□李學書

學習權的尊重：英國開放大學質量保障的根基

□李學書

從關注受教育權到對“學習權”的尊重是自由價值和教育理念的歷史性回歸。大學生學習權包括受教育權為核心學習保障權和自主學習為核心的學習自由權。無論是在理論領域還是在實踐領域，英國開放大學自誕生之日起就以全方位的開放理念和機制滿足和維護著大學生學習自由權，以具體而多元化的學習支持和保障措施呵護著大學生學習保障權，為了防止學習權的泛化和濫用，而采用了嚴格的預警機制。也正是因為對學習權始終如一的尊重和維護，才使得英國開放大學成為世界遠程開放教育領域的里程碑，并保持著強大的生命活力。

學習權；英國開放大學；學習自由權；學習保障權

20世紀中后期開始，國際高等教育呈現(xiàn)出了國際化和大眾化發(fā)展態(tài)勢。學習活動和學校的教育活動不同程度突破傳統(tǒng)教育框架，呈現(xiàn)開放性特征。僅僅強調受教育已經(jīng)不能反映人們的學習需求，甚至會影響社會可持續(xù)發(fā)展。與此同時，在研究領域人們開始全面的盤點與反思“受教育權”理論，“學習權”理論逐漸走向前臺，并最終促成了教育理念的實質性飛躍，即對“學習權”（therighttolearn）的尊重代替對受教育權 （therighttoeducation）關注。這種轉型也是自由價值和教育理念的歷史性回歸。無論是在理論還是在實踐領域，英國開放大學自誕生之日其就以全方位的開放理念、機制和姿態(tài)解讀著自己對學習權的尊重，也正是因應這一轉型才使得英國開放大學獲得巨大成功，并保持著強大的生命活力，以至于在質量評比中一直名列前茅，因此對大學生學習權的尊重和維護構成了質量保障的根基。

一、學習權的內涵和作用領域

上世紀80年，第四屆國際成人教育會議在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）于在法國巴黎主持下召開，《學習權宣言》在此次會議上得以通過。該文件規(guī)定了學習權的主要內容：識字的權利為主要內容讀與寫的權利；想象與創(chuàng)造的權利；質疑與思考的權利；獲得一切教育資源與方法的權利；研究自己身處的世界而撰寫歷史的權利；發(fā)展個人及集體技能的權利［1］。該文件指出，經(jīng)個體擁有通過知識積極主動讀、寫、質疑和思考、分析與想象、研究和創(chuàng)造而獲得受教育權，也可以借助于他人幫助而擁有不斷學習權，從而獲得學習資源、讀寫、解決問題等基本文化能力，以及發(fā)展個體與集體關系能力?？梢园l(fā)現(xiàn)學習權的兩個特征：其一是自主學習特點，即個體不受或少受阻礙而自由從事讀寫、批判、反思、想象、創(chuàng)造與探索活動，即每個人都享有學習自由權；其二是接受協(xié)助學習特點，個體在組織機構、社會團體或他人的協(xié)助下學習，或利用一切學習資源和條件，以獲取上述與學習有關能力的權利，即學習保障權。當然不同視角下大學生學習權的分類存在很大差異，從憲法的角度來說，學習權是一“權利集”或曰“權利束”，包括學習自由權、學習相關權和學習社會權；從學習過程是否介入外力的引導，學習權分為協(xié)助學習權和自主學習權；就大學生身份的取得和確認程序而言，學習權分為考生學習權、新生學習權和注冊學生學習權。

筆者對憲法角度的分類進行整合，認為學習權分大學生自主學習為特征學習自由權以及受教育為特征的學習保障權等兩部分。學習自由權意味著在“學習內容”、“學習方式”等方面具有選擇權和支配權，具有強烈的權力意蘊，決定著高等教育所要提供的服務內容和形式，是學習權的主要方面；而學習保障權是社會、國家和高校有義務為大學生提供優(yōu)質的教育服務和學習支持平臺，保證學習目標的達成，表現(xiàn)為一種影響力，同時也是大學生的基本權利，促使社會各各界為大學生創(chuàng)造和開發(fā)各種優(yōu)質高等教育資源，這是學習權的次要方面，服從或服務于對 “學習內容”、“學習方式”的選擇與支配。學習權也因此具有“兩面性”，大學生學習權的基本特征是通過自主學習而獲得和實現(xiàn)學習自由權，這也是開放教育得以存在和充滿生機的前提。自主學習是大學生接受高等教育必要條件，學習自由權是教育發(fā)展的主要追求，而接受高等教育是大學生作為主體的人的學習活動基本條件之一。受傳統(tǒng)教育思想和思維方式的影響，我國大學生在更大程度上一直是“被動”和“強迫”接受高等教育，而大學生內在主體性和自主學習的期待和實現(xiàn)卻是教育活動成功的根本條件。

