□孟令芳

（作者為中共德州市德城區(qū)委常委、組織部部長）

德州市德城區(qū)積極貫徹落實全省基層黨建工作會議和姜異康同志重要講話精神，緊緊扭住基層“無人干事”“無錢辦事”“無處議事”等突出問題，大抓基層，大抓服務，有力推動了基層黨建工作。

財力側重基層，強化投入保障。不斷加大財政投入力度，建立了區(qū)財政撥付為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入為輔、社區(qū)自籌為補充的經費保障機制。一是加強運轉服務經費保障。一次性投入1000余萬元并納入區(qū)財政預算，形成長效機制，使全區(qū)各城市社區(qū)為民服務經費、各自然村村級組織運轉經費均達到10萬元、5萬元以上，使基層有錢辦事、有錢服務群眾。二是發(fā)展壯大村級集體經濟。探索實施了資源整合、兩區(qū)同建、土地流轉等12種村級集體增收模式，撥付啟動、獎補資金110萬元。三是大幅提高社區(qū)干部報酬。將社區(qū)“兩委”正職補貼報酬納入區(qū)財政預算，每年撥付不少于200萬元，為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放崗位、等級、養(yǎng)老三項補貼，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政的績效、退職補貼，社區(qū)黨組織書記補貼報酬達到2萬元/年以上，社區(qū)其他干部報酬均有不同程度增長。

人員側重基層，壯大工作力量。積極整合資源，通過定點幫扶、“兩委”換屆、公開招聘等方式，不斷壯大基層工作力量。一是推行“3+2”聯系群眾機制。區(qū)幾大班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門聯系社區(qū)，每名黨員干部到單位幫扶社區(qū)聯系3戶黨員、群眾；開展黨員“雙向報到”，機關企事業(yè)單位黨員到居住地或單位駐地社區(qū)報到，聯系2戶黨員、群眾。二是配齊配強基層黨務工作力量。推行城市社區(qū)黨組織書記“6A”動態(tài)管理和農村社區(qū)黨組織書記“星級化”管理，“七一”評選表彰紅旗社區(qū)黨組織書記，與補貼報酬掛鉤，促進爭先創(chuàng)業(yè)、比學趕超。通過社區(qū)“兩委”換屆，配備“兩委”成員570余人，新一屆社區(qū)黨組織班子平均年齡較上屆年輕2歲，大專及以上學歷比重增加8%，班子結構進一步優(yōu)化。三是健全專兼職服務隊伍。建立社區(qū)工作者公開招聘機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開招聘60余名社區(qū)專職工作者。將轄區(qū)內有一定影響的駐區(qū)單位黨組織負責人及社區(qū)民警，委任為城市社區(qū)黨組織“兼職委員”，促進共駐共建，配備兼職委員26名，占比達54.2%。

服務側重基層，健全便民體系。立足群眾需求，加強場所建設，創(chuàng)新服務平臺，促進服務質量大提升。一是規(guī)范建設社區(qū)黨員群眾服務中心。啟動三年突破計劃，對現有社區(qū)辦公服務用房進行規(guī)范提升，實現服務大廳、牌匾標識、功能布局、配套措施、基本制度、檔案材料“六規(guī)范”，立項達標后掛牌為“社區(qū)黨員群眾服務中心”。二是構建便民服務體系。強化養(yǎng)老服務，日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站、農村互助幸福院等養(yǎng)老服務場所覆蓋城鄉(xiāng)。依托社區(qū)文化大院、農村文體小廣場，舉辦社區(qū)文化藝術節(jié)、民間文化藝術節(jié)等活動，豐富群眾文化生活。三是創(chuàng)建黨建服務項目。創(chuàng)建了商務樓宇黨建、社區(qū)“紅色大院”、“四點半學?！薄槊穹沾k等特色服務項目，基本達到了“一街一特色，一居一品牌”的目標，基層黨組織服務能力和水平顯著提升。