李平（湖南女子學(xué)院，長(zhǎng)沙410004）

女大學(xué)生就業(yè)歧視的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

李平
（湖南女子學(xué)院，長(zhǎng)沙410004）

摘要：女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題日趨嚴(yán)重，已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，造成這一現(xiàn)象的根本原因有兩方面：一是用人單位聘用女大學(xué)生將付出比聘用男大學(xué)生更多的成本，二是由于法律制度的失靈導(dǎo)致用人單位對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視的成本幾乎為零。為此，必須科學(xué)設(shè)定女大學(xué)生就業(yè)歧視的法定成本，加大處罰力度以提高受罰率，暢通救濟(jì)渠道以降低追責(zé)成本，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督以提高信用成本，讓實(shí)施女大學(xué)生就業(yè)歧視的用人單位付出沉重的代價(jià)。

關(guān)鍵詞：女大學(xué)生；就業(yè)歧視；經(jīng)濟(jì)性成因；法經(jīng)濟(jì)學(xué)

此文系2012年度湖南省情與決策咨詢研究課題項(xiàng)目（編號(hào)：2012BZZ53）的研究成果。

自高校擴(kuò)招及大學(xué)畢業(yè)生自主擇業(yè)的政策推行以來(lái)，在校大學(xué)生的數(shù)量開(kāi)始不斷增加，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的日益突顯。由于各種原因，女大學(xué)生在就業(yè)中不僅比男大學(xué)生更為艱難，而且受到形形色色的歧視困擾。2009年6月，北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心發(fā)布的“中國(guó)職場(chǎng)反性別歧視”調(diào)查報(bào)告中指出：19.2%的研究生以上學(xué)歷女性因性別原因直接被用人單位拒用。2009年9月全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的“女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查”顯示，九成以上的女大學(xué)生在求職時(shí)感到了性別歧視。[1]2014年3月廣州市婦聯(lián)發(fā)布“廣州市女大學(xué)生調(diào)研報(bào)告”顯示，僅7.4%的受訪女大學(xué)生沒(méi)有就業(yè)歧視的經(jīng)歷。女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題已成為影響和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題之一，它不僅挫傷了女大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的積極性，還可能助長(zhǎng)部分女大學(xué)生“學(xué)得好不如嫁得好”觀念的滋生，如果任其發(fā)展，終將影響女性高等教育的發(fā)展、女性人才的培養(yǎng)及女性素質(zhì)的提高。更為嚴(yán)重的是，這種性別歧視破壞了社會(huì)的公平原則，使全社會(huì)的人才流動(dòng)不暢通，勞動(dòng)力資源配置出現(xiàn)扭曲，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而最終影響到和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。我們不禁要問(wèn)：什么原因使侵犯女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的行為如此猖獗呢？我們從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)思考這一問(wèn)題，為有效解決女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題提供一條全新的思路。

一、法經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展及應(yīng)用

法經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊緣學(xué)科，它興起于20世紀(jì)五、六十年代的美國(guó)，也被稱為法律經(jīng)濟(jì)學(xué)或法律的經(jīng)濟(jì)分析。波斯納認(rèn)為：法律經(jīng)濟(jì)學(xué)就是建立在某些法律領(lǐng)域具體知識(shí)基礎(chǔ)上的一系列經(jīng)濟(jì)研究[2]。具體來(lái)說(shuō)，“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和理論，而且主要是運(yùn)用價(jià)格理論（或稱微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)），以及運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論及有關(guān)實(shí)證和規(guī)范方法考察、研究法律和法律制度的形成、結(jié)構(gòu)、過(guò)程、效果、效率及未來(lái)發(fā)展的學(xué)科”[3]。

法經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法是以“理性經(jīng)濟(jì)人”及實(shí)證和規(guī)范分析方法作為研究方法基礎(chǔ)，以“成本-收益”及財(cái)富最大化作為基本分析工具，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的“效率”作為核心衡量標(biāo)準(zhǔn)。效率與公平作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)取向，兩者之間存在著密切聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，公平作為一種價(jià)值追求同時(shí)也是一種基本的社會(huì)權(quán)利，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)地位上無(wú)歧視的平等關(guān)系和共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的正義要求。經(jīng)濟(jì)地位的平等性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正義性，不僅是激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在誘因，而且也是維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的必要條件。其二，按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，廣義的效率是指資源的“配置效率”，當(dāng)任何形式的資源重新配置，都不可能使至少有一人收益而同時(shí)又不使其他任何人受到損害時(shí)，資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利總產(chǎn)出趨于最大化。由此可見(jiàn)，資源配置效率是為平等與正義搭建更高平臺(tái)的前提條件。其三，公平與效率具有包容性，只有在經(jīng)濟(jì)主體地位的平等性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正義性得到維護(hù)的前提下，資源配置才是有效率的，而維護(hù)每一位經(jīng)濟(jì)主體在資源配置中的合法權(quán)益，既是公平的要求，也是效率的體現(xiàn)。