大學生對學習支配力和影響力既可以針對大學生自身，也可以作用于他人、社會及高校，作用對象的差異表現(xiàn)為學習權具體內容和發(fā)現(xiàn)方式的差異。當學習權支配和影響自身的學習實踐時，大學生根據(jù)自身愛好、興趣、稟賦、特長和潛質等因素，從社會和個體需求出發(fā)，對符合自身的知識、能力結構和素質的學習目標、內容和形式進行自主選擇和組織，此時學習活動轉化為自主學習，在本質上就是學習自由權，具體作用領域包括：擇校權、專業(yè)選擇權、課程選修權、教師選擇和評價權、學習方式選擇權等。當學習權表現(xiàn)為對他人、高?；蛏鐣膶W習活動和學習行為方面的支配或影響時，大學生有權獲取國家有關規(guī)定所賦予的、最基本的學習和生活條件，以便順利完成學業(yè)，大學生對學習實踐的權利要求和相應行為是學習自由權的可能和基礎，在本質上就是學習保障權。其作用的領域主要包括：參與具有教學活動權、完善學習條件權、獎學金和助學金獲得權、參加合法社團權、參與高校管理和服務權、表彰和獎勵及公正評價獲得權、學術過程和科研成果獲得權、安全保障權、申訴和起訴權等。

學習權是基于知識經(jīng)濟社會對受教育權及教育理念的新認識，其價值是最大限度保護受教育主體的利益［2］。對學習權的尊重和理解是高校學術自由精神的彰顯，是高校生本理念的要求。英國開放大學一直以來在為大學生對學習活動的內在支配力和影響力而不斷努力，引導大學生把學習時間、經(jīng)歷和智慧投入到學習活動中，提供公正支持服務平臺讓大學生成為富有權利和承擔責任的學習主體，保證了其在高等領域的優(yōu)勢地位。

二、英國開放大學學習自由權的保證

英國開放大學作為英國乃至世界遠程開放教育史上的一座里程碑，是教育民主化、終身化和科學技術相結合的結晶，是適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代信息化社會的必然選擇。開放性是開放大學的本質，推行從招生宣傳、入學教育到培養(yǎng)方案和模式、課程及學習資源、隊伍建設等方面的全面開放。正是這種開放的胸懷，將教學活動安排在適宜于大學生個體的時空中，彰顯了人性化教育特征，打破年齡、職業(yè)、地區(qū)和技術手段等方面限制，大學生因此可以根據(jù)自身的學習經(jīng)驗、工作需求、家庭狀況、作息安排等特征，自主選擇專業(yè)、教師、課程、學習方式，自由安排學習進度和空間，賦予大學生學習自由權。英國開放大學經(jīng)歷了來自傳統(tǒng)和現(xiàn)代大學的激烈競爭和勞動力市場的嚴峻考驗，向世人證明了遠程開放教育的強大生命力，展現(xiàn)出勃勃生機。過去的歲月中，它一直堅持開放性作為核心特征，成為其不斷創(chuàng)新和成功之源，這種開放性也成為學習自由權的保障的關鍵。開放意味著機會均等，學校一直以來堅持“機會均等”政策和做法，1991年學校成立了專門機構，出臺了《機會均等行動計劃》條例，盡力改進和評估內部相關情況，保證人人能學。辦好開放大學必須樹立開放的教育理念，開放是一種接納、一種賦權，是開放教育生存和發(fā)展的基礎。英國開放大學正是在辦學實踐中始終如一秉承觀念的開放、對象的開放、教師隊伍的開放、資源的開放以及辦學思路的開放，才有今天良好辦學質量［3］。

首先，教育理念的開放。教育是公共品，具有較強的公益性，高等教育的重要職責之一就是要為全民的進步服務。具有開放意識和理解意識才能更好履行服務職能，而觀念的開放是其它方面開放的前提，英國開放大學開創(chuàng)者哈羅德·威爾遜曾說過：“創(chuàng)建一所開放大學，那是一次信念的飛躍?！保?］觀念的開放是要突破既有思維方式的禁錮，創(chuàng)造性開啟新的辦學模式。英國開放大學是致力于促進知識發(fā)展、進步和共享的學習社區(qū)，這里“學習社區(qū)”就是我們今天努力建設的學習型社會的前身和縮影，其締造者們之所以能夠抵制各方面的壓力，是他們擁有對社會需求和時代脈搏的敏銳感觸，敢于大膽假設與深入實際的實踐。只有觀念的開放才能保證大學生由學習共同體的邊緣走向中心的合法性參與，這是開放大學應具備的基本理念。事實也證明了基于學習技術的遠程開放教育模式滿足更多大學生學習愿望，對高等教育質量和結構的改善也能做出較大貢獻。

