(tǒng)一國內(nèi)大市場(chǎng)，通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。三大戰(zhàn)略對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了明確的要求，即按照三大戰(zhàn)略的國際區(qū)域?qū)哟?、國?nèi)區(qū)域?qū)哟魏统鞘腥簠^(qū)域?qū)哟?，推進(jìn)物流業(yè)一體化發(fā)展，密切物流與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的關(guān)系，打造通道化、樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局與發(fā)展要求

未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局之所以會(huì)出現(xiàn)新的變化，原因在于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路已經(jīng)開始從過去相對(duì)分割、以點(diǎn)（小范圍、行政區(qū)）為主的分散發(fā)展，逐步向通道化連接各經(jīng)濟(jì)區(qū)域、推動(dòng)各區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，以便形成我國國內(nèi)區(qū)域之間密切聯(lián)系以及向外多向輻射、開放發(fā)展的新格局。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是提升經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局縱深發(fā)展；二是在更高的水平上參與國際分工和競(jìng)爭；三是培育內(nèi)生能力強(qiáng)的城市群；四是提高以我國版圖為核心的陸海雙向國際輻射能力。特別是為了推進(jìn)和引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)，首先必須實(shí)現(xiàn)國內(nèi)跨區(qū)域的整體協(xié)同發(fā)展，探索建立統(tǒng)一國內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和管理能力，只有如此才能以整體的能力和方式實(shí)現(xiàn)“走出去”。

1.加快建設(shè)絲綢之路，聯(lián)通東中西部三大區(qū)域，形成海陸雙向輻射，提升經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局縱深發(fā)展

通過“一帶一路”建設(shè)，串接我國東中西部三大區(qū)域，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，形成中西部地區(qū)陸向?qū)ν廨椛涞那把仃嚨兀诩訌?qiáng)與周邊國家陸上通道建設(shè)與互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。強(qiáng)化海向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外輻射能力，依托發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)中心城市和重要港口物流樞紐，密切我國沿海與內(nèi)陸之間的聯(lián)系，提升東中西部地區(qū)整體的海向?qū)ν廨椛淠芰?。通過“一帶一路”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容豐富、通道聯(lián)系便捷緊密、經(jīng)濟(jì)容量大的經(jīng)濟(jì)廊道，有效擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局縱深發(fā)展，確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，帶動(dòng)“一帶一路”整體發(fā)展。

2.依托長江黃金水道，培育具有國際競(jìng)爭力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，在更高的水平上參與國際分工和競(jìng)爭

長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國腹心地帶，涉及我國20%以上的國土、11個(gè)省市、6億人口和40%以上的GDP總量，隨著沿長江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，長江三角洲地區(qū)在已經(jīng)具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，充分利用長江黃金水道低成本、大運(yùn)量、低碳環(huán)保的運(yùn)輸通道優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與合理布局，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作打造競(jìng)爭能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，培育參與全球產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭的新能力。由于長江中上游地區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有高度的重合性，實(shí)質(zhì)上也是培育絲綢之路的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展高地，在實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域均衡發(fā)展、提升長江流域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，為“一帶一路”建設(shè)提供后方腹地與前沿產(chǎn)業(yè)布局支撐。

3.發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展示范作用，提高城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展水平，培育內(nèi)生能力強(qiáng)的城市群

按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我國將傾力打造多個(gè)城鎮(zhèn)化區(qū)域，形成以城市群為主體的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，改變傳統(tǒng)的城市孤島式發(fā)展模式，加強(qiáng)城市群內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的緊密合作與合理分工關(guān)系。在京津冀地區(qū)推進(jìn)城市之間的協(xié)同發(fā)展，通過探索經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較緊密區(qū)域的一體化發(fā)展機(jī)制，為其他城市群以及更大區(qū)域范圍的協(xié)同發(fā)展儲(chǔ)備制度與機(jī)制資源。城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制問題的解決，將對(duì)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)產(chǎn)生重大影響，為國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)組織能力與發(fā)展能力強(qiáng)勁的樞紐支撐。

