李金龍

（義烏市交通運(yùn)輸局，浙江義烏322000）

義烏跨境電商保稅物流平臺(tái)的探索

李金龍

（義烏市交通運(yùn)輸局，浙江義烏322000）

在建設(shè)跨境電商保稅物流平臺(tái)方面，義烏市擁有“義烏試點(diǎn)”的改革紅利釋放、小商品市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際陸港的建設(shè)發(fā)展、政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，可以集中報(bào)關(guān)、降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率；入?yún)^(qū)退稅，解決退稅難、結(jié)算難的問題；境內(nèi)關(guān)外，解決售后服務(wù)難題；信息服務(wù)，解決信息不對(duì)稱問題。義烏市應(yīng)積極爭(zhēng)取跨境電商國(guó)家試點(diǎn)，加快現(xiàn)有設(shè)施功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建跨境電商信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與物流金融業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)誠(chéng)信體系。

義烏試點(diǎn)；跨境電商；保稅物流平臺(tái)；國(guó)際陸港

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)下，義烏市緊緊圍繞國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“義烏試點(diǎn)”）和國(guó)際陸港建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，對(duì)跨境電商發(fā)展中面臨的通關(guān)難、退稅難、售后服務(wù)難、信息不對(duì)稱、信任度低等普遍性問題，積極探討創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)的新思路，打造義烏跨境電商的新模式，實(shí)現(xiàn)義烏“電商換市”的新發(fā)展，為我國(guó)跨境電商提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一、電商試點(diǎn)城市積極探索建設(shè)跨境電商保稅物流平臺(tái)

在后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)貿(mào)易鏈縮短，訂單碎片化，出貨頻率越來愉快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，差異化、定制化和個(gè)性化服務(wù)等全球貿(mào)易新趨勢(shì)，我國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易模式受到諸多因素制約，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入慢增長(zhǎng)的“低迷期”，而以小單、在線交易為特征的跨境電商進(jìn)入快增長(zhǎng)的“井噴期”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)進(jìn)出口總值26.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.3%，而跨境電商零售交易額超過7000億元，同比增長(zhǎng)逾30%。雖然跨境電商發(fā)展如此迅猛，但是也存在著很多問題和瓶頸障礙。如通關(guān)問題、①物流渠道問題、②信息不對(duì)稱和信任問題③等。為健康發(fā)展跨境電商，近年來我國(guó)政府各部門已開展大量工作。海關(guān)總署從2012年開始負(fù)責(zé)牽頭組織上海、寧波、杭州、鄭州、重慶共5個(gè)城市進(jìn)行跨境電商試點(diǎn)，對(duì)于上述問題的解決進(jìn)行了探索。[1]

1.上海“跨境通”平臺(tái)

由上海市政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)行的公共交易平臺(tái)，2013年11月上線運(yùn)行。在該平臺(tái)模式下，國(guó)外商品以貨物進(jìn)口到上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)采用“清單核放、定期申報(bào)、提前備案”方式進(jìn)行管理，即在商品保稅狀態(tài)下，海關(guān)將之前企業(yè)申報(bào)的信息與客戶訂單信息、支付信息、物流信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，核對(duì)無誤就可對(duì)貨物完成征稅、放行，并可在倉(cāng)庫(kù)完成現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)，然后以個(gè)人物品形式進(jìn)入國(guó)內(nèi)。未來該平臺(tái)有望形成從保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅展示基地到個(gè)人的直銷模式。

2.寧波“保稅通”平臺(tái)

由寧波保稅區(qū)主導(dǎo)，阿里巴巴、京東等相關(guān)企業(yè)參與的合作平臺(tái)，2014年4月上線。作為一個(gè)輔助通關(guān)技術(shù)平臺(tái)，該平臺(tái)輔助海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫進(jìn)行消費(fèi)者實(shí)名身份注冊(cè)、額度控制。消費(fèi)者從商戶④的購(gòu)物網(wǎng)站下單購(gòu)買商品，商戶將海外商品以批量的方式用集裝箱運(yùn)到寧波保稅區(qū)儲(chǔ)存。消費(fèi)者在購(gòu)物網(wǎng)站下單后，商品直接以快遞的形式從保稅區(qū)寄出。