其次，入學制度的開放。英國開放大學一直以來堅持“為了一切學習者，一切為了學習者”的辦學宗旨，實行申請入學制，保證有教無類，取消對種族、國籍、年齡、職業(yè)和身份等限制，寬進嚴出，確保學習權惠及更多人們。對所有希望實現(xiàn)自己的理想、開發(fā)自己的潛能的人開門辦學。入學后的大學生有3個月試學期，大學生可以綜合考慮自己具體情況，選擇是否正式注冊。英國開放大學大學生的職業(yè)構成比較多元化，入學目的也存在很大差異。多元化和差異是一種教育資源，也構成了質量保障的挑戰(zhàn)。對一些特殊群體，如殘疾人和囚犯等，不但不歧視而且給予人性化關懷，實行送考、送教上門等措施。為廣大大學生提供接受優(yōu)質高等的機會，滿足社會終身教育需求。正是因為開放性，大學生就擁有了選擇學校和學習點的自由權，注冊后有權根據(jù)學校學習條件，如教學質量、辦學條件、校風學風等，決定更適合自身條件學習地方，或決定就讀、退學或轉學等。另外，英國開放大學能通過提供高質量的教育資源、服務和機會，促進教育公平，進而使社會更加公正。

再次，師資隊伍的開放。英國開放大學始終打開門禁，歡迎各行業(yè)優(yōu)秀人才走進大學課堂。目前學校雇傭1.2萬員工，以保證必要地規(guī)模，其中正式教職員工1000多人，主要負責課程設計與開發(fā)及研究工作，函授輔導、作業(yè)批改和面授等教學工作則由8000多名特聘輔導教師負責，他們具體實施課程與教學或對大學生支持服務。完善選賢任能機制，招聘有志于教育事業(yè)各種專業(yè)技術人員，充實教師隊伍，并不斷保持師資的不斷更新，實施“雙師型”模式，切實提高教師素質。學校鼓勵各類師資合理流動在各所學校、各個課堂上，注重校本部和地區(qū)大學生服務機構職員之間、以及輔導教師與大學生之間的交流。通過各種途徑改善全世界范圍內的教學活動，讓名校的名師走出“象牙塔”，與廣大學習者“零距離”接觸，成為名副其實的“人民教師”。正是有了這些教師，大學生才有教師選擇權的可能。英國開放大學規(guī)定大學生有權根據(jù)教師素質和水平選擇自己的授課教師，并可以對授課情況進行評價。

第四，學習資源的開放。英國開放大學一直在拓寬對教育資源的認識，在尊重和保護知識產(chǎn)權的前提下，積極整合優(yōu)質學習材料，實施學習資源的共建政策，促進教育資源的全面開放與共享。2006年發(fā)布了OpenLearn網(wǎng)站，標志著面向全球各類人群的開放教育資源項目正式啟動。建設資源流模式，為機構提供各種數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。傳統(tǒng)大學學習以班級為單位集中進行，當然不能滿足數(shù)量眾多、居住分散、時間不確定的學習群體需求，利用先進技術保證大學生可以根據(jù)自己實際情況選擇適宜場地，可以在某一規(guī)定地方學習，也可以移動學習，確保時時能學，處處可學。資源的開放可以使大學生擁有課程和專業(yè)的選擇權，入學后可以根據(jù)自己專業(yè)和課程培養(yǎng)目標的進一步了解和市場對供求關系的變化，有權根據(jù)社會需求和自我認知結構選擇與專業(yè)配套的課程。課程是重要的資源，學校已經(jīng)開出了620門課程，設置多層次專業(yè)項目，以滿課程選擇需求［3］。