二、對(duì)物流體系建設(shè)的要求

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略性調(diào)整，因產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局與合作發(fā)展方式、內(nèi)容的改變，對(duì)物流體系建設(shè)提出了跨區(qū)域服務(wù)一體化以及城鎮(zhèn)化地區(qū)物流服務(wù)高效化的新要求。

1.跨區(qū)域物流通道建設(shè)要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的調(diào)整，提出了不同層次、不同輻射范圍的物流通道建設(shè)要求，而且需要實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局對(duì)匹配的物流能力的需要，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化國內(nèi)、國際以及城際三個(gè)層次與輻射范圍的物流通道設(shè)施建設(shè)。

（1）國內(nèi)通道。為發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系功能，需要在既有的全國性和區(qū)域性運(yùn)輸通道布局建設(shè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化由各種運(yùn)輸方式構(gòu)成的綜合運(yùn)輸通道體系的支撐，通過調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)沿長江、進(jìn)出疆、出入藏以及與這些通道聯(lián)通度較高的中西部地區(qū)物流大通道的建設(shè)，需要加強(qiáng)與沿海重要港口物流樞紐相聯(lián)系的物流大通道的建設(shè)。

（2）國際通道。加強(qiáng)與“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的國內(nèi)通道聯(lián)系緊密、符合國家戰(zhàn)略要求的陸上和海上國際物流通道建設(shè)，包括推進(jìn)中巴、中哈、中蒙、中俄、中塔阿伊、中吉烏等鐵路物流建設(shè)，以及泛亞運(yùn)輸走廊，中老泰、中越、中尼印等鐵路物流通道建設(shè)，還有相關(guān)公路物流通道建設(shè)，構(gòu)建以中國為物流樞紐、銜接歐亞、打通歐亞聯(lián)系的高速陸上物流走廊，積極打造國際海上港口物流樞紐，形成國際海上物流通道系統(tǒng)。

（3）城際通道。強(qiáng)化與跨區(qū)域國際國內(nèi)物流通道緊密聯(lián)系的城鎮(zhèn)化地區(qū)高效率城際物流通道建設(shè)，形成支撐通道運(yùn)行的物流服務(wù)樞紐，并以樞紐為網(wǎng)絡(luò)化物流組織中心，串接跨區(qū)域國內(nèi)國際通道，有效發(fā)揮通道集聚功能，提升通道輻射能力。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，具有啟動(dòng)和示范效應(yīng)，要通過京津冀地區(qū)的啟動(dòng)和示范效應(yīng)，為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)城際物流通道和樞紐建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展機(jī)制。

2.國際國內(nèi)物流服務(wù)一體化要求

物流通道設(shè)施僅僅解決了國內(nèi)各區(qū)域之間、國內(nèi)與國際間的互聯(lián)互通問題，要在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的調(diào)整，必須在通道上承載具有一體化特征的國際國內(nèi)高效物流服務(wù)，為我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)“走出去”提供強(qiáng)大而高效的供應(yīng)鏈物流服務(wù)支持。

（1）積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)與配套物流服務(wù)。在我國國內(nèi)運(yùn)輸一體化尚存在地區(qū)分割與運(yùn)輸方式間壁壘的情況下，需要通過擴(kuò)大對(duì)外開放以及提升國際物流服務(wù)能力的倒逼機(jī)制，加大各種方式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的發(fā)展力度，依托多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)建有效打破各種運(yùn)輸方式界線的綜合物流服務(wù)系統(tǒng)。

（2）加快物流服務(wù)“走出去”步伐。物流服務(wù)“走出去”涉及兩個(gè)大的方面：一是我國物流服務(wù)企業(yè)要具備國際化的服務(wù)能力，不能僅僅局限于在國內(nèi)提供供應(yīng)鏈物流服務(wù)，還要跟隨產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)“走出去”，開展延伸的全方位供應(yīng)鏈物流服務(wù)，提高我國產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加價(jià)值；二是我國要主動(dòng)參與甚至引領(lǐng)國際雙多邊的運(yùn)輸和物流協(xié)定以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化等，為我國物流服務(wù)“走出去”提供制度安排和機(jī)制保障，徹底解決我國物流服務(wù)“走出去”的被動(dòng)局面，改變無論對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，我國在與之交往過程中物流服務(wù)都很難“走出去”的被動(dòng)局面。