法經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種研究方法，即從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野來(lái)觀察分析法律問(wèn)題，最初可以追溯到邊沁、亞當(dāng)·斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家。但作為一門學(xué)科卻起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯《企業(yè)的性質(zhì)》和《社會(huì)成本問(wèn)題》兩篇論文的發(fā)表。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為科斯教授經(jīng)典之作《社會(huì)成本問(wèn)題》一文是法經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)立的里程碑。在法經(jīng)濟(jì)學(xué)的初創(chuàng)時(shí)期還有兩位非常重要的代表人物，一位是阿曼·阿爾欽，他在1961年發(fā)表了《關(guān)于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文，運(yùn)用效用理論研究了產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題；另一位是戈多·卡拉布雷西，他在同一年發(fā)表了《關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分配和侵權(quán)的法的思考》一文，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究了侵權(quán)的法律問(wèn)題。他們兩位從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角比較系統(tǒng)地展開(kāi)了對(duì)產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題及侵權(quán)法律問(wèn)題的研究，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析正式進(jìn)入了傳統(tǒng)上屬于法學(xué)家的普通法研究的具體領(lǐng)域。20世紀(jì)70~80年代法經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，芝加哥學(xué)派對(duì)法經(jīng)濟(jì)學(xué)展開(kāi)了廣泛研究，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的代表人物如理查德·波斯納、羅伯特·考特、托馬斯·尤倫等，特別是波斯納以其《法律的經(jīng)濟(jì)分析》等著作將法經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論推向了一個(gè)高峰。

法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析最開(kāi)始主要應(yīng)用于具有明顯經(jīng)濟(jì)特征的反托拉斯法和公用事業(yè)管制等領(lǐng)域，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·貝克爾認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的學(xué)問(wèn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法應(yīng)該可以被應(yīng)用到人文科學(xué)的任何一個(gè)領(lǐng)域。任何一種常規(guī)的和非常規(guī)的資源，只要它是有多種用途的，而本身又是稀缺的，那么有關(guān)這種資源的分配和選擇問(wèn)題便均可以納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，均可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)加以研究[4]。在科斯提出交易費(fèi)用理論后，波斯納等基于各種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和假定，將法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析應(yīng)用到整個(gè)法律領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、民事、行政、刑事法律領(lǐng)域，甚至婚姻家庭、歧視行為及利他主義等納入到法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范疇。

二、女大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)性成因分析

女大學(xué)生就業(yè)歧視是指條件跟男大學(xué)生相等或相近的女大學(xué)生在求職或就業(yè)過(guò)程中因某些與個(gè)人工作能力無(wú)關(guān)的因素而不能享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)以及工資待遇、就業(yè)培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面的平等對(duì)待，從而使其平等就業(yè)權(quán)利受到損害的情況。

（一）女大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)狀

1.就業(yè)機(jī)會(huì)方面的歧視

就業(yè)機(jī)會(huì)上的歧視主要表現(xiàn)在：一是在招聘信息中存在非常明顯的性別歧視，如在招聘信息上公開(kāi)打出“只限男生”或“男生優(yōu)先”，有的甚至明確規(guī)定“不招女生”。二是用人單位雖然沒(méi)有在招聘信息中明確“拒招女生”，但是在簡(jiǎn)歷篩選中會(huì)拒絕接受女大學(xué)生的簡(jiǎn)歷，或者是接受簡(jiǎn)歷后不通知面試，即使是通知參加了面試通過(guò)后也不會(huì)被錄取，這種隱性的性別歧視對(duì)女大學(xué)生求職者來(lái)說(shuō)傷害更大。三是用人單位人為拔高了對(duì)女大學(xué)生求職者的學(xué)歷要求或是附帶一系列苛刻條件，如要求女大學(xué)生“三年內(nèi)不許結(jié)婚生育，否則將自動(dòng)辭退”等苛刻條件。