3.鄭州“萬(wàn)國(guó)優(yōu)品”平臺(tái)

由鄭州航空港區(qū)主導(dǎo)、河南保稅物流中心公司運(yùn)行，2014年1月上線。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯、工商多部門監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在物流上采用國(guó)家跨境電商試點(diǎn)渠道，可選擇使用集貨清關(guān)和備貨清關(guān)⑤的方式通關(guān)。

4.杭州“跨境一步達(dá)”平臺(tái)

由浙江電子口岸牽頭，杭州海關(guān)、杭州檢驗(yàn)檢疫局參與通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，2014年5月上線。該平臺(tái)作為中介網(wǎng)站，⑥通關(guān)采用“集中申報(bào)”模式實(shí)現(xiàn)出口貨物申報(bào)、海關(guān)申報(bào)監(jiān)管以及物流企業(yè)物流跟蹤的全流程查詢和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5.重慶“愛購(gòu)保稅”平臺(tái)

由重慶市主導(dǎo)，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)參與的公共平臺(tái)，2014年6月上線。該平臺(tái)支持現(xiàn)行各種跨境電商銷售模式和物流模式下的通關(guān)服務(wù)，采取直銷和美元標(biāo)價(jià)、人民幣結(jié)算的方式。該平臺(tái)通過與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)、外匯管理和國(guó)稅的聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)展開互聯(lián)互通試點(diǎn)，探索跨境電商的通關(guān)、結(jié)匯和退稅的手續(xù)便利化。

總體來說，盡管近年來各試點(diǎn)城市在創(chuàng)建保稅物流平臺(tái)方面進(jìn)行了可貴探索，并取得了一些成果，但是如何從根本上解決跨境電商發(fā)展中的通關(guān)難、退稅難、售后服務(wù)難、貿(mào)易信息不對(duì)稱等普遍性問題，尚未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性突破。

二、義烏創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)條件優(yōu)越

依托實(shí)體市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，義烏跨境電商發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，義烏跨境電商零售出口交易額153億元，同比增長(zhǎng)42%，跨境電商正在成為繼一般貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易之后義烏新的外貿(mào)增長(zhǎng)極。同時(shí)，隨著“義烏試點(diǎn)”的改革紅利釋放、國(guó)際陸港的建設(shè)發(fā)展、小商品市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等各項(xiàng)扶持政策的密集出臺(tái)，義烏創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)的外部條件越來越成熟。

1.“義烏試點(diǎn)”的改革紅利釋放

近年來，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委高度重視義烏的發(fā)展，許多工作在義烏先行先試?！傲x烏試點(diǎn)”在融入新一輪改革開放大潮中具有獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)改革紅利將逐步釋放，給創(chuàng)建跨境保稅物流平臺(tái)工作帶來良好外部政策環(huán)境。例如，“義烏試點(diǎn)”中有關(guān)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易改革中“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”的要求，與跨境電商在交易信息、物流信息、支付信息等方面清晰準(zhǔn)確、來源可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究的特點(diǎn)，二者之間高度契合。[2-3]同時(shí)，《義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案》獲批并順利施行，通過開展“三改一拆”“五水共治”以及道路、交通、通信等設(shè)施改造，使城市基礎(chǔ)環(huán)境、服務(wù)功能和國(guó)際化水平大幅提升，這些都為探索創(chuàng)建保稅物流平臺(tái)工作提供了良好的外部環(huán)境和條件。

2.小商品市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，義烏已成為全球最大的小商品集散中心和采購(gòu)基地，全國(guó)最齊全的小商品展示中心、全國(guó)最大的小商品出口基地和小商品信息發(fā)布中心。義烏匯集了20多萬(wàn)家小商品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)著180多萬(wàn)種商品，出口的小商品具有單品價(jià)格低、種類多、更新快以及單筆交易規(guī)模較小、交易對(duì)象多、交易頻繁等特點(diǎn)，非常適合跨境網(wǎng)絡(luò)銷售。[4]目前，敦煌網(wǎng)與義烏簽約建設(shè)全球網(wǎng)貨中心項(xiàng)目，比利時(shí)郵政與義烏合作建設(shè)小商品精品庫(kù)，亞馬遜、蘭亭集勢(shì)、借賣網(wǎng)、全麥等國(guó)內(nèi)外知名電商紛紛在義烏設(shè)立采購(gòu)中心，廣州、深圳等地的外貿(mào)電商行業(yè)組織的會(huì)員企業(yè)也紛紛入駐義烏直接采購(gòu)。同時(shí)義烏本土市場(chǎng)具有成熟的外貿(mào)渠道和豐富的外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，這些必將對(duì)義烏創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)提供充足的業(yè)務(wù)支撐。

