論職業(yè)教育公平的多中心治理

安東平、朱德全在《職教論壇》2015年第13期中撰文，探討了職業(yè)教育公平的多中心治理。以對職業(yè)教育公平治理困境的透視為邏輯起點，以多中心治理理論為分析框架，提出了職業(yè)教育公平的多中心治理概念，并對其內(nèi)涵、表征及實現(xiàn)路徑進行了論述。

職業(yè)教育的公平治理當前面臨著理想與現(xiàn)實背離的多重困境。具體表現(xiàn)在：第一，政府面臨著資源有限與力不從心、信息障礙與信任缺失、能力的局限與舉步維艱的困境。第二，企業(yè)則面臨著權(quán)力歸屬問題、利益獲取問題和行動保障問題等方面的困惑。第三，學校也表現(xiàn)出淺表性合作與急功近利心態(tài)彌漫、應付性合作與合作熱情消退、形式主義合作與合作成本昂貴等不容樂觀的問題。

面對當前職業(yè)教育公平治理的重重困境，作者提出了職業(yè)教育公平的多中心治理。多中心治理是由經(jīng)濟領(lǐng)域提出的“多中心”概念發(fā)展而來，實質(zhì)上是使社會治理結(jié)構(gòu)攜帶“多元公平與正義”的價值預設，擺脫“中心-邊緣”的束縛而走向“多元公平的非中心”的民主。職業(yè)教育公平多中心治理有三重內(nèi)涵：第一，職業(yè)教育公平的多中心治理以塑造職業(yè)教育公平化高效治理為根本主題。第二，職業(yè)教育公平的多中心治理以化解職業(yè)教育發(fā)展困境為邏輯起點。第三，職業(yè)教育公平的多中心治理以實現(xiàn)職業(yè)教育資源統(tǒng)整為價值取向。

根據(jù)以上分析，作者提出了職業(yè)教育公平的多中心治理的表征與實現(xiàn)路徑：第一，多元主體性，這將徹底改變職業(yè)教育治理主體觀。職業(yè)教育治理主體應是各種利益相關(guān)者組成的錯綜復雜的網(wǎng)絡；主體的參與模式強調(diào)各方主體的共同參與；主題角色上，多中心凸顯參與主體的地位平等；主體行動上，強調(diào)能動性、自覺性與互動性。第二，目標聚焦性，職業(yè)教育治理目標的定位會更加準確，要立足于確保所有職業(yè)教育利益相關(guān)者的利益最大化和需求多樣化。第三，結(jié)構(gòu)復雜性，職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第四，行動互動性，多中心治理的實現(xiàn)，需要相互認可、信任、理解、支持、合作、協(xié)商的互動性運作規(guī)則。