2.工資待遇方面的歧視

當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，男女同工不同酬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在公司企業(yè)當(dāng)中，這種現(xiàn)象更為普遍。據(jù)武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系李曉鳳副教授進(jìn)行的“女大學(xué)生就業(yè)政策環(huán)境”的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生直接遭遇“同工不同酬”的問(wèn)題并不多見(jiàn)，但是，與男性能力相同的女大學(xué)生由于職業(yè)隔離等原因，其收入?yún)s迥然不同[5]，一般都是男生的工資明顯高于女生。

3.就業(yè)培訓(xùn)及職務(wù)晉升方面的歧視

據(jù)調(diào)查，很多女大學(xué)生都反映女大學(xué)生的職位升遷比男大學(xué)生困難，在同等條件甚至在女生條件更為突出的條件下，很多用人單位尤其是企業(yè)里面都會(huì)優(yōu)先提拔男生。久而久之，女性管理人才越來(lái)越少，越到領(lǐng)導(dǎo)上層，越是鳳毛麟角。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這也是一種歧視。

（二）女大學(xué)生就業(yè)歧視的經(jīng)濟(jì)性成因

1.“理性經(jīng)濟(jì)人”追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的本性，是女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象微觀方面的經(jīng)濟(jì)成因

人們?cè)谏鐣?huì)生活中是守法還是違法，其根本原因不在于法律是否存在，而在于自己的行為是否可以給自己帶來(lái)利益。正所謂：“商人通賈，倍道兼行，夜以繼日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也。漁人入海，海深萬(wàn)仞，就彼逆流，乘危萬(wàn)里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，雖千仞之山，無(wú)所不上，深淵之下，無(wú)所不入焉”[6]。可見(jiàn)，利益是人們行為的內(nèi)在動(dòng)力，這是無(wú)可爭(zhēng)議的社會(huì)生活事實(shí)。正如馬克思所說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！碑?dāng)然，人們?cè)诶骝?qū)動(dòng)的前提下，在進(jìn)行行為選擇時(shí)，還受到行為的經(jīng)濟(jì)原則的支配。行為的經(jīng)濟(jì)原則是指：人們?cè)谧非罄鎸?shí)現(xiàn)的活動(dòng)中，總是力圖以最有效的行為方式實(shí)現(xiàn)其利益，即為最小的行為耗費(fèi)（成本）取得自己所需的資源，獲得利益的最大實(shí)現(xiàn)[7]。市場(chǎng)主體（用人單位）作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，在大學(xué)生就業(yè)中之所以選擇歧視女大學(xué)生這一違法行為，從微觀方面來(lái)說(shuō)無(wú)疑是基于經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的本性出發(fā)并通過(guò)成本—收益分析而得出的理性選擇。

假設(shè)男女大學(xué)生綜合能力相當(dāng)，聘用后能給單位創(chuàng)造同等的效益，但由于女大學(xué)生就業(yè)后短期內(nèi)就將面臨結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等問(wèn)題，也就是說(shuō)大多數(shù)女大學(xué)生在剛剛熟悉所應(yīng)聘崗位的工作后就會(huì)面臨請(qǐng)假問(wèn)題，使得用人單位不僅不能解聘她，而且不得不招聘另外的人員來(lái)接替其工作。如果用人單位給所有員工的生育保險(xiǎn)沒(méi)有購(gòu)買到位的話（據(jù)調(diào)查還有很多的企業(yè)至今沒(méi)有給員工購(gòu)買生育保險(xiǎn)），休產(chǎn)假期間的工資必須由用人單位核發(fā)給該員工，這樣一個(gè)崗位用人單位必須付出雙份的工資，同時(shí)該女大學(xué)生休假回來(lái)后接替人員的辭退又會(huì)給用人單位帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)利益的損失，還有接替人員的上崗培訓(xùn)也會(huì)增加用人單位的負(fù)擔(dān)，這些都將增加用人單位的成本。另外，在我國(guó)目前的社會(huì)狀況里，撫育孩子、照料家庭主要由女性來(lái)承擔(dān)，這將耗去她們大量的時(shí)間和精力，也使女大學(xué)生們就業(yè)后難以像男大學(xué)生那樣全身心地投入工作，人力資本的折舊速率明顯高于男生，這不但增加了用人單位的成本，同時(shí)還降低了用人單位的效益。因此，從微觀的角度看，用人單位作為“理性經(jīng)濟(jì)人”具有降低自己的成本追求最大收益的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，這是用人單位在人才招聘中屢屢歧視女大學(xué)生以及就業(yè)后在工資待遇及晉職晉級(jí)等方面歧視女大學(xué)生的最為根本的經(jīng)濟(jì)性動(dòng)因。