第五，人才培養(yǎng)規(guī)格和方式的開放。英國開放大學能夠正確處理繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新、滿足需求與體現(xiàn)特色的關系，立足本國經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求同時，直面國際市場對生存、就業(yè)、擇業(yè)競爭的壓力，強化人的學習力、適應力和發(fā)展力的培養(yǎng)，不斷探索和應用遠程教學方法，提高教學效果和效率。開放大學還為大學生提供單科學習、短期研修及攻讀學位等多種學習方式，大學生可以自由選擇，可以根據(jù)自己需求制定個性化課程計劃，確定學習進度，可以在不同層次上選擇課程。英國開放大學的定位是開放教育的提供者，采用靈活開放性和與個性化的教育模式，促進了正式學習和非正規(guī)學習相結合需要，提供了電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及移動智能設備等方式進行學習，學習顧問通過郵件、開放論壇討論等方式為學習者提供在線支持。這些條件滿足了大學生學習方式的選擇權。學校保證大學生在學習過程中可以根據(jù)自己知識基礎、自學能力決定聽課或免聽，可以根據(jù)規(guī)定辦理退學、復學手續(xù)

三、英國開放大學學習保障權的呵護

大學生學習權的維護首先要建立在合法性基礎上，其合法性來源于大學生主體地位及高校內部民主管理與大學生利益維護的需要。英國開放大學成立是根據(jù)《皇家特許令》，后來的完善和運作完全按照英國《高等教育法》規(guī)定實施。而學習權的保障需要推動教育立法，構建尊重和保障學習權的法律法規(guī)基礎，變革高等教育理念，加大教育資源投入等。英國開放大學始終以法律為準繩，建立了科學合理的高校學習制度，完善學習權預警機制，防止權力的誤用和濫用。

（一）完善的學習支持服務體系

遠程開放教育的師生處于實體分離狀態(tài)，大學生以自主學習為主，他們的學習能力、動機、習慣、對學習過程控制和學習資源選擇等存在很大差異，因此為了滿足他們的學習保障權，在學習資源、人員、設施、管理等學習支持服務的提供必需堅持個性化和人性化原則，保證教育教學活動高效而穩(wěn)定運作，滿足大學生完善學習條件權利需求。英國開放大學設有13個地區(qū)中心，下設18-30學習點，每個中心由50-80名全職員工。在教學實踐中，形成了自己學習支持服務平臺。

首先，組建高素質的課程組，開發(fā)優(yōu)質模塊課程和教材。課程與教材是教育理念的載體，對遠程開放教育而言，高質量、多元化的課程與教材是教學質量的先導，也是學習自由權和保障權的基礎。英國開放大學在課程開發(fā)和設置以及教材編制等方面非常嚴格。先由學科小組提出課程設計詳細報告，系或學院學術委員會初審后報送校學術委員會審批。通過審批后的課程要經(jīng)由學科專家、編輯、技術和媒體專家以及課程經(jīng)理等專業(yè)人員組成課程組批準，集中集體智慧開發(fā)多媒體課程教材。這種運用團體力量開發(fā)課程及教材的編寫不僅保證了教材的質量，也使教學人員始終站在學術前沿［5］。課程模塊化設計與實施適應不同大學生的需求，基于創(chuàng)造性思維和實踐能力培養(yǎng)的教材一般是圖文并茂，突出啟發(fā)性、實用性和交互性等特征。為保持的時代特征，教材內容每3年進行一次重大調整。

其次，不斷強化師資隊伍建設，完善教師年齡、性別及職稱結構，為大學生學習提供全方位指導。英國開放大學的教師必須有扎實的專業(yè)知識，較強的反思能力，精通現(xiàn)代學習技術。教師經(jīng)嚴格招聘后，必須經(jīng)過入職培訓，培訓材料包括職員手冊和專職教師工具書，各學區(qū)負責對教師進行監(jiān)督與考核，2年試用期結束，并根據(jù)工作成就確定是否續(xù)聘，其師資力量僅次于牛津和劍橋等傳統(tǒng)高校。教師可分為兩類，即專職和兼職教師。專職教師一般是課程組成員，主持專業(yè)課程，負責編寫教科書和設計媒體教學節(jié)目。有2000多名輔導教師，負責對新大學生基礎課學習，同時幫助大學生解決思想和生活等方面問題和學習的后顧之憂。

再次，設置各類教學服務機構，完善媒體教學體系。有效開展以信息溝通的基礎是完善的教學服務和開放的組織機構。英國開放大學在全國乃至全世界已經(jīng)形成了校本部統(tǒng)一領導，學區(qū)辦公室和學習中心構成的一體化教學服務體系，保證了大學生參與學校教學、管理和服務的權利。英國開放大學形成了形成性評價為主，平時考核和期末考試相結合的大學生學業(yè)評價機制，教師掌握大學生學習情況，并及時通知大學生成就與不足，保證大學生知情權。開辟多種渠道解決實踐教學問題，培養(yǎng)大學生實踐能力和規(guī)范意識。設計科學課程實驗箱，以實驗室為依托，將實踐環(huán)節(jié)拓展到校外，鼓勵教師將理論課程內容實踐化。