（3）實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)向物流服務(wù)的轉(zhuǎn)型。運(yùn)輸服務(wù)必須站在國際化發(fā)展的高度，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新以及“走出去”方式創(chuàng)新，適應(yīng)國際化發(fā)展需要，適應(yīng)內(nèi)需與外需緊密結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群化布局發(fā)展以及流通方式在電子商務(wù)與物流支撐下向網(wǎng)絡(luò)化、集約化、一體化運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變的需要，使區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)具備提供多成本組合模式、多方式選擇便利性的多元化物流服務(wù)特征。

3.城鎮(zhèn)化地區(qū)物流服務(wù)高效化要求

對(duì)城鎮(zhèn)化地區(qū)而言，物流業(yè)發(fā)展的基本要求是高效化，通過高效化滿足不同層次高效物流服務(wù)的需求。

（1）建設(shè)城際高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在城鎮(zhèn)化地區(qū)形成有利于各種經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)、集聚和擴(kuò)散的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)化地區(qū)依托中心城市培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展能力創(chuàng)造物流條件，使城鎮(zhèn)化地區(qū)融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，成為跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)同發(fā)展的節(jié)點(diǎn)支撐；要為中小城市孕育產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)化發(fā)展能力，形成與中心城市之間的配套、合作與銜接發(fā)展、奠定堅(jiān)實(shí)和可持續(xù)的物流效率基礎(chǔ)。

（2）培育城鎮(zhèn)化地區(qū)物流樞紐。依托城際高效物流系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市，培育城鎮(zhèn)化地區(qū)物流服務(wù)樞紐，為物流要素的聚集與物流服務(wù)的合理化提供支撐。城鎮(zhèn)化地區(qū)物流樞紐既是跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展形成樞紐支撐的需要，也是發(fā)揮樞紐帶動(dòng)作用、培育中西部地區(qū)向西開放前沿高地的需要，要通過打破城市之間的界線，形成具有綜合物流組織能力的各種物流樞紐。

三、物流體系建設(shè)思路

1.點(diǎn)線串接貫通的“一帶一路”物流體系建設(shè)

“一帶一路”在我國版圖上表現(xiàn)為一系列貫穿東中西部地區(qū)的多條大通道和多個(gè)內(nèi)陸樞紐節(jié)點(diǎn)，以及銜接各國的多個(gè)海陸空海向和陸向前沿?fù)?jù)點(diǎn)。為通過“一帶一路”空間模式打破原有的點(diǎn)狀、塊狀區(qū)域發(fā)展模式，需要在“一帶一路”上根據(jù)國際國內(nèi)雙向輻射的需要，實(shí)現(xiàn)物流樞紐與物流通道的有機(jī)串接，形成貫通能力強(qiáng)、涵蓋多種物流服務(wù)的綜合物流體系，為產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”提供具有樞紐集聚能力和通道承載能力的多成本、效率差異化物流走廊?！耙粠б宦贰蔽锪黧w系建設(shè)，將不同于以往適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要的物流系統(tǒng)布局，更多是由滿足產(chǎn)業(yè)組織需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和服務(wù)構(gòu)成的強(qiáng)大的物流服務(wù)組織能力建設(shè)，尤其強(qiáng)調(diào)具有海向陸向輻射能力的物流樞紐建設(shè)，以物流樞紐的規(guī)模效應(yīng)降低通道整體的物流成本。