3.國(guó)際陸港的建設(shè)發(fā)展[5]

2013年，義烏被聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)成為我國(guó)首批陸港城市。隨著國(guó)際陸港建設(shè)逐步推進(jìn)，浙江省“大通關(guān)”試點(diǎn)城市、保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行，航空口岸正式開放，“義新歐”中歐國(guó)際貨運(yùn)班列正式開通，跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，“9610”海關(guān)監(jiān)管方式正式施行，國(guó)家郵政總局在義烏設(shè)立互換局和交換站即將設(shè)立，郵政小包集貨基地和國(guó)際郵件處理中心等國(guó)際陸港物流項(xiàng)目逐步突進(jìn)，為跨境電商發(fā)展提供了全面的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，中外運(yùn)敦豪（DHL）、聯(lián)邦快遞（FEDEX）、聯(lián)合包裹（UPS）等國(guó)際商業(yè)快遞巨頭和中國(guó)香港郵政、新加坡郵政、比利時(shí)郵政等郵政快遞以及中國(guó)郵政義烏跨境電子商務(wù)基地等逐步完善戰(zhàn)略布局。⑦加上浦發(fā)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛針對(duì)跨境電商的特點(diǎn)推出新的產(chǎn)品，使得跨境電商的金融環(huán)境不斷改善。所有這些都為義烏創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

4.政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用

圍繞發(fā)展跨境電商，從中央到地方都把其當(dāng)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。早在2010年，商務(wù)部即啟動(dòng)了重點(diǎn)推薦和培育電商平臺(tái)工作；隨后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部等先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》。2012年，浙江省在《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》中提出實(shí)施“電商換市”的總部署,[6]而《義烏市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策（試行）》明確將電商作為義烏未來發(fā)展的先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，其中跨境電商更是作為工作的重點(diǎn)，在組織機(jī)構(gòu)、政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、發(fā)展平臺(tái)、模式創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面推出了一系列的扶持舉措。

總之，義烏在同時(shí)具備了國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、市場(chǎng)、物流、政府重視四大優(yōu)勢(shì)條件基礎(chǔ)上，實(shí)踐著以跨境電商再造義烏的新思路。

三、義烏創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)意義重大

義烏作為全球最大的小商品集散地，聚集著大量外向型生產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)外向度已達(dá)到65%以上，國(guó)際貿(mào)易是義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。雖然依靠改革開放大環(huán)境和自身“雞毛換糖”的創(chuàng)新精神，成就了今天義烏全球小商品批發(fā)市場(chǎng)的美名；但不可否認(rèn)，當(dāng)前義烏傳統(tǒng)外貿(mào)模式已遇到了發(fā)展瓶頸。⑧這種情況下，如何將義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的實(shí)施、跨境電商高地的打造、國(guó)際陸港的建設(shè)發(fā)展三者緊密相結(jié)合，圍繞加快“電商換市”進(jìn)程，探索創(chuàng)建跨境保稅物流平臺(tái)，進(jìn)而創(chuàng)建獨(dú)具一格的跨境電商市場(chǎng)采購(gòu)保稅出口新模式，作為新常態(tài)下“義烏試點(diǎn)”改革的重點(diǎn)舉措之一，意義重大。

1.集中報(bào)關(guān)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率

與傳統(tǒng)貿(mào)易大額交易不同，跨境電商訂單頻率高，賣家對(duì)送貨的快捷性要求較高，分次通關(guān)將會(huì)產(chǎn)生更多的成本，并延長(zhǎng)物流配送時(shí)間，如果不加以解決，必成為制約跨境電商發(fā)展的瓶頸。通過打造專業(yè)保稅物流平臺(tái)，在海關(guān)特殊監(jiān)管狀態(tài)下、在“清單核放，匯總申報(bào)”模式⑨基礎(chǔ)上實(shí)施再創(chuàng)新，即可將外貿(mào)小訂單統(tǒng)一打包，將小包拼箱成大包，然后按目的地進(jìn)行集中報(bào)關(guān)，貨到目的地后再分類配送，最后分送到最終買家的手中，從根本上解決單個(gè)訂單通關(guān)、物流成本高的問題。