2.法律制度的失靈是女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象宏觀方面的經(jīng)濟(jì)成因

從宏觀層面看，女大學(xué)生就業(yè)歧視的經(jīng)濟(jì)性成因是法律制度的失靈：一是法律制度的不完善乃至缺失。對(duì)于保障女性就業(yè)，我國(guó)的《憲法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》都有規(guī)定，但這些法律規(guī)定大都十分原則，法律條文太粗，違法責(zé)任不清，缺乏可操作性和具體的法律責(zé)任，缺乏對(duì)性別歧視內(nèi)涵和范圍的明確界定[8]，同時(shí)，我國(guó)至今都沒(méi)有出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》。二是救濟(jì)渠道不暢通。目前我國(guó)相關(guān)法律既沒(méi)有反就業(yè)歧視法律所保護(hù)的對(duì)象、有關(guān)歧視的內(nèi)涵、外延等方面的詳細(xì)規(guī)定，也沒(méi)有歧視發(fā)生后救濟(jì)途徑及舉證責(zé)任分擔(dān)等情況的規(guī)定，即使是《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍，也必須以勞動(dòng)者與用人單位已經(jīng)訂立書面的勞動(dòng)合同或建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為基本前提，未包括“就業(yè)爭(zhēng)議”在內(nèi)，女大學(xué)生在就業(yè)中遭遇了歧視，往往都是“求訴無(wú)門”。三是傳統(tǒng)的思想觀念沒(méi)有徹底改變。我國(guó)雖然在法律上規(guī)定了女性跟男性具有平等的就業(yè)權(quán)，但由于“女子無(wú)才便是德”、“男主外、女主內(nèi)”、“相夫教子”等傳統(tǒng)思想的存在，整個(gè)社會(huì)對(duì)女性就業(yè)歧視（包括對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)歧視）具有很高的容忍度，再加上保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)利的法律宣傳不夠，女性自身維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，都導(dǎo)致了社會(huì)輿論難以發(fā)揮督促市場(chǎng)主體去積極維護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)利的正面引導(dǎo)作用。

由于保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)利的法律制度的不完善乃至缺失，救濟(jì)渠道的不暢通，再加上法律宣傳不夠，女性維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)烈，導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)歧視這一違法行為難以得到法律的懲罰和社會(huì)輿論的譴責(zé)。市場(chǎng)主體（用人單位）實(shí)施這一違法行為幾乎不用付出任何法定成本（如罰款、限制責(zé)任人的人身自由等），而社會(huì)對(duì)女性就業(yè)歧視現(xiàn)象的高容忍度也使實(shí)施歧視行為的用人單位其社會(huì)信用幾乎沒(méi)受到任何不利影響。也就是說(shuō)，因?yàn)榉芍贫鹊氖ъ`，市場(chǎng)主體實(shí)施女大學(xué)生就業(yè)歧視這一違法行為的成本幾乎為零，但其收益卻是顯而易見(jiàn)的。因此，法律制度的失靈也是女大學(xué)生面臨就業(yè)歧視的重要因素之一。

三、消除女大學(xué)生就業(yè)歧視的法經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

從上述分析可以看出，市場(chǎng)主體之所以在就業(yè)市場(chǎng)上歧視女大學(xué)生，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為實(shí)施這一行為可以在幾乎不需要付出任何成本的前提下給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益。因?yàn)槿魏问袌?chǎng)主體都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，獲取利益的最大化是他們選擇市場(chǎng)行為的內(nèi)在動(dòng)力，他們?cè)谌瞬耪衅钢袑?duì)女大學(xué)生就業(yè)的歧視是按照“成本—收益”核算后作出的理性選擇。因此，要想在現(xiàn)實(shí)生活中消除對(duì)女大學(xué)生就業(yè)的歧視，切實(shí)維護(hù)好女大學(xué)生平等的就業(yè)權(quán)，法經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)是調(diào)節(jié)好女大學(xué)生就業(yè)歧視的成本與收益，保證實(shí)施女大學(xué)生就業(yè)歧視的成本大于收益。讓市場(chǎng)主體感覺(jué)到在人才招聘中歧視女大學(xué)生不僅是一件無(wú)利可圖的事情，更是一件要付出慘痛代價(jià)的事情（包括法律的嚴(yán)懲及社會(huì)輿論的譴責(zé)）。為此，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

（一）出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，設(shè)定女大學(xué)生就業(yè)歧視行為的法定成本