（二）全面的教育教學管理

英國開放大學是一所自治大學，在資源管理、課程開發(fā)以及考核與評價等方面享有充分自主權。按照學校有關規(guī)定，凡涉及大學生切身利益的事項，如教育教學評估，教學計劃和規(guī)章制度的制定，都廣泛征求大學生意見，大學生有權依法在課余時間參加勤工助學和社會服務，學校都予以幫助。英國開放大學為了保證大學生參與學校管理，組織了由大學校長和三位副校長、大學生事務總監(jiān)、大學秘書和財務總監(jiān)組成的校長執(zhí)行委員會。而大學生事務總監(jiān)負責大學生服務的開發(fā)、推廣和評估，以支持大學教學，同時負責招生和大學生去留問題。為了促進大學生更好學習和參與管理，實現(xiàn)他們應該享受的權利，學校從體制和機制方面給予支持和保障，學校成立大學生研究中心和大學生代表組織（大學生會），負責收集和分析大學生資料，對大學生學習進展和權益保障進行調查和反饋，改善教學材料和教學系統(tǒng)的質量。學校還組織力量成立大學生研究項目小組，該小組遵循《資料保護法》的原則對研究活動的設計提出指導方針和建議，維護大學生獲取學術成果和科研成果的權力［6］。

英國開放大學從課程開發(fā)、教材編寫以及學習支持服務，都建立了一套嚴格的規(guī)章制度，建立從大學本部、學區(qū)辦公室到地方學習中心三級教學管理網(wǎng)，以此對整個教學過程進行嚴密監(jiān)控。另外，還積極研發(fā)基于網(wǎng)絡的學籍管理、學分認定測評分析、查詢和信息反饋等系統(tǒng)，使教學管理更加高效、便捷。學校還對教職員工進行嚴格細致管理，從校長、學院院長、中心主任到普通工作人員都實行嚴格的工作責任制，將對教師的評價與評聘、待遇緊密掛鉤，以便激發(fā)他們的積極性，促進教師參加科研和研修。教學評估與監(jiān)控是教育管理的有效手段，學校成立監(jiān)督與反饋指導委員會，收集大學生和特聘輔導教師的反饋資料并對之進行分析。同時對課程模塊、資格證書、專業(yè)設置以及學校對大學生支持服務水平等都要定期或不定期進行審查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決，提高和改進教育教學質量。教育技術研究所是為了院系和學校決策機構提供專業(yè)的質量保障服務的教學部門，主要集中于學習過程的質量，并定期組織大規(guī)模學習狀況的調查，將所獲信息提供專業(yè)委員會和決策機構，從大學生角度改善課程與服務的途徑，通過制度研究、評估研究和教學技術等方面提供豐富的學術和支持服務人員。

（三）靈活的學分管理與互認

為了保證大學生獲取學業(yè)證書、學位證書的權力，學校實行學分制，根據(jù)不同學科內容，設置從文憑、證書直到學位的專業(yè)項目，大學生可以選修特定課程，獲得某一具體專業(yè)證書、文憑和學位，這些被稱之為“冠名學位”（NamedDegree），通過選修不同學科課程獲得“開放學位”（OpenDegree）。每一個證書（研究學位除外）都采用CATS（一種國際通用的學分累積轉移方案）。課程學分分為60分、30分、15分和7.5分，本科課程都是30分或60分，該標準也為認可證書所采用，120個CATS學分相當于一個全日制本科生一年1200個學時。預習、輔導、面授、寄宿學校學習和考試準備等都會增加平均的學習時間。資格證書也分等級，300個學分可以獲得學士學位，其中60學分必須通過三、四級課程獲得；獲得碩士學位需要360學分，120學分必須通過三、四級課程獲得［7］。學校實行靈活的學分累積、轉換和認證制度。證書委員會負責有關大學授課式證書的學分累積和轉換問題，并向課程證書委員會提出建議。英國開放大學的課程設置與其它大學廣泛使用學分累積和轉換表中的學分系統(tǒng)保持高度一致性，以便保持和其它大學學分的互換性，確保大學生可以選修其它大學課程。開放大學的學分也可以用于獲取其它大學證書和在其它大學進一步進修的機會。在《大學生手冊》中概要介紹了學分和證書獲取過程，并有證書服務部專門負責。允許學分多年有效，以便處理工學矛盾問題，促進學業(yè)的完成。靈活的學分轉移和互換制度有利于高校之間開展合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，為大學生提供了靈活的學習方式，學分制的規(guī)模效益得以拓展。