2.入?yún)^(qū)退稅，解決退稅難、結(jié)算難問題

對(duì)于多數(shù)實(shí)施跨境電商的企業(yè)，目前貨物的出口主要采用郵包、快件零散地出口，監(jiān)管手續(xù)太煩、成本太高，無法納入常規(guī)意義上的海關(guān)有效監(jiān)管，也不能像大批量出口企業(yè)那樣獲得國(guó)家退稅。通過打造跨境電商保稅物流平臺(tái)，把跨境電商的交易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)納入海關(guān)特殊監(jiān)管范圍之內(nèi)，為企業(yè)提供入?yún)^(qū)退稅一條龍服務(wù)，解決退稅結(jié)算等實(shí)際困難。

3.境內(nèi)關(guān)外，解決售后服務(wù)難題

跨境電商的線上交易較傳統(tǒng)線下交易復(fù)雜，信息更不透明，容易產(chǎn)生爭(zhēng)端，特別是在退、換貨程序上十分煩瑣，不僅僅涉及到往返運(yùn)輸，還涉及往返報(bào)關(guān)、備案、檢疫等手續(xù)，這些都增加了其售后服務(wù)的難度，不可避免地影響到售后服務(wù)質(zhì)量。通過打造專業(yè)保稅物流平臺(tái)，利用其“境內(nèi)關(guān)外”的倉(cāng)儲(chǔ)、加工等功能優(yōu)勢(shì)，能夠使得售后服務(wù)更快捷便利，提升售后服務(wù)水平。

4.信息服務(wù)，解決信息不對(duì)稱問題

由于跨境電商涉及到國(guó)際貿(mào)易，相對(duì)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易來說，貨物流轉(zhuǎn)的信息更不容易獲得；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下買賣雙方信任障礙問題也很突出。通過在專業(yè)保稅物流平臺(tái)上搭建信息系統(tǒng)，可以運(yùn)用現(xiàn)代化信息操作緩解信息不對(duì)稱問題，而且作為政府主導(dǎo)運(yùn)行的第三方公共平臺(tái)，更容易解決貿(mào)易雙方的信任問題。

另外，通過打造義烏跨境電商保稅物流平臺(tái)，進(jìn)行改革試點(diǎn)先行先試，提升改革水平，具有很強(qiáng)的社會(huì)示范意義。

四、積極推進(jìn)義烏跨境電商保稅物流平臺(tái)的探索

義烏跨境電商保稅物流平臺(tái)的創(chuàng)建，需結(jié)合義烏在國(guó)際陸港建設(shè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以小商品市場(chǎng)“電商換市”為特色，借鑒國(guó)內(nèi)其他電商試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成服務(wù)于跨境電商巨頭集聚、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保稅物流平臺(tái)。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家跨境電商國(guó)家試點(diǎn)

一是向國(guó)家申請(qǐng)將義烏納入國(guó)家跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市，明確陸港新區(qū)作為試點(diǎn)的核心區(qū)域，并依托義烏保稅物流中心（B型）打造新型的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，采用企業(yè)“分批送貨，集中報(bào)關(guān)”并自行運(yùn)輸模式，爭(zhēng)取試用“市場(chǎng)采購(gòu)”監(jiān)管模式。二是培育一批跨境電商服務(wù)商，創(chuàng)新電商融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)跨境電商物流、支付、信用、融資、保險(xiǎn)、檢測(cè)和認(rèn)證等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。三是以義烏跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，積極探索在跨境電子商務(wù)貨物通關(guān)、結(jié)匯、支付和退稅等管理體制方面進(jìn)行突破，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理模式。四是在國(guó)際陸港規(guī)劃海關(guān)特殊監(jiān)管保稅區(qū)域，布局郵政小包集貨基地和國(guó)際郵件處理中心等物流項(xiàng)目，充分發(fā)揮國(guó)家郵政總局在義烏設(shè)立的互換局和交換站的功能。