美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)家羅伯特·考特、托馬斯·尤倫指出：“所有的制度和規(guī)則（包括法律）在履行中都會(huì)給當(dāng)事人或行為人帶來(lái)收益或成本”[9]。因此，要想有效消除女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象，首先應(yīng)盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，明確界定性別歧視的內(nèi)涵、范圍，設(shè)立專門處理就業(yè)歧視爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，如公平就業(yè)委員會(huì)或公平就業(yè)局，具體規(guī)定就業(yè)歧視的處罰措施和處罰程序，明確實(shí)施就業(yè)歧視行為的直接責(zé)任人、用人單位及用人單位負(fù)責(zé)人的具體法律責(zé)任?？茖W(xué)設(shè)定女大學(xué)生就業(yè)歧視行為的法定成本，保證這一法定成本必然大于實(shí)施女大學(xué)生就業(yè)歧視行為所獲得的收益，讓任何違法者都不能從違法中獲得收益。同時(shí)完善保障女性平等就業(yè)權(quán)利的相關(guān)法律制度，讓消除女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題真正做到有法可依，并能讓那些為實(shí)現(xiàn)女大學(xué)生平等就業(yè)而采取積極行動(dòng)的用人單位及個(gè)人從中獲得收益。

（二）加大對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視這一違法行為的懲處力度，提高違法行為的受罰率

在現(xiàn)有的法律制度中，對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)利的維護(hù)方面，我國(guó)的《憲法》、《勞動(dòng)法》及《婦女權(quán)益保障法》都有所涉及，但至今都沒(méi)有明確規(guī)定在就業(yè)市場(chǎng)上歧視女性（主要是女大學(xué)生）這一違法行為的法律責(zé)任，更別提對(duì)實(shí)施這一違法行為的行為人給與嚴(yán)厲懲罰，這些因素的存在，客觀上對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題的日趨嚴(yán)重起到了推波助瀾的作用。因此，制定《反就業(yè)歧視法》時(shí)必須明確實(shí)施歧視行為的直接責(zé)任人，明確用人單位和單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)的具體法律責(zé)任，尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大對(duì)女大學(xué)就業(yè)歧視行為的懲處力度，從而將科學(xué)設(shè)定的違法成本有效轉(zhuǎn)化為實(shí)施女大學(xué)生就業(yè)歧視行為的成本，讓實(shí)施違法行為的用人單位及責(zé)任人為此付出沉重代價(jià)，有效維護(hù)女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)利。

（三）暢通救濟(jì)渠道，建立公益訴訟制度，切實(shí)做到違法必究、可究，降低究責(zé)成本

據(jù)調(diào)查，女大學(xué)生在就業(yè)中受到歧視時(shí)拿起法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的微乎其微，最主要的原因是訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本太高。因此，《反對(duì)就業(yè)歧視法》不僅應(yīng)明確規(guī)定被歧視者對(duì)就業(yè)歧視行為具有投訴和訴訟的權(quán)利，更應(yīng)該明確受理投訴的政府職能部門，明確被歧視者遭受就業(yè)歧視時(shí)進(jìn)行訴訟實(shí)行舉證責(zé)任倒置，降低訴訟成本，讓被歧視者能夠拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，可修改相關(guān)法律法規(guī)，確立勞動(dòng)行政部門、工會(huì)和婦聯(lián)組織在反歧視中的職責(zé),對(duì)被歧視者進(jìn)行法律援助，主動(dòng)督促用人單位糾正自己的歧視行為。在條件成熟的情況下，建立公益訴訟制度，賦予相關(guān)行政職能部門及社會(huì)組織提起公益訴訟的權(quán)利，切實(shí)做到違法必究及違法可究,提高女大學(xué)生就業(yè)歧視行為的追究率，降低追究違法行為的成本，而追究率的高低是影響歧視行為總成本的一個(gè)非常重要的因素。另外，一方面應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，讓女大學(xué)生明確自己具有合法的平等就業(yè)權(quán)利；另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，呼吁整個(gè)社會(huì)對(duì)那些對(duì)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)歧視行為的用人單位投不信任票，并拒絕購(gòu)買其產(chǎn)品或消費(fèi)其服務(wù)，讓這些用人單位為自己的歧視行為付出沉重的信用成本。通過(guò)上述努力，相信女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題一定能夠得到有效解決。

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編輯劉佳

作者簡(jiǎn)介：李平（1973-），男，漢族，湖南女子學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

收稿日期：2014-11-18

中圖分類號(hào)：D90-059

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8528（2015）01-108-04