（四）通暢的申訴和投訴渠道

英國開放大學建立了大學生提出投訴或申訴的流程和程序。投訴及申訴辦公室就正式的投訴和申訴提出意見、記錄、負責協(xié)調和監(jiān)督。對作業(yè)評價、學習成績和參加研究性學習的大學生學習過程和考試的評定等內容有明確的申訴程序，并匯集到大學生事務總監(jiān)辦公室。一般說來，當大學生覺得在學習或注冊過程中發(fā)生了不公正事情，或申請沒有得到公正解決時，有提出申訴、起訴的權利。學校認為大學生的意見和抗訴是維持學術標準和改進服務水平的寶貴信息來源，發(fā)行的《大學生手冊》有關抗議程序作出了說明，成立抗議辦公室，專門負責處理正式抗議，學校也一直在盡可能公開、秘密和迅速地解決這些問題，在收到抗議書十個工作日內給予完整答復，或者為大學生提供聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系日期，以便進一步答復。學校參考了英國高等教育質量保證署的《抗議和申訴行為守則》，認證服務部也制訂了專門的申訴和抗議程序。這樣就為大學生提供更加清楚的解決問題的途徑，改進了政策的連貫性和信息管理。

結語

孟德斯鳩曾經(jīng)警告權力擁有者：“一切有權力的人都容易利用權力，直到有界限的地方為止?！保?］學習權也是如此，一方面學習權被濫用，用做降低自己學術標準的借口和依據(jù)，同時有可能越過預定權限，導致極端維權事件發(fā)生。因此在保障學習權同時建立必要的權力預警機制。首先，為學習權劃清底線，確定基本要求和標準。英國開放大學設定清晰和嚴謹?shù)膶W術標準和相關執(zhí)行機構及程序，明確部門職能，避免“無法可依”和“相互推諉”現(xiàn)象。其次，學校和教師要正確處理教學自由和學習自由的內在矛盾，努力避免學習權和教師教學權的沖突。大學生學習自由不能逾越教學自由的范圍，參與課程討論和表達意見的權利局限于 “教學供應”的范圍內［9］。英國開放大學一直以來不斷完善學習支持服務系統(tǒng)，充分滿足大學生學習自由權需求，同時加強教師的培訓，促進專業(yè)發(fā)展，更好行駛教學自由權。再次，缺少限制的學習權和學習自由容易導致學習權和學習自由泛化和濫用，要從觀念、制度和組織上做好應對措施，高度警惕可能的風險。英國開放大學建立完善的學習制度，出版各種涉及學習權以及相應預警機制文本手冊，實行導師制以及輔導教師負責制等措施，便于維護大學生學習權同時，也能很好促使大學生行為能力在權利能力框架內運行。

［1］UNESCO.FourthInternationalConferenceon AdultEducation：FinalReport［R］.Paris：UNESCO，1985：67-68.

［2］楊穎秀.從教育權到受教育看師生關系［J］.中國教育學刊，2004（1）：22.

［3］齊麗莉.英國開放大學教育特色研究［D］.西安：陜西師范大學，2004：10-15.

［4］黃清云.國外遠程教育的發(fā)展與研究［M］.上海：上海教育出版社，2000：63.

［5］侯志軍，徐紹紅.大學生學習權的內涵、價值和實現(xiàn)［J］.現(xiàn)代大學教學，2012（6）：98-103.

［6］英國開放大學的質量保證小組.英國開放大學的質量和標準［S］.內部交流資料，2004：23.

［7］http：//www3.open.ac.uk/firststep/topten.htm.

［8］孟德斯鳩.論法的精神（上）［M］.張雁深，譯.北京：商務印書館，2004：184.

［9］董保城.教育法和學術自由［M］.臺北：月旦出版股份有限公司，1997：23.

責任編輯王國光

李學書（1975-），男，安徽潁上人，華東師范大學教育學部博士后，上海開放大學發(fā)展研究部助理研究員，教育學博士，研究方向為課程與教學論和成人教育研究。

2014年國家社科（教育學）基金重點項目“推進教育管辦評分離研究”（編號：AGA140002），主持人：范國睿。

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1001-7518（2015）21-0040-06