2.加快現(xiàn)有設(shè)施功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)

以義烏保稅物流中心（B型）為監(jiān)管園區(qū)，利用其保稅功能開展跨境電商保稅出口業(yè)務(wù)。企業(yè)將商品整批或分批申報(bào)存入保稅物流中心，當(dāng)境外企業(yè)、個(gè)人等通過電商平臺(tái)購(gòu)買時(shí)，以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的相關(guān)監(jiān)管辦法核放出口，出口業(yè)務(wù)主體定期歸并“商品清單”向海關(guān)申報(bào)。通過跨境電商市場(chǎng)采購(gòu)保稅出口新模式的運(yùn)行，把義烏打造成新常態(tài)下外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新典范，并帶動(dòng)保稅物流中心（B型）的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)，為其向綜合保稅區(qū)擴(kuò)容、升格創(chuàng)造良好條件，并為未來義烏航空口岸向空港保稅區(qū)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建“陸港+空港”的雙功能綜合保稅區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.搭建跨境電商信息服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)上海、杭州等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搭建義烏跨境電商信息服務(wù)平臺(tái)，利用平臺(tái)整合商貿(mào)基礎(chǔ)信息資源，規(guī)范電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提供電子商務(wù)通關(guān)、物流、數(shù)據(jù)交換、外貿(mào)協(xié)同、商務(wù)信息、商務(wù)信用等綜合服務(wù)。積極協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢等相關(guān)部門，通過跨境電商信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物“分送集報(bào)”、出口郵件快件形成一般貿(mào)易報(bào)關(guān)單以及“無紙化通關(guān)”功能。

4.實(shí)現(xiàn)與物流金融業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

隨著跨境電商的快速增長(zhǎng)，必將對(duì)金融、支付、結(jié)算等環(huán)節(jié)提出新的要求。在浦發(fā)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，利用保稅物流平臺(tái)模式下的境內(nèi)關(guān)外政策以及保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與第三方支付和金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開展倉(cāng)單質(zhì)押、貨權(quán)融資、融通倉(cāng)等物流金融業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效率，并嚴(yán)格防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

5.打造跨境誠(chéng)信體系建設(shè)

信用是義烏市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命。長(zhǎng)期以來，“雞毛換糖”形成的守信踐諾意識(shí)在義烏根深蒂固，日積月累，逐漸形成了使義烏小商品交易市場(chǎng)得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的誠(chéng)信基石，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的內(nèi)在文化基因。在創(chuàng)建跨境電商保稅物流平臺(tái)的過程中，要從一開始就致力于建設(shè)誠(chéng)信交易保障體系。該體系作為社會(huì)公共聯(lián)合征信平臺(tái)的一個(gè)子系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)將市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、銀行等相關(guān)職能部門集中起來的各類主體經(jīng)營(yíng)情況、認(rèn)證情況、信用記錄一并匯總到征信平臺(tái)上，為跨境電商發(fā)展打造堅(jiān)固的誠(chéng)信基石。

總之，跨境電商保稅物流平臺(tái)作為一種創(chuàng)新思路和措施，政策跨度大、系統(tǒng)性強(qiáng)，應(yīng)積極做好前期的研究分析和政策解讀，重點(diǎn)結(jié)合“義烏試點(diǎn)”和國(guó)際陸港建設(shè)發(fā)展情況，根據(jù)義烏“電商換市”實(shí)際進(jìn)程，突出政府主導(dǎo)地位和企業(yè)的主體地位，制定出具有可操作性、可實(shí)施性的方案措施，保障相關(guān)工作的順利開展。

注釋：

①盡管基于互聯(lián)網(wǎng)的信息流動(dòng)暢通無阻，然而貨物的自由流動(dòng)仍然受到國(guó)界的限制，這是目前跨境電商發(fā)展的最大壁壘。

②跨境外貿(mào)電商的快速發(fā)展卻讓準(zhǔn)備不足的物流運(yùn)輸渠道措手不及。

③跨境電商是基于網(wǎng)絡(luò)虛擬性及開放性的商務(wù)模式，并且是跨越國(guó)境的商業(yè)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的參與者相互之間信息不對(duì)稱、信用不確定性已經(jīng)成為其未來發(fā)展的桎梏。