2.水陸空并舉的長江經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體運(yùn)輸體系建設(shè)的基本思路是水陸空協(xié)同并舉發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)密集布局帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的需要，與“一帶一路”更多是點(diǎn)上布局、依賴樞紐的組織能力不同，長江經(jīng)濟(jì)帶具有運(yùn)輸走廊高運(yùn)輸密度特征，更強(qiáng)調(diào)水陸、空陸、水空、水水等多種運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)組織能力的建設(shè)，特別是江海聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，打造沿長江的多個(gè)航運(yùn)物流樞紐。為此，長江經(jīng)濟(jì)帶需要在綜合立體交通運(yùn)輸走廊的基礎(chǔ)上，打造服務(wù)組織能力強(qiáng)、輻射范圍大的物流服務(wù)系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與布局以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，提供具有成本、效率、模式選擇性的物流服務(wù)。

3.一體化的京津冀區(qū)域快速高效物流體系建設(shè)

無論是“一帶一路”還是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，均需要通過物流樞紐完成產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外輻射的物流服務(wù)組織，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工深化且聯(lián)系緊密的大背景下，中心城市的產(chǎn)業(yè)組織作用以及圍繞中心城市的城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工合作將不斷加強(qiáng)，在城鎮(zhèn)化區(qū)域?qū)崿F(xiàn)滿足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)要素自由、快速、高效流動(dòng)所需要的無障礙物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，成為培育“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)和物流樞紐的重要途徑，也是物流通道形成和發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，需要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，探索依托城市群進(jìn)行一體化高效物流體系建設(shè)的途徑和模式，為點(diǎn)線串接貫通提供經(jīng)濟(jì)容量支持。

4.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌下的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局物流體系

新的經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局具有非常強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，不是孤立地分別實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略，而是以我國版圖為中心，內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外可整體形成海向陸向輻射。為此，在各區(qū)域戰(zhàn)略所形成的物流體系建設(shè)思路基礎(chǔ)上，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略下物流系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，通過通道優(yōu)化、樞紐優(yōu)化兩大途徑，對(duì)物流系統(tǒng)整體進(jìn)行再優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)空間格局下由物流通道和物流樞紐構(gòu)成的覆蓋國內(nèi)、跨越國際的物流網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌發(fā)展，提升我國參與國際經(jīng)濟(jì)分工與產(chǎn)業(yè)合作的勢(shì)能，實(shí)現(xiàn)物流體系對(duì)國家新的區(qū)域戰(zhàn)略的有效保障和引領(lǐng)。

四、物流體系建設(shè)策略

在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多矛盾的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，為加快并高效實(shí)施新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局下物流體系的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展，必須基于國內(nèi)和國際兩大視角，形成既緊密聯(lián)系，又內(nèi)外有別的物流體系建設(shè)策略。

1.國內(nèi)物流體系建設(shè)策略

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)空間格局將為我國幾乎所有區(qū)域帶來的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇，各省市區(qū)均高度重視并參與建設(shè)。為防止盲目建設(shè)和發(fā)展，防止國家戰(zhàn)略的地方化傾向，必須在整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，突出建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。

（1）突出戰(zhàn)略性、據(jù)點(diǎn)性物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。一是要加快“一帶一路”核心區(qū)——新疆和福建的戰(zhàn)略性物流等樞紐節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，形成海向陸向兩大前沿戰(zhàn)略樞紐節(jié)點(diǎn)支撐能力，為各大通道建設(shè)和相關(guān)節(jié)點(diǎn)之間建立緊密聯(lián)系提供支撐；二是要加快沿“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要內(nèi)陸物流樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，為內(nèi)陸地區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和培育具有擴(kuò)張輻射能力的產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)保障；三是加快以長江沿線航運(yùn)中心、江海聯(lián)運(yùn)中心和重要港口為依托的多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，提高與“一帶一路”的銜接性和整體運(yùn)輸、物流服務(wù)組織能力。

（2）優(yōu)化重要物流通道建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)出新疆和西藏的鐵路運(yùn)輸大通道、聯(lián)通福建的鐵路通道以及沿長江的綜合立體運(yùn)輸通道建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)這些通道之間有機(jī)而高效的聯(lián)系，構(gòu)建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶大運(yùn)量交通通道骨架系統(tǒng)。圍繞交通通道骨架系統(tǒng)，消除斷頭路，提高聯(lián)通性，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)的雙向輻射，在樞紐的支撐下構(gòu)建能力匹配、路徑合理的物流網(wǎng)絡(luò)，提高新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局下的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)效能。