④這些購(gòu)物網(wǎng)站可以是自建網(wǎng)站，也可以是開在其他第三方平臺(tái)（如淘寶、天貓、京東等）的店鋪，試點(diǎn)商戶會(huì)將消費(fèi)者訂單信息傳給跨境電商服務(wù)平臺(tái)。

⑤所謂集貨清關(guān)，是指海外商家的貨物首先存放在海外倉(cāng)內(nèi)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在網(wǎng)站下單后，商家將多個(gè)已售出商品統(tǒng)一打包，通過國(guó)際物流運(yùn)至國(guó)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)；然后“萬(wàn)國(guó)優(yōu)品”辦理通關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，再由國(guó)內(nèi)快遞派送至消費(fèi)者手中。而備貨清關(guān)則是由商家直接將海外商品批量備貨至國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，消費(fèi)者下單后，“萬(wàn)國(guó)優(yōu)品”根據(jù)訂單為每件商品辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

⑥目前盡管吸引了天貓國(guó)際這樣的電商巨頭入駐，但天貓國(guó)際的品牌效應(yīng)已非常顯著，消費(fèi)者可直接登錄天貓國(guó)際，無需通過“跨境一步達(dá)”導(dǎo)入。

⑦2014年義烏跨境快遞日均出貨量達(dá)35萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)40%，居全國(guó)城市第4位。在阿里巴巴研究院2014年5月發(fā)布的全國(guó)外貿(mào)網(wǎng)商密度最高的25個(gè)城市中，義烏列深圳之后，為全國(guó)第二位。

⑧自2008年全球金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。作為義烏小商品主要出口市場(chǎng)的歐美經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，購(gòu)買力下降，國(guó)際市場(chǎng)需求的疲軟對(duì)義烏市小商品出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響和沖擊。同時(shí)，國(guó)內(nèi)原材料、勞動(dòng)力、土地、運(yùn)費(fèi)等要素成本不斷提高，加上人民幣近年來持續(xù)升值、銀行銀根收緊等問題，義烏小商品市場(chǎng)發(fā)展面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重壓力。

⑨企業(yè)只需要每個(gè)月將清單匯總報(bào)一次關(guān)即可，有效節(jié)約了企業(yè)的申報(bào)成本。

[1]上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組.中國(guó)跨境電子商務(wù)及政府監(jiān)管問題研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2014（9）：3-18.

[2]趙洪祝.扎實(shí)推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)[J].今日浙江，2011（9）：7-8.

[3]呂祖善.著力提升義烏在國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位[J].今日浙江，2011（10）：10-11.

[4]張岸嬪.義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革背景下義烏外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型外貿(mào)電商創(chuàng)新發(fā)展新思路[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014（4）：87-88.

[5]李金龍，等.抓住機(jī)遇，加快建設(shè)義烏國(guó)際陸港[J].政策瞭望，2015（2）：45-47.

[6]本刊首席時(shí)政觀察員.義烏：從“電商換市”到“全球網(wǎng)貨中心”[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2013（33）：8-9.

責(zé)任編輯：方程

Exp loring the Bonded Logistic Platform of Cross-border E-commerce in Yiwu

LI Jinlong
（DepartmentofTransportofYiWu City，Yiwu，Zhejiang322000，China）

In terms of building the bonded logistic platform of cross-border E-commerce，Yiwu has the advantages of the reform dividend of pioneering，the transformation and upgrade of small commodity markets，the development of international harbor and the guidance of government policies，which w ill in turn leads to the centralized customs clearance，reduced cost of customs clearance and the improved efficiency of that.And problems in refund，after sale service and information asymmetry can be solved here.Yiwu should try to be the pilot of cross-border e-commerce，accelerate the transformation and upgrade of infrastructure，build the cross-border e-commerce information service platform，realize the linked development of logistic and financialbusiness，and establish the creditsystem.

pilot in Yiwu；cross-bordere-commerce；bonded logistic platform；internationalharbor

F713.36

A

1007-8266（2015）07-0030-05

李金龍（1976—），男，山東省臨沂市人，義烏市交通運(yùn)輸局高級(jí)港務(wù)管理主管，博士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)閲?guó)際陸港發(fā)展與管理。