（3）推進(jìn)輻射能力強(qiáng)大的物流服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。沿“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶物流通道系統(tǒng)，依托物流樞紐系統(tǒng)，加快對(duì)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展具有供應(yīng)鏈服務(wù)組織能力，以及對(duì)跨區(qū)域國際國內(nèi)貿(mào)易具有強(qiáng)大支撐服務(wù)能力，輻射國內(nèi)國際兩大區(qū)域的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成適應(yīng)大宗貨物和原材料、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等需要的大宗物流服務(wù)系統(tǒng)，以及集裝箱物流服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域分撥物流服務(wù)系統(tǒng)、國際國內(nèi)終端配送服務(wù)系統(tǒng)，整體提升物流服務(wù)能力，降低物流服務(wù)成本，提高物流運(yùn)作效率。

2.國際物流體系建設(shè)策略

（1）加快國際物流大通道及樞紐建設(shè)。國際物流體系建設(shè)的重點(diǎn)是國際物流通道和境外陸海物流樞紐，尤其是對(duì)“一路一帶”戰(zhàn)略具有重要引領(lǐng)和支撐作用的國際鐵路大通道。在鐵路通道規(guī)劃與建設(shè)過程中，必須明確戰(zhàn)略突破方向，以南亞中巴鐵路通道為核心，以西亞中塔阿伊、東非鐵路通道為重點(diǎn)，以中亞中吉烏、東南亞孟中印緬等通道為輔助，強(qiáng)化境內(nèi)通道與國際通道的銜接和匹配。

（2）完善通道及樞紐建設(shè)機(jī)制。積極研究和探索國際物流大通道投資建設(shè)機(jī)制，與相關(guān)國家在投融資和建設(shè)機(jī)制上形成銜接，并在此基礎(chǔ)上加大我國的投入力度，優(yōu)先保障戰(zhàn)略重點(diǎn)方向上的鐵路通道及相關(guān)物流設(shè)施建設(shè)。

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。依托通道和樞紐形成國際物流環(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)通道境內(nèi)段地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的交流轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張升級(jí)和以國際物流為核心的產(chǎn)業(yè)鏈整合，幫助周邊重點(diǎn)國家（如巴基斯坦、伊朗、印度尼西亞、蒙古等）建立起服務(wù)自身以及周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入水平，為物流通道和樞紐作用的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

＊本文系作者于2015年5月15—16日在“2015年物流領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)”上的演講。

責(zé)任編輯：陳詩靜

The Three National Strategies and the Development Opportunity of the Logistics Industry

WANG M ing
（NationalDevelopmentand Reform Commission，Beijing 100038，China）

Since the 18th CPC National Congress，the new strategy for optim izing the arrangement of econom ic development has been introduced，namely such three regional econom ic development strategies as“One Belt and One Road”，Yangtze River Econom ic Zone，and the Coordinated Development of Beijing，Tianjin and Hebei.Clear requirement has been imposed on the development of logistics industry，namely promoting the integrated development of this industry，making the relation between the arrangement of logistics industry and other industries to bemore closer，and perfecting the developmentof logistic network in terms of channel and hub.To better adapt to the strategic adjustment of China’s econom ic development arrangement，we should，first，build the inter-regional logistic channel，realize the integration of international and domestic logistic system and the efficiency of regional logistic service；second，we should implement the interactive and differentstrategies for the building of international and domestic logistic system；third，we should highlight the building of strategic and foothold logistic hub and optim ize the building of key logistic channel in terms of the development of domestic logistic system；and fourth，we should accelerate the building of international logistic channel and hub and promote the industrial development in termsof the developmentof international logistic system.

The Three strategies；logistics industry；opportunity

F252

A

1007-8266（2015）07-0005-05

汪鳴（1964—），男，湖北省洪湖市人，國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長，研究員，兼任中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長，參與起草國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，主要研究方向?yàn)榫C合運(yùn)輸管理與發(fā)展政策、物流規(guī)劃與管理等。